【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分同學(xué)辦了一半索性放棄，“有這個(gè)時(shí)間和精力，還不如去打工掙學(xué)費(fèi)。”電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》中，恢復(fù)高考時(shí)的報(bào)名情景令人動(dòng)容。有個(gè)農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)拿知青們的政審說(shuō)事，硬是不肯蓋章。就在大家一籌莫展之時(shí)，傳來(lái)了報(bào)名不再需單位同意的消息，無(wú)數(shù)人的命運(yùn)就此改變。據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道，錦州市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)2012年遼寧省勞動(dòng)模范稱號(hào)時(shí)，相關(guān)材料需要古塔區(qū)安監(jiān)局審批蓋章，但該安監(jiān)局一位負(fù)責(zé)公章的副局長(zhǎng)拒絕蓋章，并要求企業(yè)必須先交5萬(wàn)塊錢“贊助費(fèi)”后才能蓋章?！白钯F的東西非蓋章用的印泥莫屬”。這是人們不斷發(fā)出的感嘆。印泥顯然不足以成為蓋章成本的全部，其中最關(guān)鍵的因素在于，在某些行使權(quán)力者眼中，權(quán)力的運(yùn)行本身也是需要成本的，因此他們理所應(yīng)當(dāng)要求得到回報(bào)?！稗k事難”“蓋章多”，都直指廣受詬病的行政審批。許多審批流程蓋章是“章套章”，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)事。一方面，審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風(fēng)肯定就多了。另一方面，在執(zhí)行過(guò)程中存在“腸梗阻”，導(dǎo)致效率低下。這里既有把中央的好政策“歪嘴和尚念錯(cuò)經(jīng)”的現(xiàn)象，也有一些地方和部門“上有政策、下有對(duì)策”的歪招，還有少數(shù)公 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)務(wù)人員存在靠山吃山、靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為。這些年來(lái)，一枚公章難倒英雄漢，多少創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子出得了家門卻過(guò)不了衙門，贏得了市場(chǎng)卻栽在了官場(chǎng)。某地曾有兩家產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)搶企業(yè)來(lái)落戶，一家領(lǐng)導(dǎo)下了死命令，結(jié)果24小時(shí)辦結(jié)了所有手續(xù)。很多時(shí)候，不是不能辦，而是不愿辦——公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，“誰(shuí)用誰(shuí)知道”。中央政府一直在推動(dòng)、敦促行政審批制度的改革，要求簡(jiǎn)政放權(quán)，取消不必要的審批項(xiàng)目，地方上也確實(shí)做了一些努力，常見(jiàn)媒體上某地取消行政審批多少項(xiàng)、簡(jiǎn)化程序多少項(xiàng)之類的報(bào)道，但百姓“辦事難”的總體狀況似乎并未得到明顯改觀——今天宣布取消了、簡(jiǎn)化了，明天又想方設(shè)法、改頭換面地回來(lái)了，取消了“饅頭辦”，可以新設(shè)個(gè)“西瓜辦”??資料3遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程，原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工?？蓮?013年10月開(kāi)始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，加蓋了133個(gè)公章，仍然沒(méi)有完成審批工作。下一步審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。錦州養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是一項(xiàng)大型公益性項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建筑面積36920平方米。其間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)幾次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行調(diào)度和催促，然而，審批過(guò)程仍然速度遲緩。這種情況的出現(xiàn)，既有人為的問(wèn)題，也有客觀原因。客觀上目前行政審批頂層設(shè)計(jì)存在缺陷。遼寧省社科院一位不愿署名的研究員指出，行政審批各部分獨(dú)立成線，互不隸屬，且不少手續(xù)是后面的前置條件，而每個(gè)環(huán)節(jié)又都有辦理期限，這種直線型、串聯(lián)型的行政審批，確實(shí)在效率上比較低下?！坝械牡胤綄?duì)行政審批進(jìn)行改革，采取并聯(lián)審批、集中審批等方式，就比較好?！比欢钪饕膯?wèn)題還是個(gè)別行政機(jī)關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問(wèn)題。其實(shí)，不管是制度設(shè)計(jì)的缺陷，還是機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，都不是今天才有的新問(wèn)題；而各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題的表態(tài)與決心，其實(shí)也多是老生常談。