【文章內(nèi)容簡介】 中淄博、煙臺、濰坊、威海、日照等市衛(wèi)生廁所普及率超過了80%，全省有53個縣（市、區(qū)）80%以上的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生改廁改善了農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了農(nóng)民的預(yù)防保健意識，有力地維護(hù)了群眾的健康權(quán)益。“十五”期間，我省順利實(shí)現(xiàn)無重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行的目標(biāo)，鞏固了無脊灰防治成果，肝炎、霍亂、痢疾等主要消化道傳染病發(fā)病率降低了21%，7種主要消化道寄生蟲病感染率平均下降了23%，群眾的健康水平明顯提高。自2001年以來，泰安、濟(jì)寧、棗莊、臨沂、菏澤、煙臺等局部地區(qū)多次遭受洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害，從未因洪水漫廁造成傳染病暴發(fā)流行。以改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治有效地增強(qiáng)了農(nóng)村抗災(zāi)防病能力?？傊沂∞r(nóng)村衛(wèi)生改廁工作成效顯著，并積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。㈠領(lǐng)導(dǎo)重視是農(nóng)村改廁工作的關(guān)鍵。省委、省政府高度重視農(nóng)村改廁工作，制定了《ＸＸ省農(nóng)村改水改廁規(guī)劃(2001—2005年)》，省人大常委會審議通過了《ＸＸ省愛國衛(wèi)生工作條例》，把農(nóng)村衛(wèi)生改廁納入法制化管理。黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署以來，各級黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村改廁作為村容整治的重點(diǎn)內(nèi)容之一，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施各項(xiàng)政策措施，推動農(nóng)村改廁工作更快更好發(fā)展。王軍民副省長明確要求把村容整潔列入全省衛(wèi)生工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，充分肯定并大力推廣菏澤市農(nóng)村改廁工作經(jīng)驗(yàn)。省委副書記、濟(jì)南市委書記姜大明同志，兩次在市愛衛(wèi)會農(nóng)村改廁調(diào)研報告上作出批示，親自推動農(nóng)村改廁工作。青島市政府自2003年起每年投入200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)村改廁工作。泰安市市委書記耿文清、市長賈學(xué)英等領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)戶視察廁所改造，了解使用、受益情況，市政府專門成立了由分管市長任組長的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投資2100多萬元改建、。東營市政府從2003年起，累計(jì)投入9000余萬元，實(shí)施“一池三改”工程，每戶農(nóng)民建一個沼氣池，全面改造廁所、豬圈、廚房，目前已完成了6萬多個戶用沼氣池建設(shè)。菏澤市委、市政府把農(nóng)村改廁納入了“十一五”規(guī)劃，寫進(jìn)了政府工作報告，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作的意見》，并將農(nóng)村改廁工作列為黨委、政府工作責(zé)任目標(biāo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會考核指標(biāo)，市委書記陳光同志、市長趙潤田同志深入基層對農(nóng)村改廁進(jìn)行專題調(diào)研，明確提出將農(nóng)村改廁作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，市政府還與各縣區(qū)政府簽訂了2006年改廁目標(biāo)責(zé)任書，全年確保完成5萬戶改廁任務(wù)，并實(shí)行獎懲措施。㈡群眾參與是農(nóng)村改廁工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村改廁是一場破除千年舊俗的革命。各地以健康教育、宣傳動員為先導(dǎo)，從解決干部群眾的思想認(rèn)識入手，把全民宣傳教育作為農(nóng)村改廁的首要環(huán)節(jié)，充分利用報刊、廣播、電視、錄像、幻燈等多種媒體，采取召開座談會、建立示范戶、干部進(jìn)村宣講、組織現(xiàn)場參觀考察等有效形式，大力宣傳改廁的意義和方法，激發(fā)了農(nóng)民群眾的改廁積極性。群眾需求是改廁工作的持久動力，農(nóng)村居民的自覺參與為農(nóng)村改廁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。㈢多方籌資是農(nóng)村改廁工作的保障。堅(jiān)持農(nóng)民自愿和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“民辦公助”籌資原則，采取“國家補(bǔ)助一點(diǎn)，集體自籌一點(diǎn)，個人負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，企業(yè)單位支援一點(diǎn)”等多渠道、多層次的籌資辦法，調(diào)動了各方面的積極性，拓寬了農(nóng)村改廁的渠道，為加快農(nóng)村改廁步伐提供了有力的保障條件。目前，政府規(guī)劃、部門指導(dǎo)、財政補(bǔ)助、社會捐助、農(nóng)民自愿出資出工相結(jié)合的農(nóng)村改廁局面已經(jīng)初步形成。㈣示范帶動是農(nóng)村改廁工作的有效途徑。為適應(yīng)農(nóng)村改廁的建造類型與質(zhì)量需求，各地從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件、不同生產(chǎn)生活方式，組織開展試點(diǎn)工作。樹立典型，摸索經(jīng)驗(yàn)，因勢利導(dǎo)，逐步加以推廣，先后建造了糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所、高壓節(jié)水式等戶廁類型。濟(jì)南、青島、東營、濟(jì)寧、菏澤等市在試點(diǎn)工作中, 總結(jié)推廣了與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、起點(diǎn)高、質(zhì)量好的衛(wèi)生戶廁，引導(dǎo)農(nóng)村改廁工作逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。㈤部門配合是農(nóng)村改廁工作的必要條件。各有關(guān)部門堅(jiān)持建設(shè)社會主義新農(nóng)村的正確方向，發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作，為促進(jìn)農(nóng)村改廁工作創(chuàng)造必要的條件。發(fā)展部門把農(nóng)村改廁工作列入經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；財政部門安排改廁補(bǔ)助資金；農(nóng)業(yè)部門大力推廣沼氣池帶動改廁；衛(wèi)生部門實(shí)施億萬農(nóng)民健康行動，在人、財、物和技術(shù)指導(dǎo)等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；建設(shè)、土地管理等部門把農(nóng)村改廁列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和建房配套設(shè)施的審批管理，對改廁農(nóng)戶給予支持扶持；各級婦聯(lián)積極組織發(fā)動，主動參與家庭改廁；共青團(tuán)組織充分發(fā)揮農(nóng)村青年的主力軍、突擊隊(duì)作用，動員廣大團(tuán)員青年積極參加農(nóng)村改廁。