【文章內(nèi)容簡介】 眾代表對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)督評(píng)議作用。對(duì)評(píng)議結(jié)果差的單位除責(zé)令其限期進(jìn)行整改以外，要建議縣委對(duì)單位班子進(jìn)行組織調(diào)整。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于治理和優(yōu)化投資環(huán)境的實(shí)施意見》，管好自己的人，辦好自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事?？h投資環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《鎮(zhèn)坪縣治理和優(yōu)化投資環(huán)境考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的監(jiān)督考核工作，對(duì)損害投資環(huán)境的人和事，要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、黨紀(jì)法規(guī)觀念和廉潔奉公意識(shí)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉，堅(jiān)決制止吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私的行為。對(duì)極少數(shù)形為不檢點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要及時(shí)采取組織處理措施，造成嚴(yán)重后果的，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，緊貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，研究制定新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級(jí)組織民主監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。要高度重視和切實(shí)改進(jìn)信訪工作，暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)行為，及時(shí)解決群眾反映合理的又有條件解決的問題。從我縣群眾反映較多的信訪舉報(bào)和案件線索來看，特別要注意解決退耕還林中的侵犯農(nóng)民利益、村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、村級(jí)干部的教育管理等方面的問題。（三）繼續(xù)保持查辦案件力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗的有效手段。要堅(jiān)決查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。堅(jiān)持以查辦黨員干部中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，企業(yè)改制以及破產(chǎn)中造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，發(fā)生在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等方面的失職瀆職案件，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件。要牢固樹立服務(wù)大局的辦案理念，促進(jìn)辦案工作向縱深推進(jìn)。要綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，注意把改革中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法區(qū)分開來，既查辦嚴(yán)重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為，又支持和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》和《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》，把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。著力完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范案件檢查措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，確保安全文明辦案。重視發(fā)揮查辦案件的治本作用。（四）深化改革和創(chuàng)新制度，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作。用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效防治腐敗的根本途徑。要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。深入推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督；進(jìn)一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批行為，開展對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問題。積極推行司法體制和工作機(jī)制改革，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。穩(wěn)步推行財(cái)政稅收體制改革，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加大對(duì)政府非稅收入的監(jiān)督檢查力度；進(jìn)一步完善部門預(yù)算，推進(jìn)國庫集中支付制度；健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，實(shí)行投資決策責(zé)任制度，規(guī)范政府投資行為。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工程必須向紀(jì)委監(jiān)察局備案制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督；完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)審批的監(jiān)督；規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場；繼續(xù)落實(shí)政府采購制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的監(jiān)督檢查。（五）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。深化和規(guī)范政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作，推行公用事業(yè)單位辦事公開，重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。各行政主管局要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的制約監(jiān)督，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作。發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益。（六）全面推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，是我省貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的有力舉措，是構(gòu)建具有陜西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)踐。中央紀(jì)委對(duì)我省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為對(duì)全國構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是一大貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的重要性，把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)統(tǒng)籌安排，與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨內(nèi)法規(guī)和國家的法律法規(guī)，以及黨和國家有關(guān)政策規(guī)定，全面履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能，實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度。警示提醒制度解決的主要問題是：群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映，組織認(rèn)為有必要告誡防范的問題；單位重大決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為，需要事前預(yù)警的問題。誡勉督導(dǎo)制度解決的主要問題是：在廉潔從政、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題；現(xiàn)實(shí)生活中存在的不正之風(fēng)和不廉潔行為；為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在執(zhí)行黨的政策，以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中，出現(xiàn)的一般性決策失誤和工作偏差。責(zé)令糾錯(cuò)制度解決的主要問題是：具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)輕微，不夠紀(jì)律處分，或者情節(jié)較輕，可不予處分；履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)不力，管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)不正之風(fēng)或腐敗案件，造成一定影響，但可以不予紀(jì)律處分；在行政效能方面，存在行政不作為、執(zhí)法管理不力、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、辦事效率低下等問題，造成一定后果或影響的。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，關(guān)鍵在黨委，責(zé)任在紀(jì)委，落實(shí)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠人民群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成整體合力。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把警示訓(xùn)誡防線建設(shè)作為一項(xiàng)政治責(zé)任和政治美德，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在抓好分管地區(qū)、部門和單位業(yè)務(wù)工作的過程中，主動(dòng)了解和掌握黨員干部的政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的情況，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和輕微違規(guī)違紀(jì)行為，本著教育、關(guān)心和愛護(hù)的目的，及時(shí)實(shí)施警示訓(xùn)誡。各級(jí)各部門要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施警示訓(xùn)誡的職責(zé)任務(wù)，制定具體的操作辦法，從線索受理、篩選歸類、組織實(shí)施、監(jiān)督整改、資料歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使警示訓(xùn)誡工作內(nèi)容更合理、操作更規(guī)范、程序更科學(xué)、效果更明顯。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照黨章和中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》的要求，制定出臺(tái)紀(jì)委（紀(jì)檢組）協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實(shí)施辦法，將組織協(xié)調(diào)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)不構(gòu)成黨政紀(jì)處分的問題，以及群眾反映其它方面的問題，分層次、分系統(tǒng)、分部門負(fù)責(zé)，由紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，逐級(jí)逐部門逐人加以解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的某些問題長期說不清楚，是不允許的。做好構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，是對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)廣大黨員干部負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們自己負(fù)責(zé)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線自覺融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，貫穿到信訪舉報(bào)、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理、糾風(fēng)以及廉潔自律、述職述廉、責(zé)任制考核等各項(xiàng)工作之中，充分運(yùn)用構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的各種方法和手段，積極大膽實(shí)踐，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法，明確工作職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，進(jìn)行制度創(chuàng)新。建立健全信息統(tǒng)一分流和線索定期排查制度，實(shí)行分級(jí)辦理，集體會(huì)審，跟蹤督查，完善監(jiān)督制約機(jī)制，要把信訪件的辦理情況作為衡量構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的重要指標(biāo)，除完全失實(shí)、純屬誣告或重復(fù)信訪外，真正做到件件有著落。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織一定要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平。（一）全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的自覺性。要認(rèn)真完成三項(xiàng)主要任務(wù)，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項(xiàng)經(jīng)常性工作，對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。要建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報(bào)等制度。注重因地制宜、區(qū)別對(duì)待和分類指導(dǎo)，提高工作的針對(duì)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作的分解、督促和落實(shí)。（二）堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的紀(jì)律。確?？h委、縣政府重大決策的貫徹落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職責(zé)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。要緊緊圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的督促檢查。按照年初縣委工作會(huì)議要求，圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施展開監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和各項(xiàng)工作的落實(shí)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，旗幟鮮明地支持和保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、勇于實(shí)踐的積極性，切實(shí)糾正脫離實(shí)際、違背科學(xué)發(fā)展觀的盲目行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，鞏固干部作風(fēng)集中教育整頓成果。認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和“三苦”精神，牢固樹立正確的