【文章內容簡介】 的優(yōu)勢項目是旅游管理相關部分，絕大多數(shù)條件已經(jīng)具備，部分項目通過一定努力即可實現(xiàn)達標。劣勢項目主要是：城市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；城市旅游功能不配套，生態(tài)自然環(huán)境還不甚理想；我市旅行社在全國旅行社中的排位靠后；旅游行業(yè)精神文明建設與《標準》規(guī)定相比還存在較大差距。市委、市政府分析研究了我市“創(chuàng)優(yōu)”的條件和現(xiàn)狀，通過了“創(chuàng)優(yōu)”的決定，形成了《關于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的方案》，明確了“創(chuàng)優(yōu)”的指導思想、工作任務、主要要求和保障措施。我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的總體思路是：堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強旅游基礎設施和旅游景點景區(qū)建設，加大旅游宣傳促銷力度，提升旅游服務質量，加快旅游經(jīng)濟增長方式的根本轉變，努力滿足人的全面需求，確保2006年內把我市創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市，為盡快把ＸＸＸ建成國內乃至國際知名的冬季陽光陽光生態(tài)休閑度假旅游目的地和獨具魅力的區(qū)域性旅游樞紐城市創(chuàng)造條件，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展和城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。（二）突出工作重點，加快創(chuàng)建步伐為了辦好省首屆“冬旅會”，將ＸＸＸ建設成為中國優(yōu)秀旅游城市，市委、市政府已經(jīng)正式啟動相關建設項目，包括城市基礎設施、道路交通設施、景區(qū)景點設施、文化體育設施、應急保障設施和人才培訓、宣傳促銷等6大類30多個項目，總投資約20億元人民幣。當前，我們的工作重點是：加快旅游設施建設，完善現(xiàn)代旅游功能按照《標準》中關于城市現(xiàn)代旅游功能的要求，加快推進旅游基礎設施和城市配套服務設施建設，按期保質完成各項重點建設項目，進一步完善城市功能和布局，改善城市旅游環(huán)境，為創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市奠定基礎條件。旅游基礎設施建設方面主要包括炳草崗大梯道、江南三路后段、新體育場館改建；新雅江橋、新渡口橋等路橋項目建設；雅江橋至二灘大壩公路柔性路面改造并作為景觀大道完善標志、標牌等安防設施；紅格至雅江大橋、二灘觀景臺至漁門鎮(zhèn)的旅游主干公路的改造；漁門車站、格薩拉碼頭和巖口客運站建設等。目前，已開工建設的項目有：省道310李雅段改造、省道216烏龜井至漁門鎮(zhèn)段改造、新渡口大橋、新雅江大橋、格薩拉景區(qū)專用道路、漁門鎮(zhèn)旅游客運站及碼頭改造、紅格溫泉旅游度假區(qū)一期改擴建、市體育場改造等16項，占全部項目的50%左右,開工建設項目要加快推進，其他未開工項目要盡快開工。完善配套功能方面主要包括實施城市亮化、綠化、美化工程，建成城市主要街道、重點路橋、重點景區(qū)景點照明控制系統(tǒng)；完成紅格—二灘—漁門—格薩拉沿線的退耕還林、水土保持和植被恢復工作；加強對旅游線路沿途進行綠化、美化和亮化，盡快形成快捷、安全、優(yōu)美的快速通道；加大城市環(huán)境綜合整治力度，加強主城區(qū)和紅格—二灘—格薩拉工業(yè)污染治理力度，今年啟動征收污水處理費；拆除主城區(qū)和主要景區(qū)、景點的違法違章建筑物、構筑物；增設旅游步行商業(yè)街區(qū)、國際通用的公共信息圖形符號和交通指示牌、城市的導向系統(tǒng)、旅游廁所建設及為旅游者提供的晚間活動項目；開展大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動，加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；改善通信、郵政、電力、銀行、醫(yī)療、供水、治污、環(huán)保等服務設施等。加快景區(qū)景點建設，打造旅游精品線路突出陽光、生態(tài)、休閑、度假主題，重點建設和打造紅格溫泉—二灘—漁門—格薩拉“百里生態(tài)旅游長廊”和“象牙微雕鋼城工業(yè)旅游及城市景觀”兩條旅游精品線路，將“百里生態(tài)旅游長廊”打造成為ＸＸＸ的第一精品旅游區(qū)。一是要加快紅格溫泉度假區(qū)擴容和環(huán)境改善。按照規(guī)劃要求，妥善解決好土地征用和拆遷、安置問題，科學、有序地對紅格旅游度假區(qū)實施高標準、高水平的集中成片整體開發(fā)，重點搞好橡耳樹公寓、明基溫泉會館和射擊射箭基地等溫泉開發(fā)和體育訓練基地建設，同時加快紅格片區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，大幅提升游客接待能力和服務檔次。