【文章內容簡介】 業(yè)化開辟嶄新途徑。農業(yè)標準化示范園區(qū)逐步發(fā)展形成；全區(qū)已發(fā)展無公害農產品基地17個，農產品生產加工企業(yè)正在建設之中，帶動了全區(qū)農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，種植、養(yǎng)殖專業(yè)大戶不斷涌現，形成了“公司＋基地＋農戶”的標準化生產格局，促進了區(qū)域經濟的快速發(fā)展。（六）監(jiān)管制度不斷健全。逐步建立農產品市場準入制度，先從重點批發(fā)市場或大型農貿市場抓起，建立健全了抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度，逐步落實產地準出制度。健全了農資和農產品監(jiān)管責任體系，堅持屬地管理原則，嚴格責任追究制度，對不履行職責或者履行職責不力的，按有關規(guī)定嚴肅追究責任。加強了橫向配合和縱向聯動，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。二、工作特點（一）領導高度重視，政府務實切入。2012年，我們認真貫徹學習《農產品質量安全法》，區(qū)政府又專門下發(fā)了《關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管的通知》,區(qū)農業(yè)局針對全區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀，積極發(fā)揮全區(qū)農產品質量安全監(jiān)管體系網絡的作用，形成部門參予，各級聯動的監(jiān)管工作機制，把農產品質量安全管理工作納入全區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。同時，區(qū)政府成立了由農業(yè)、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等相關部門負責人為成員的農產品質量安全監(jiān)管工作機構，并明確各部門工作職責，定期、不定期召開會議，研究部署農產品質量安全日常工作。（二）開展農產品綜合執(zhí)法檢查，落實監(jiān)管責任。針對全區(qū)農資市場實際，區(qū)農業(yè)局多次召開專題工作會議，部署農資和農產品質量安全集中整治活動動員大會。抽調精兵強調組建農資專項整治工作隊，明確工作任務，對轄區(qū)內農資經營市場及農產品經營銷售情況進行專項檢查治理，充分發(fā)揮監(jiān)管車輛的作用，定期轄區(qū)內農資市場農藥、化肥、飼料、禽蛋、果蔬、水產品樣品等進抽檢化驗，共對市場100多個農產品進行檢驗抽查，抽檢合格率達95%以上。區(qū)檢測中心堅持每周一次和重大節(jié)日期間農產品例行抽檢制度。杜絕生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；制售假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100％，假冒偽劣農藥重大案件執(zhí)法查處率100％，農藥生產經營企業(yè)100％納入監(jiān)控范圍；農藥生產經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強；農藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務能力進一步提高；農藥產品質量和標簽合格率分別達到95%和90％以上。共出動監(jiān)管車輛達50余次，開展農資專項檢查整頓達5次，大型宣傳活動8次，舉辦農產品質量安全培訓班3次，受訓人員達2000余人；電視、廣播宣傳2期5次；發(fā)放農業(yè)專業(yè)書籍1000本,印發(fā)各類宣傳資料5000余份。（三）強化涉牧市場監(jiān)管，確保畜產品質量安全。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對畜產品質量安全更加關注。近年來，發(fā)生的“ 瘦肉精”事件，為我們加強涉牧投入品市場監(jiān)管、加大畜產品質量安全監(jiān)管敲響了警鐘。面對嚴峻形勢，我們積極采取措施：一是抓行業(yè)整治。對全區(qū)獸藥、飼料、飼料添加劑從業(yè)人員及經營條件依據《獸藥經營管理規(guī)范》進行了審查，并對審查通過的55個經營門店發(fā)放了《獸藥經營許可證》；二是夯實監(jiān)管工作責任。為了進一步落實工作責任，層層簽定目標責任書，確保監(jiān)管目標任務落實到單位，職責落實到個人，按照工作要求，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）畜牧站具有執(zhí)法資質人員以派駐的形式開展轄區(qū)內的畜產品安全監(jiān)管工作，壯大了畜產品監(jiān)管執(zhí)法隊伍；三是積極開展動物及動物產品檢疫。