面對(duì)這些問(wèn)題，一些高層領(lǐng)導(dǎo)拍桌子的情形，公眾也不陌生。2013年11月，在之前百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作正在睢寧縣如火如荼地進(jìn)行。在深化工程建設(shè)中，共設(shè)置了八大類17小類的主要任務(wù)，其主旨是改善部門服務(wù)，讓群眾辦事更加便利快捷，同時(shí)，制定相關(guān)的制度規(guī)范行政行為，從根本上保障百姓辦事“零障礙”。據(jù)悉，在深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作中，睢寧縣把方便百姓生活的平臺(tái)建設(shè)放在了首位。這其中，將12345熱線建成政府部門一個(gè)號(hào)碼對(duì)外的政務(wù)、公共服務(wù)、投訴受理的綜合服務(wù)受理平臺(tái)，建立“一把手”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳，各部門主要負(fù)責(zé)人與群眾在線零距離，加強(qiáng)鎮(zhèn)（園區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施“八統(tǒng)一”，提供“一站式”服務(wù)，這些都是在優(yōu)化載體平臺(tái)建設(shè)上做文章，讓群眾辦事的時(shí)候更便捷地找到相關(guān)的部門和負(fù)責(zé)人。同時(shí)，平臺(tái)建設(shè)還與現(xiàn)代化的信息科技結(jié)合了起來(lái)，“惠民卡”工程建設(shè)的推進(jìn)就是代表之一。通過(guò)“惠民卡”平臺(tái)，市民可以實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一的公共服務(wù)和電子支付，處理相關(guān)生活等事務(wù)也更加方便。安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)另外，群眾或企業(yè)在辦理一些手續(xù)的時(shí)候，遇到的最大問(wèn)題就是不知道辦理的程序和所需材料是什么。可以說(shuō)，繁雜的審批流程是百姓辦事“零障礙”中最大的“攔路虎”。而打掉這只“攔路虎”也是此次深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。資料4因派出所錄入姓名出錯(cuò)，海南保亭黎族苗族自治縣新星農(nóng)場(chǎng)23歲的黃麗諶至今沒(méi)有身份證。早在4年前，她便向派出所申請(qǐng)更正，派出所工作人員受理其申請(qǐng)后，讓其等候通知，隨后卻杳無(wú)音訊。在當(dāng)?shù)孛襟w的陪同下，黃麗諶再次來(lái)到派出所，經(jīng)過(guò)幾十分鐘的操作，當(dāng)天下班前就拿到了更正好的戶口本。戶口登記項(xiàng)目審批表顯示，從戶籍民警那里到派出所領(lǐng)導(dǎo)蓋章用了4天，這種效率已經(jīng)夠差了。更加令人匪夷所思的是，從派出所到縣公安局竟然用了4年，這真是一條神奇的天路！對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰說(shuō)，近些年，許多地方和部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新工作，但一些政府部門辦事效率低下的老問(wèn)題仍然存在?！皬?fù)雜審批事項(xiàng)，需要核實(shí)、調(diào)研、可行性論證，審批時(shí)間當(dāng)然要長(zhǎng)一點(diǎn)。有時(shí)牽一發(fā)動(dòng)全身，還需要等待時(shí)機(jī)或條件成熟。但普通人辦的不少事項(xiàng)，屬于常規(guī)事項(xiàng)，甚至是‘例行公事’，沒(méi)必要一拖再拖，讓當(dāng)事人一跑再跑?！敝芪恼谜f(shuō)。針對(duì)外界質(zhì)疑，派出所負(fù)責(zé)人表示，辦理戶籍信息更正，需要齊全的材料，黃麗諶等候過(guò)久或是因?yàn)椴牧喜积R的原因，審批表上的藍(lán)色印戳就是因?yàn)橘Y料不全打回派出所時(shí)加蓋的。另一方面，由于管理全縣戶口的戶政中隊(duì)只有2名民警，而各派出所也只有1人，加上事務(wù)繁雜，也會(huì)影響到群眾辦理戶口等戶籍資料的等候時(shí)間。所謂“耗時(shí)這么久是因?yàn)椴牧喜蝗?，這顯然站不住腳，信息不全為什么沒(méi)有通知人家補(bǔ)充？人家前前后后跑了很多次，為什么從沒(méi)有人告訴她信息不全？難道這么拖下去，信息就自動(dòng)補(bǔ)充全面了？還是根本就沒(méi)打算給人家辦？至于派出所事務(wù)繁雜、人員緊張之類的辯解，更不是推脫責(zé)任的理由。更正姓名原本不是什么復(fù)雜工作，不過(guò)是提交申請(qǐng)、審驗(yàn)批復(fù)、錄入信息這么簡(jiǎn)單，一共只有三步程序，就算一年完成一步，也用不了4年。更為詭異的是，為什么4年都無(wú)法完成的工作，在當(dāng)?shù)孛襟w介入之后，只用了區(qū)區(qū)幾十分鐘就大功告成？目前，有些公職人員不把百姓的事情放在心上。但經(jīng)媒體曝光，有領(lǐng)導(dǎo)批示，百姓的事情就能迅速辦完，可見(jiàn)百姓“辦事難”，與公職人員缺乏為民服務(wù)的意識(shí)不無(wú)關(guān)系。而如果要建立公職人員不僅對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，也要對(duì)百姓負(fù)責(zé)的制度，就要將百姓的評(píng)判引入對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)體系，而前提是疏通投訴渠道，使上級(jí)要求與百姓利益平衡統(tǒng)一。