【文章內(nèi)容簡介】 強調(diào)要為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。目的就是通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)提高中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。憲法修改必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，是社會主義法治最根本的保證，必須堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，體現(xiàn)了“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”的內(nèi)在統(tǒng)一。只有堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過程，才能確保憲法修改的正確政治方向。歷次憲法修改實踐深刻表明：嚴格依法按程序進行，才能保證憲法修改符合憲法精神、符合依法治國的執(zhí)政理念。充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題，才能確保憲法修改反映人民意志、得到人民擁護。堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進行必要的、適當?shù)男薷?。對不成熟、有爭議、有待進一步研究的，不作修改。對可改可不改、可以通過有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改，才能保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。從中央政治局決定啟動憲法修改工作，到召開會議聽取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，再到這次全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，都很好貫徹了這次憲法修改的總體要求和原則。既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，準確把握修改憲法必須遵循的原則，這次憲法修改就一定能充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨的主張與人民意志有機統(tǒng)一，使我國憲法更好發(fā)揮對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用?！酒摹?作為國家的根本法，憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本法治保障。黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，為的就是更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，為新時代中國特色社會主義發(fā)展提供有力憲法保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務(wù)要求我們，必須對我國憲法作出適當修改，由憲法及時確認黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，更好發(fā)揮憲法對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用，廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，必須堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。從“五位一體”總體布局，到新發(fā)展理念，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，對激勵和引導(dǎo)全黨全國各族人民團結(jié)奮斗具有重大引領(lǐng)意義。堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動構(gòu)建人類命運共同體，對促進人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。這些是新時代中國特色社會主義重大創(chuàng)新成果。我們要深刻認識到，充實憲法的重大制度規(guī)定，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度具有重要作用。把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認下來，全黨全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮勇前進，就有了法治上的共同遵循和活動準則。憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修改充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨的主張和人民意志有機統(tǒng)一，我們就一定能推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障?！酒濉?守程序是法治之始。黨的十九屆二中全會強調(diào)，作為事關(guān)全局的重大政治活動和重大立法活動，修改憲法必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴格依法按程序進行。這既是對憲法和立法規(guī)律的尊重、對以往立法經(jīng)驗的汲取，也是為了讓黨和人民的意志更好體現(xiàn)在憲法之中。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義法治之魂。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這是對憲法精神的恪守，是我們黨堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的寫照。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過歷次憲法修改實踐，已經(jīng)形成了符合憲法精神、行之有效的工作程序和機制。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，分別進行了4次修改。每一次憲法修改都在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下依法按程序進行，使我國憲法不斷與時俱進、完善發(fā)展，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設(shè)。嚴格依法按程序修改憲法，是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的制度保障。從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作，到去年12月15日黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的意見。從今年1月12日中央政治局召開會議聽取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，到這次全會審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，都是按照黨中央有關(guān)規(guī)定進行的。下一步，依照憲法有關(guān)規(guī)定，還將形成全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。這些嚴格程序和環(huán)節(jié)表明，這次憲法修改始終貫穿著科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神和