目前，全區(qū)共設立動物檢疫報檢點25個，制作報檢告知牌81個，依法報檢制度得到規(guī)范，以產地檢疫為基礎，嚴格執(zhí)行動物流通環(huán)節(jié)檢疫，嚴防不安全事故發(fā)生，以城區(qū)和16個鎮(zhèn)畜產品檢疫監(jiān)管為重點，聯合招商服務局（定點辦）先后對黑龍口鎮(zhèn)、牧護關鎮(zhèn)、北寬坪鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)等地開展屠宰市場整頓，規(guī)范屠宰場（點）經營行為，并嚴格市場檢疫監(jiān)管，確保畜產品安全。四是強化市場監(jiān)管。以“瘦肉精”專項整治活動為契機，對涉牧投入品監(jiān)管開展集中整治，先后檢查獸藥及個體診所73戶，檢查獸藥248個品種31408盒（袋），飼料及飼料添加劑148種5826袋。查處不合格獸藥17種141袋；飼料5袋，400公斤，均做無害化處理。（四）加強生鮮牛奶整治，確保城區(qū)人民飲奶安全。今年以來，我們高度重視城區(qū)生鮮牛奶源頭治理工作。一是抓好技術指導。奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是確保牛奶質量安全的前提，我區(qū)組織技術力量，深入養(yǎng)殖場戶，在飼養(yǎng)管理方面進行技術指導的同時舉辦了商州區(qū)首次奶牛養(yǎng)殖技術及生鮮乳安全生產培訓會，并印發(fā)《商州區(qū)生鮮乳監(jiān)督管理制度》30余份，開展技術培訓2期，培訓80余人次，指導養(yǎng)殖戶推行標準化科學飼養(yǎng)技術；二是強化日常監(jiān)管。制發(fā)了包括養(yǎng)殖檔案、防疫檔案、投入品使用登記冊、疫病診治登記冊、衛(wèi)生消毒登記冊、飼養(yǎng)人員健康檢查登記表、牛奶銷售登記冊、動物及動物產品無害化處理登記冊等9種檔案表冊，檔案資料管理得到進一步規(guī)范；三是對全區(qū)奶牛飼養(yǎng)場戶落實監(jiān)管責任到人，監(jiān)管到戶，開展奶牛養(yǎng)殖投入品及鮮奶質量突擊檢查，確保奶品質量安全上市。（五）完善檢測網絡體系，強化農產品質量安全工作。區(qū)農產品質量安全檢驗檢測中心，是我區(qū)目前農產品質量安全檢驗檢測的唯一機構。今年，我們按照省、市規(guī)劃要求，改造和新建“設施完備、功能齊全”的區(qū)級農產品質檢中心，在全區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型農貿市場及生產基地建立農產品速測室，配置快速測定儀，配備專業(yè)檢測技術人員。同時分期分批對全區(qū)30余名檢測人員進行專業(yè)檢測知識培訓，培訓合格后發(fā)證上崗，逐步形成了一支覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)的農產品檢測隊伍，為提升全區(qū)綜合檢測能力奠定了基礎，強化了綜合檢測排查能力，為全區(qū)人民營造一個“安全放心”的農產品消費環(huán)境。（六）開展法律宣傳，提高全民法律意識。結合新農村建設，積極開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”、“農產品質量安全法”等宣傳活動，通過網絡、報紙、電視、電臺、宣傳手冊及舉辦農產品質量安全知識培訓班等形式，向生產者、銷售商和消費者普及有關法律知識，介紹農業(yè)“三品”的識別方法和生產規(guī)程，公告國家明令禁止生產、經營和使用的農藥、獸藥和飼料添加劑。積極邀請新聞媒體監(jiān)督農產品質量安全監(jiān)管工作，引導全社會共同參與農產品質量安全監(jiān)管。三、存在的問題及建議盡管我區(qū)在貫徹執(zhí)行農產品質量安全法，加強農產品質量安全監(jiān)管中取得了明顯的成效，但與法律的要求和廣大民眾的期望相比，還存在一些的差距。（一）農業(yè)生產經營主體數量龐大、經營分散、環(huán)節(jié)又多，農產品質量安全工作責任重大，任務堅巨。（二）農業(yè)檢測體系還不夠完善。由于縣級財政緊張、投入不足，部分設備因為缺少經費、缺少試劑、缺少技術人員會操作而閑置，存在“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”等問題。（三）廣大人民群眾對農業(yè)執(zhí)法范圍、內容還不夠了解，農業(yè)執(zhí)法的機構隊伍還有待健全，因而造成農產品質量安全的執(zhí)法監(jiān)管難度較大。（四）由于工作經遇等問題，部分工作難以開展。下一步，我們將結合我區(qū)工作實際，在現有條件基礎上，認真實施《中華人民共和國農產品質量安全法》的各項規(guī)定，完善機制，強化措施，提升依法行