資料5“以前辦企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整審批，要大老遠(yuǎn)跑去市里，來(lái)回有400多公里路程，今后在縣里就能辦好?！睂?duì)于市里新近精簡(jiǎn)行政審批的改革舉措，鄱陽(yáng)縣的離退休干部們紛紛拍手稱好。2014年3月3日，上饒市公布了市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，市級(jí)行政審批事項(xiàng)從原有的328項(xiàng)精簡(jiǎn)至98項(xiàng)，%。從2001年開(kāi)始，上饒市持續(xù)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。以市行政服務(wù)中心辦事大廳為例，比往年有較大幅度減少。然而截至2013年，經(jīng)過(guò)七輪的清理，該市市級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)仍有328項(xiàng)，與全國(guó)其他設(shè)區(qū)市相比，行政審批事項(xiàng)仍 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)然偏多、放權(quán)力度不大。為大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦事效率，今年1月，上饒市加快深化行政審批制度改革，成立了行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將上饒打造成全國(guó)“審批手續(xù)最少、審批程序最簡(jiǎn)、辦理效率最高、投資環(huán)境最好”的地區(qū)之一。為確保行政審批權(quán)力“放得下、接得住、管得好”，上饒市還加強(qiáng)落實(shí)、監(jiān)督工作，市行政服務(wù)中心正加快對(duì)接，逐項(xiàng)進(jìn)行流程再造，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中，兩到位”和“網(wǎng)上審批”，真正做到“一站式審批”，大力提升行政服務(wù)效能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。2013年以來(lái)，中央政府已四度取消和下放183項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，各地取消的行政審批事項(xiàng)加起來(lái)也為數(shù)不少。2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。簡(jiǎn)政放權(quán)是發(fā)展中的老話題。盡管各級(jí)政府為了簡(jiǎn)政放權(quán)作出了一定的努力，情況有了一定好轉(zhuǎn)，但一些個(gè)人和企業(yè)的實(shí)際遭遇表明，行政審批制度改革還遠(yuǎn)沒(méi)有到位，在一些涉及部門核心利益、事關(guān)百姓生活的事情上，該放的審批權(quán)力還沒(méi)放到位，“辦事難”的情況依然存在。不久前，新華社曾有評(píng)論稱，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)仍顯過(guò)多，行政審批事項(xiàng)仍然較多。從這一條評(píng)論來(lái)看，簡(jiǎn)政放權(quán)的工作既顯得迫在眉睫，又顯得任重道遠(yuǎn)。資料6“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”“干部蹺著腿，群眾跑斷腿”??從坊間的頻繁吐槽，不難知曉公民辦事之難。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院張昕認(rèn)為，讓“當(dāng)事人一跑再跑”，與審批人員服務(wù)態(tài)度較差不無(wú)關(guān)系。一些工作人員，面對(duì)群眾咨詢，一次性告知不到位，讓當(dāng)事人做無(wú)用功。2013年10月，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光了兩起百姓“辦事難”的個(gè)案：一是江蘇豐縣的小狄為辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照，去當(dāng)?shù)毓ど滩块T跑了十幾趟才辦成；二是北漂小伙小周為辦護(hù)照，返回老家河北省衡水市武邑縣達(dá)6次，多跑了3000公里。這兩起事件迅速引起所在省市上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門的高度重視，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉事單位領(lǐng)導(dǎo)、主管人員及直接責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。然而，對(duì)照我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，至少到目前為止，相關(guān)部門對(duì)這兩起事件的處理還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位的。突出的問(wèn)題是，涉事機(jī)關(guān)、主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員只承擔(dān)了相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，只字未提應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。我國(guó)《行政許可法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。