二是要加快二灘國家森林公園建設，把二灘風景區(qū)打造成中國冬季陽光度假、夏季避暑的旅游目的地。強力推進菩薩巖景區(qū)建設，確保廣福寺在10月底前建成并正式接待游客；做好漁門旅游集鎮(zhèn)和漁星島的規(guī)劃、建設和二灘庫區(qū)生態(tài)景觀種植和綠化工作；啟動二灘飛天懶狗影視城的規(guī)劃建設，打造二灘佛教旅游文化和二灘影視旅游文化；完成歐方營地改擴建工程和二灘電站工業(yè)旅游觀光線的設計及防護設施建設；加快水上游樂項目建設步伐。三是要加快建設格薩拉生態(tài)旅游區(qū)。在保護好資源的前提下，積極引進戰(zhàn)略投資者依據(jù)詳規(guī)參與開發(fā)。重點完成跑馬坪、天然園林區(qū)、索瑪格澤濕地、九道竹林主景區(qū)內棧道、游人步道、廁所、垃圾桶、標識牌及配套接待設施；完成巖口鄉(xiāng)基礎設施建設和改造工作；改建民族風情園的主街道和排污系統(tǒng)，完善格薩拉大酒店服務設施，保障高中檔住宿接待能力，把格薩拉建設成為攀西地區(qū)集自然生態(tài)、民族風情于一體的高原旅游明珠。四是要整合資源、串珠成線，打造采礦、選礦－煉鐵、煉鋼—熱軋、冷軋－長漂基地這條“象牙微雕鋼城工業(yè)旅游及城市景觀”精品游線。積極指導、協(xié)調攀鋼、二灘電站、503電廠、蘭尖鐵礦等工業(yè)旅游資源和旅游線路開發(fā)，鼓勵大企業(yè)建立企業(yè)博物館及購物休閑等配套服務設施，充分展示ＸＸＸ大三線建設的神秘色彩、ＸＸＸ人艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)歷程和氣勢恢弘的現(xiàn)代工業(yè)文明。加大宣傳促銷力度，打造旅游整體形象要緊緊圍繞“四大旅游品牌”，突出ＸＸＸ“陽光生態(tài)、休閑、度假、健身皆宜”四大特點，認真做好我市旅游的策劃、包裝、宣傳和營銷工作，努力打造ＸＸＸ旅游整體形象，在更高層次上提高我市的美譽度，更廣范圍內擴大我市冬季旅游的知曉度，更大程度上激發(fā)人們來攀旅游的熱情和愿望。采取多種方式，切實加大旅游宣傳力度。在市內各主要車站、機場、交通主干線、城市出口和重要的公共場所等顯著位置，設置“創(chuàng)優(yōu)”和冬季旅游形象的宣傳廣告和旅游標識；制作光碟、旅游畫冊、影視專題片等系列旅游宣傳資料；精心籌備、包裝一批有針對性和特色鮮明的旅游產(chǎn)品；積極組織主要旅游景區(qū)和有關旅游企業(yè)參加“北京旅游宣傳月”等國際性、區(qū)域性的旅游交易會、洽談會等活動；搞好陽光之旅、格薩拉生態(tài)旅游節(jié)、國際長江漂流節(jié)等各類旅游節(jié)慶活動。構建集旅游行業(yè)綜合管理、公眾信息服務、電子商務交易和遠程辦公等功能于一體的綜合旅游信息平臺；邀請國內外知名旅行商、新聞媒體赴攀考察和采訪，加強合作交流和媒體宣傳力度。要建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機制，鼓勵旅游企業(yè)利用駐外機構或在境外設立旅游辦事處進行對外宣傳。提升旅游服務質量，營造良好發(fā)展環(huán)境一是全面推行、強化旅游行業(yè)標準化工作。結合我市實際，制訂《旅館業(yè)管理辦法》和《旅游購物場所管理辦法》，加強對旅館、購物場所的管理。二是加大培訓力度。做好“創(chuàng)優(yōu)”標準宣傳及服務技能、接待禮儀、旅游統(tǒng)計、“創(chuàng)優(yōu)”檔案管理等相關培訓工作，形成“人人都是宣傳員、人人都是旅游環(huán)境”的良好氛圍。三是對主動申報評等定級的企業(yè)要給予大力支持，確保年內我市星級飯店達到10家，3A景區(qū)達到2家，促進旅游企業(yè)上層次、上等級、上規(guī)模、增效益。四是優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作，加強執(zhí)法管理力度，進一步深入整頓旅游經(jīng)營市場，為游客創(chuàng)造舒適、自由、安全、放心的旅游環(huán)境。加強精神文明建設，促進社會和諧發(fā)展精神文明建設是創(chuàng)優(yōu)工作的重要內容，優(yōu)秀旅游城市驗收標準中，精神文明建設的考核占了較大比重。要把“創(chuàng)優(yōu)”與精神文明建設有機結合起來，統(tǒng)籌安排，相互促進，推進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。在“創(chuàng)優(yōu)”工作中，旅游行政主管部門和經(jīng)營單位，在人才培訓中要注重對干部職工進行愛國主義教育和職業(yè)道德教育；市文明辦、團市委要認真搞好“三優(yōu)一滿意”（即優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務、游客滿意）活動；各單位要塑造良好的單位形象；各行各業(yè)要普遍開展多種形式的服務競賽、技能競賽等活動，爭取涌現(xiàn)出一批國家級、省級和市級的“青年文明號”、“文明示范單位”和“示范窗口”；廣大市民要提高文明素質，爭當文明市民。