各部門共同參與、協(xié)調(diào)配合，為農(nóng)村改廁工作創(chuàng)造了良好的氛圍和整體合力。㈥實(shí)施項(xiàng)目管理促進(jìn)了農(nóng)村改廁工作的健康發(fā)展。為進(jìn)一步加快和規(guī)范農(nóng)村改廁工作，國家通過實(shí)行項(xiàng)目管理，給予有力地支持和推動。2005年我省共使用國家項(xiàng)目資金210萬元，在40個縣（市、區(qū)）實(shí)施了改廁項(xiàng)目，培訓(xùn)管理技術(shù)人員3242人次，建成衛(wèi)生廁所14792座，超額完成國家項(xiàng)目任務(wù)2092座。在項(xiàng)目實(shí)施過程中。各地認(rèn)真組織實(shí)施改廁項(xiàng)目，借鑒項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施的支撐作用，促進(jìn)了農(nóng)村改廁工作的深入開展。我省農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作雖然取得了顯著的成效，但仍面臨許多矛盾和問題。一是有些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)村改廁工作的意義及其長期性、艱巨性認(rèn)識不足，責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，沒有擺到應(yīng)有的位置給予重視和支持。二是有些地方改廁工作處于起步階段，投入保障機(jī)制不健全，籌資渠道不暢。三是宣傳教育不夠廣泛深入，群眾改廁主動性、積極性沒有充分發(fā)揮出來。四是受傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣的影響，部分農(nóng)村居民健康保障意識不強(qiáng)，移風(fēng)易俗、創(chuàng)造科學(xué)文明生活方式仍是長期而艱巨的任務(wù)。五是農(nóng)村改廁長效機(jī)制有待于進(jìn)一步探索完善，可持續(xù)發(fā)展的動力與活力不足，改廁工作起伏性較大。實(shí)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，為農(nóng)村改廁工作提供了良好機(jī)遇和強(qiáng)大動力。新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，就是在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)村廁所是影響環(huán)境衛(wèi)生的重要因素，是許多疾病的傳染源。推動廁所革命，是衛(wèi)生部門積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)預(yù)防和控制疾病傳播，提高農(nóng)民健康素質(zhì)的有效途徑。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把農(nóng)村改廁工作作為貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真抓實(shí)干，努力為農(nóng)民兄弟辦好事、辦實(shí)事，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作的新局面黨的十六屆五中全會作出了加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，村容整潔納入新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，農(nóng)村改廁、改圈、改廚工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，村村通自來水和農(nóng)村沼氣化建設(shè)為改廁工作創(chuàng)造了良好的條件。我們一定要抓住機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，把改廁改環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村衛(wèi)生工作全局，緊緊圍繞村容整潔這一目標(biāo)，堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)改廁”的方針，積極推進(jìn)衛(wèi)生改廁工作，不斷提高衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，努力為群眾健康服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)村衛(wèi)生改廁普及率、糞便無害化處理率力爭保持年均遞增2%以上，到2010年達(dá)到80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，新建住宅衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，農(nóng)民健康意識、衛(wèi)生防病知識知曉率進(jìn)一步提高，腸道傳染病和人畜共患疾病得到有效控制。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。㈠加大宣傳力度，提高改廁自覺性。農(nóng)村改廁是破除千年舊俗的衛(wèi)生革命，群眾的認(rèn)識和參與程度具有決定性意義。各級愛衛(wèi)會要立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和新聞媒體，多形式、多層次開展改廁科普知識宣傳。要把改廁知識宣傳納入“九億農(nóng)民健康促進(jìn)行動”和衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)做好農(nóng)村黨員、干部、基層衛(wèi)生人員和青少年學(xué)生的宣傳教育工作，達(dá)到教育一人、帶動一片的效果。宣傳教育要進(jìn)村入戶，示范帶動，組織志愿者現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民認(rèn)同、理解和參與農(nóng)村改廁，人人受益得實(shí)惠。㈡科學(xué)指導(dǎo)，提高改廁質(zhì)量和效益。農(nóng)村改廁的根本目的是提高生活環(huán)境質(zhì)量，有效地預(yù)防和控制疾病，減輕農(nóng)民的疾病痛苦和費(fèi)用負(fù)擔(dān)，各地要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡便宜行”，反對主觀武斷、強(qiáng)迫命令。首先，要深入調(diào)查研究，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，因地制宜搞改廁。我省地域?qū)拸V、人口眾多，既有沿海又有內(nèi)陸，既有山地丘陵又有平原洼區(qū)，氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民風(fēng)習(xí)俗、文化基礎(chǔ)等差異性較大，改廁工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)不盡相同。各級愛衛(wèi)會和衛(wèi)生工作者一定要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿、集中群眾智慧，尊重群眾在改廁實(shí)