【文章內(nèi)容簡介】 進程，根據(jù)需要及時編制地方氣象立法計劃。要根據(jù)不同時期、不同階段黨和政府的工作重心確定立法重點，由政府法制部門牽頭實施。（九）立法公開制度。除依法需要保密的外，氣象立法項目都要通過專家座談會、聽證會、媒體公布等形式，公開征求社會意見，并以適當方式反饋情況。重大氣象立法項目，要組織專家學者論證。氣象規(guī)范性文件草案涉及其他部門職責的，應該充分聽取相關部門的意見，并按要求及時回復反饋意見。（十）評估清理制度。探索開展對氣象法規(guī)規(guī)章施行效果的評估研究，對立法過程成本、執(zhí)法成本和社會成本進行分析論證。定期清理已經(jīng)廢除的氣象規(guī)章，并及時向社會公布。四、嚴格規(guī)范性文件管理，健全文件管理制度（十一）合法性審查制度。制定氣象部門規(guī)范性文件要嚴格依據(jù)法定權(quán)限和程序進行，禁止超權(quán)限或違背程序制發(fā)。文件制發(fā)前要經(jīng)法規(guī)管理部門合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查內(nèi)容不合法的不能發(fā)布。（十二）集體研究制度。制定對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務產(chǎn)生直接影響的氣象規(guī)范性文件，要在公開征求意見、合法性審查基礎上由政府常務會議或局領導班子會議集體討論決定。（十三）統(tǒng)一制發(fā)制度。局氣象規(guī)范性文件，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。（十四）備案管理制度。出臺氣象規(guī)范性文件，要在發(fā)布后的15日內(nèi)報本級政府法制機構(gòu)和省局法規(guī)處備案。（十五）有效期管理制度。各類規(guī)范性文件有效期不得超過5年，有效期屆滿的，其效力自動終止。定期對各類規(guī)范性文件全面清理，并及時向社會公布。五、規(guī)范行政執(zhí)法，依法行使氣象執(zhí)法權(quán)力（十六）行政執(zhí)法資格管理制度。對將從事行政執(zhí)法的人員，要經(jīng)過地方政府或省局法制培訓考取執(zhí)法證件，獲得執(zhí)法資格，由政府法制部門（機構(gòu)）錄入本級執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫。未取得執(zhí)法資格的人員不得上崗執(zhí)法。執(zhí)法資格實行動態(tài)管理，依據(jù)法律的更新和實際情況的變化，未能通過政府法制部門定期測試的執(zhí)法人員，達不到新要求的收回執(zhí)法證件。（十七）行政執(zhí)法事項編碼管理制度。根據(jù)政府法制部門（機構(gòu)）的要求，對正在實施的行政許可、行政處罰事項實行編碼管理，向社會公布目錄，未取得編碼的不得實施。法律變化引起行政執(zhí)法事項增減時，要及時調(diào)整編碼目錄。（十八）標準裁量制度。根據(jù)氣象服務適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際需要，建立行政裁量基準，對氣球施放、防雷裝置設計審核與竣工驗收等氣象行政執(zhí)法事項的裁量標準予以細化、量化，并及時向社會公布。完善適用規(guī)則，嚴格行使裁量權(quán)限。（十九）綜合執(zhí)法制度。根據(jù)氣球施放、防雷裝置等不同行政管理的特點，積極推行與城管、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，有效避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法。（二十）案卷評查制度。法規(guī)管理部門應建立健全行政處罰、行政許可、行政征收等行政執(zhí)法案卷，特別是對行政執(zhí)法中有關監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書要立卷歸檔。六、推進政務公開，增加依法行政透明度（二十一）信息公開制度。除依法需要保密的外，主動、準確地公開政務信息。編制、修訂信息公開指南和公開目錄，健全信息公開發(fā)布機制，及時維護、調(diào)整和對接“中國無錫”政務大廳上氣象部門行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫。（二十二）辦事公開制度。堅持把辦事公開透明作為工作的基本原則，拓寬辦事公開領域，依法公開辦事過程和結(jié)果，保障落實群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、提高復議水平，保障復議當事人的權(quán)力（二十三）相對集中行政復議權(quán)制度。應依法積極受理公民、法人和其他組織對有異議的具體行政行為提出的復議申請，擴大范圍，簡化手續(xù)，暢通渠道，穩(wěn)步推進行政復議權(quán)相對集中工作。（二十四）規(guī)范化辦案制度。采取聽證、庭審、專家論證、調(diào)解和解、集體研究等方式，保障當事人權(quán)利，提高辦案質(zhì)量。堅決糾正不當或違法的行政行為，切實維護群眾利益。八、強化監(jiān)督考核（二十五）依法行政總結(jié)制度。按要求定期向政府法制部門和省局法規(guī)處上報依法行政總結(jié)。（二十六）社會監(jiān)督制度。對于違法或不當?shù)男姓袨?，支持群眾舉報投訴、一經(jīng)查實的要依法處理，并向社會公布。（二十七）行政問責制度。因違背法定程序決策、行為不當、行政不作為、失職瀆職、拒不執(zhí)行行政復議決定等行為，產(chǎn)生重大負面社會影響的，依法依紀追究有關人員的責任。（二十八）依法行政考核制度。將依法行政情況納入目標考評體系，并作為評價目標完成情況的重要依據(jù)。（二十九）本管理辦法由市局業(yè)務法規(guī)處負責解釋。