該法在“法律責(zé)任”中還規(guī)定，違反上述規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。然而，在一些基層地方，國(guó)家法律法規(guī)、政策文件和上級(jí)要求一貫層層打折，選擇性執(zhí)行，大搞上有政策下有對(duì)策，而出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又往往習(xí)慣于捂蓋子，大事化小、小事化了，這 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)樣違法成本極低，甚至根本沒(méi)有違法成本。如此，怎能不縱容基層政府工作人員濫用權(quán)力，為所欲為？讓一些無(wú)德官員對(duì)百姓的疾苦和訴求熟視無(wú)睹、漠不關(guān)心，百姓在辦事時(shí)的焦慮、奔波、無(wú)助及對(duì)他們的懇求似乎滿足了個(gè)別官員畸形的成就感。資料72013年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從下半年開(kāi)始，用一年左右的時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。該實(shí)踐活動(dòng)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是群眾路線的核心內(nèi)容，“全心全意為人民服務(wù)”首先就體現(xiàn)在以公眾需求為行動(dòng)指南。走群眾路線，先要從方便群眾做起。老百姓的衣食住行、生老病死、柴米油鹽、冷暖安危，這些干部們看起來(lái)的小事，對(duì)群眾來(lái)講都是大事。這就要求我們的干部在與老百姓打交道時(shí)，要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地理解群眾的苦衷，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，節(jié)約群眾辦事成本，不能讓老百姓來(lái)回跑，要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋?，“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。只要善于從群眾關(guān)切的小事做起，滿腔熱情地為老百姓辦好事、解難事、干實(shí)事，就能夠贏得群眾的信任，群眾路線實(shí)踐活動(dòng)就能取得實(shí)實(shí)在在的成效。三、作答要求（一）給定資料1中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過(guò)200字。（二）請(qǐng)結(jié)合給定資料中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，‘誰(shuí)用誰(shuí)知道’”這一表述的理解。（20分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。（三）請(qǐng)根據(jù)給定資料4～6，就如何破解老百姓“辦事難”這一問(wèn)題提出對(duì)策建議。（20分）要求：對(duì)策建議可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字。（四）給定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋啻无k’變?yōu)椤淮无k’”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，見(jiàn)解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。四、參考答案（一）給定資料1中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮抠Y料主要反映了人們到相關(guān)部門辦理事項(xiàng)時(shí)所遇到的一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為： 第一，兩地相同部門之間的信息不對(duì)稱，規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來(lái)困難； 第二，事項(xiàng)辦理的程序煩瑣，流程復(fù)雜，辦理人員需來(lái)回往返兩地； 第三，重復(fù)審批現(xiàn)象嚴(yán)重，耗時(shí)長(zhǎng)，且浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力； 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)第四，工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度差，對(duì)辦事者的詢問(wèn)不詳細(xì)告知； 第五，效率低下，辦事者需等待較長(zhǎng)時(shí)間才能得到事項(xiàng)辦理結(jié)果。（二）請(qǐng)結(jié)合給定資料中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，‘誰(shuí)用誰(shuí)知道’”這一表述的理解。（20分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮窟@句話以詼諧的語(yǔ)言揭示出持有公章的人員可以通過(guò)蓋章這一行為來(lái)為自身謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，在少數(shù)公務(wù)人員中間存在著靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為，他們把蓋章當(dāng)成自己的權(quán)力，認(rèn)為這一權(quán)力的實(shí)施理應(yīng)得到