【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)化開辟嶄新途徑。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)逐步發(fā)展形成；全區(qū)已發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地17個，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)正在建設(shè)之中，帶動了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，種植、養(yǎng)殖專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)，形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（六）監(jiān)管制度不斷健全。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，先從重點批發(fā)市場或大型農(nóng)貿(mào)市場抓起，建立健全了抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度，逐步落實產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。健全了農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任體系，堅持屬地管理原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)了橫向配合和縱向聯(lián)動，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。二、工作特點（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府務(wù)實切入。2012年，我們認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，區(qū)政府又專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》,區(qū)農(nóng)業(yè)局針對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極發(fā)揮全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)的作用，形成部門參予，各級聯(lián)動的監(jiān)管工作機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。同時，區(qū)政府成立了由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，并明確各部門工作職責(zé)，定期、不定期召開會議，研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常工作。（二）開展農(nóng)產(chǎn)品綜合執(zhí)法檢查，落實監(jiān)管責(zé)任。針對全區(qū)農(nóng)資市場實際，區(qū)農(nóng)業(yè)局多次召開專題工作會議，部署農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集中整治活動動員大會。抽調(diào)精兵強(qiáng)調(diào)組建農(nóng)資專項整治工作隊，明確工作任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營市場及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售情況進(jìn)行專項檢查治理，充分發(fā)揮監(jiān)管車輛的作用，定期轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場農(nóng)藥、化肥、飼料、禽蛋、果蔬、水產(chǎn)品樣品等進(jìn)抽檢化驗，共對市場100多個農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗抽查，抽檢合格率達(dá)95%以上。區(qū)檢測中心堅持每周一次和重大節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢制度。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為；制售假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達(dá)到100％，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100％，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％納入監(jiān)控范圍；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率分別達(dá)到95%和90％以上。共出動監(jiān)管車輛達(dá)50余次，開展農(nóng)資專項檢查整頓達(dá)5次，大型宣傳活動8次，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班3次，受訓(xùn)人員達(dá)2000余人；電視、廣播宣傳2期5次；發(fā)放農(nóng)業(yè)專業(yè)書籍1000本,印發(fā)各類宣傳資料5000余份。（三）強(qiáng)化涉牧市場監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更加關(guān)注。近年來，發(fā)生的“ 瘦肉精”事件，為我們加強(qiáng)涉牧投入品市場監(jiān)管、加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管敲響了警鐘。面對嚴(yán)峻形勢，我們積極采取措施：一是抓行業(yè)整治。對全區(qū)獸藥、飼料、飼料添加劑從業(yè)人員及經(jīng)營條件依據(jù)《獸藥經(jīng)營管理規(guī)范》進(jìn)行了審查，并對審查通過的55個經(jīng)營門店發(fā)放了《獸藥經(jīng)營許可證》；二是夯實監(jiān)管工作責(zé)任。為了進(jìn)一步落實工作責(zé)任，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，確保監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)落實到單位，職責(zé)落實到個人，按照工作要求，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）畜牧站具有執(zhí)法資質(zhì)人員以派駐的形式開展轄區(qū)內(nèi)的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，壯大了畜產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法隊伍；三是積極開展動物及動物產(chǎn)品檢疫。目前，全區(qū)共設(shè)立動物檢疫報檢點25個，制作報檢告知牌81個，依法報檢制度得到規(guī)范，以產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行動物流通環(huán)節(jié)檢疫，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生，以城區(qū)和16個鎮(zhèn)畜產(chǎn)品檢疫監(jiān)管為重點，聯(lián)合招商服務(wù)局（定點辦）先后對黑龍口鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)、北寬坪鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)等地開展屠宰市場整頓，規(guī)范屠宰場（點）經(jīng)營行為，并嚴(yán)格市場檢疫監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。四是強(qiáng)化市場監(jiān)管。以“瘦肉精”專項整治活動為契機(jī)，對涉牧投入品監(jiān)管開展集中整治，先后檢查獸藥及個體診所73戶，檢查獸藥248個品種31408盒（袋），飼料及飼料添加劑148種5826袋。查處不合格獸藥17種141袋；飼料5袋，400公斤，均做無害化處理。（四）加強(qiáng)生鮮牛奶整治，確保城區(qū)人民飲奶安全。今年以來，我們高度重視城區(qū)生鮮牛奶源頭治理工作。一是抓好技術(shù)指導(dǎo)。奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是確保牛奶質(zhì)量安全的前提，我區(qū)組織技術(shù)力量，深入養(yǎng)殖場戶，在飼養(yǎng)管理方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的同時舉辦了商州區(qū)首次奶牛養(yǎng)殖技術(shù)及生鮮乳安全生產(chǎn)培訓(xùn)會，并印發(fā)《商州區(qū)生鮮乳監(jiān)督管理制度》30余份，開展技術(shù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)80余人次，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶推行標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)；二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。制發(fā)了包括養(yǎng)殖檔案、防疫檔案、投入品使用登記冊、疫病診治登記冊、衛(wèi)生消毒登記冊、飼養(yǎng)人員健康檢查登記表、牛奶銷售登記冊、動物及動物產(chǎn)品無害化處理登記冊等9種檔案表冊，檔案資料管理得到進(jìn)一步規(guī)范；三是對全區(qū)奶牛飼養(yǎng)場戶落實監(jiān)管責(zé)任到人，監(jiān)管到戶，開展奶牛養(yǎng)殖投入品及鮮奶質(zhì)量突擊檢查，確保奶品質(zhì)量安全上市。（五）完善檢測網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，是我區(qū)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的唯一機(jī)構(gòu)。今年，我們按照省、市規(guī)劃要求，改造和新建“設(shè)施完備、功能齊全”的區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，在全區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型農(nóng)貿(mào)市場及生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品速測室，配置快速測定儀，配備專業(yè)檢測技術(shù)人員。同時分期分批對全區(qū)30余名檢測人員進(jìn)行專業(yè)檢測知識培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)證上崗，逐步形成了一支覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測隊伍，為提升全區(qū)綜合檢測能力奠定了基礎(chǔ)，強(qiáng)化了綜合檢測排查能力，為全區(qū)人民營造一個“安全放心”的農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境。（六）開展法律宣傳，提高全民法律意識。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”等宣傳活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、電臺、宣傳手冊及舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)班等形式，向生產(chǎn)者、銷售商和消費者普及有關(guān)法律知識，介紹農(nóng)業(yè)“三品”的識別方法和生產(chǎn)規(guī)程，公告國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑。積極邀請新聞媒體監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，引導(dǎo)全社會共同參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。三、存在的問題及建議盡管我區(qū)在貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中取得了明顯的成效，但與法律的要求和廣大民眾的期望相比，還存在一些的差距。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散、環(huán)節(jié)又多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任重大，任務(wù)堅巨。（二）農(nóng)業(yè)檢測體系還不夠完善。由于縣級財政緊張、投入不足，部分設(shè)備因為缺少經(jīng)費、缺少試劑、缺少技術(shù)人員會操作而閑置，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等問題。（三）廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)執(zhí)法范圍、內(nèi)容還不夠了解，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)隊伍還有待健全，因而造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)管難度較大。（四）由于工作經(jīng)遇等問題，部分工作難以開展。下一步，我們將結(jié)合我區(qū)工作實際，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，認(rèn)真實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項規(guī)定，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，提升依法行