三、加強領導，狠抓落實，確保創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市目標順利實現(xiàn)(一）加強領導，明確責任創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，辦好首屆“冬旅會”是今年政府確立的兩個重點之一。去年，市里就創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和舉辦“冬旅會”分別成立了專門的管理機構。根據(jù)工作需要，今年市委、市政府決定將四川省冬季旅游發(fā)展大會ＸＸＸ市籌備領導小組和ＸＸＸ市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市指揮部及其辦公室歸并，實行“兩塊牌子，一套班子”的領導管理體制，由市長孫平同志任組長，市委副書記徐孟加同志任常務副組長，鄒吉祥、黃昌明、肖立軍、鄭鋼淼、簡勝彬、單榮、許健民、鄧思強等同志任副組長，各相關部門領導為成員，加強了對此項工作的領導。并對“創(chuàng)優(yōu)”涉及的責任單位和配合部門目標任務、工作要求、時間安排進行了明確具體的安排。全市各級各部門都要按照這個總體要求，把“創(chuàng)優(yōu)”工作納入重要議事日程。各縣區(qū)要建立起以縣（區(qū)）委書記掛帥，縣、區(qū)長具體負責、有關部門參與的“創(chuàng)優(yōu)”工作領導機制，推動區(qū)域內旅游業(yè)的快速發(fā)展，全面完成市委、市政府確定的各項目標責任。市級相關部門和單位也要建立相應的工作領導機制，按照時間進度，倒排工期表，做到目標任務心中有數(shù)，責任措施落實到位。（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)“創(chuàng)優(yōu)”工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，需要各級各部門通力合作，齊抓共管，需要全社會廣泛參與，共同努力。市“創(chuàng)優(yōu)”指揮部要充分發(fā)揮領導、組織、協(xié)調職能，做好總體部署、目標責任分解落實、督查督辦等各項工作，及時協(xié)調解決好工作中的重大問題；旅游部門必須切實發(fā)揮牽頭作用，不斷強化行業(yè)管理工作，主動加強與區(qū)（縣）、相關部門的協(xié)調配合，全力以赴做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游服務質量規(guī)范、旅游市場整治等工作；計劃部門要將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，重點安排，牽頭做好融資平臺的搭建和運行工作；規(guī)劃部門要協(xié)助旅游部門盡快制定全市旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，完善重點景區(qū)景點的詳細規(guī)劃；交通部門要加快旅游道路建設及相關配套設施建設，為游客提供優(yōu)質的交通運輸服務；建設部門要加大風景區(qū)的招商引資力度，加強城市建設和管理，加大城市環(huán)境綜合整治力度；環(huán)保部門要加強污染治理和環(huán)保監(jiān)管，努力改善重點景區(qū)景點和旅游精品線路及沿線的環(huán)境質量；宣傳部門要借助國內外多種媒體，大造聲勢，集中宣傳我市的優(yōu)勢旅游資源和旅游品牌，不斷擴大ＸＸＸ旅游的知名度和影響力；農(nóng)口部門要以紅格—格薩拉一線為重點，切實做好觀光農(nóng)業(yè)項目開發(fā)和景區(qū)景點和旅游沿線的退耕還林、水土保持、扶貧開發(fā)、設施農(nóng)業(yè)和新村建設等各項工作；文化部門要積極發(fā)掘我市旅游文化資源，提升我市旅游文化品位；教育、體育、民族宗教等部門，都要從各自的職責出發(fā)，加強溝通和配合，共同促進旅游業(yè)大發(fā)展；縣（區(qū)）要加強聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力開拓旅游市場；旅游企業(yè)要抓住難得的機遇，搶占先機，壯大實力，加快發(fā)展；各相關企業(yè)也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，在旅游項目開發(fā)、旅游產(chǎn)品加工、旅游設施建設等方面有所作為，特別是攀鋼、二灘、十九冶、攀煤等大企業(yè)，要在打造“大三線工業(yè)探秘之旅”以及其他旅游重點項目當中發(fā)揮重要作用。（三）嚴格督查，狠抓落實督查工作是完成創(chuàng)建目標任務的一個重要環(huán)節(jié)。按照《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準》，我市把旅游發(fā)展列入了市委、市政府目標考核的內容，對“創(chuàng)優(yōu)”工作實行目標責任制。這次會后，市政府將與各區(qū)縣和市級有關部門簽訂目標責任書。各目標責任單位一定要圍繞旅游發(fā)