（三十）本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：2010 依法行政工作報告關于2010 依法行政工作報告市法制局:今年來,我局按照市委、市政府關于2010年?？谑幸婪ㄐ姓ぷ鲗嵤┮庖姷目傮w部署,認真落實依法行政的各項工作要求,全力抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹實施,扎實做好我市城市園林綠化各項工作。現(xiàn)將情況報告如下:一、加強培訓,提高依法行政的意識和能力認真落實領導干部法制講座制度和計劃。2010年我局邀請法律顧問、紀檢干部、消防專家就“勞動法”合同法”“行、“、政處罰法”“行政許可法”“行政復議法”和預防職務犯罪、消防知識等內(nèi)容向局機關領導干部和基層正科以上領導進行四次授課,并積極參加市市政市容管理委員會舉辦的反腐倡廉培訓班,組織2010年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)至我局的五名干部參加法制局舉辦的行政執(zhí)法培訓,并取得行政執(zhí)法資格證。通過各類培訓，有效地提高了機關工作人員依法行政的意識和能力,為依法行政奠定了良好基礎。二、積極完善行政決策機制建立了重大行政決策聽證制度、聽取意見制度,明確了重大行政決策的規(guī)則和程序。及時公示涉及重大公共和人民群眾切身利益的行政決策事項,濱江西公園建設為我市2010年重點建設項目,已將公園規(guī)劃方案在海口市規(guī)劃網(wǎng)上公示,并向社會、各部門公開征求意見。建立了重大行政決策合法性審查制度和預防突發(fā)事件應急方案。已建立重大行政決策實施后評價制度和責任追究制度，并聘用法律顧問。三、加強規(guī)范性文件管理已建立規(guī)范性文件備案制度,2010年未產(chǎn)生規(guī)范性文件。四、明確行政執(zhí)法主體,嚴格行政執(zhí)法程序和制度已建立行政執(zhí)法程序制度、案卷評查制度,行政執(zhí)法人員都已取得執(zhí)法資格證,無合同工、臨時工執(zhí)法,大力推行行政執(zhí)法責任制,杜絕違法行政行為。除市政公共綠地外,城市園林綠化行政審批他和行政處罰項目都已交由市政市容管理委員會辦理,2010年我局按照市政建設要求,審批遷移樹木4761株,其中4039株經(jīng)市政府批準并上報省住建廳備案,完成了15條道路綠化方案及7塊街邊綠地綠化方案的審批。五、強化行政監(jiān)督,落實政務公開建立群眾舉報投訴制度,對投訴各項及時查并向舉報人反饋,2010年我局通過12345政府服務熱線及數(shù)字城管共接到舉報投訴3680件,處理3680件,全部向舉報投訴人反饋。對新聞媒體,互聯(lián)網(wǎng)反映的問題認真調(diào)查,核實并依法及時處理,2010年我局對椰城紀風熱線、海南日報、?？谕韴蟆⒒ヂ?lián)網(wǎng)反映的道樹影響市民安全問題、華海公園娛樂設施損壞問題、濱海西椰子樹遷移問題及時處理和回復,有效消除安全隱患和市民顧慮。為確保行政復議辦案工作順利推行,成立了行政復議工作領導機構(gòu),完善了行政復議工作制度,在單位網(wǎng)站公開了行政復議工作流程和表格下載,2010年未產(chǎn)生行政復議案件。狠抓政府信息公開各項工作,建立信息公開工作制度，完善信息公開指南和信息公開目錄,及時清理政務信息,今年已公開各類信息275條。六、加強組織領導,積極推進依法行政工作加強依法行政工作的組織領導。我局成立了以局長江長橋為組長,副局長曾健、吳紅英,副調(diào)研員楊勝先、劉長河為副組長,各處室領導為組員的全面推進依法行政工作領導小組，加強對我局依法行政工作的領導,把貫徹落實《2010年海口市依法行政工作實施意見》國務院、《全面推進依法行政實施綱要》工作列入重要日程。把依法行政工作納入考核。我局制定下發(fā)《依法行政工作考核辦法》將主要行政執(zhí)法科室的依法行政工作納入工，作目標責任制考核內(nèi)容。將貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實行政監(jiān)督責任、落實依法行政保障措施等列為考核重點,制定考核標準和評分細則,成立了依法行政考核工作領導小組,明確分管領導副調(diào)研員劉長河為第一責任人,負責對全局依法行政工作情況進行全面檢查考核。二0一0年十一月八日成都市新都區(qū)城市管理局2009法制工作和依法行政工作總結(jié) 市城管局：2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市城管局的業(yè)務指導下，我局法制工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面推進依法行政、建設法治城管、提高整體素質(zhì)、增強法制觀念、改進工作作風為目標，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中心工作，強化基礎工作，完善機制建設，加強法制監(jiān)督，加大法制宣傳培訓，提高執(zhí)法水平，有力地促進了全局各項工作的開展。一、加強領導，健全機構(gòu)，明確職責城管法制工作一直被作為我局一項重大議事日程來抓，成立了由局長任組長、各科室和單位負責人為成員的法制工作領導小組，領導小組每年至少召開1—2次的專題會議和2—3次的小組成員會議，部署及各階段的工作，及時商討解決在實施過程中遇到的問題，保證了法制工作順利開展。根據(jù)工作需要和人事變動，及時調(diào)整充實領導小組成員，確保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。目前，我局由鄭利華副局長分管這項工作。同時擬定了城管法規(guī)宣傳計劃，并制定了法規(guī)職責，在法規(guī)職責里明確了普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、錯案追究等制度。準確及時地上報各種執(zhí)法報表，對涉及政策法規(guī)的規(guī)范性文件都由執(zhí)法科進行審核把關，并提出修改意見。二、推進規(guī)服建設、規(guī)范基礎性工作（一）嚴格按照法定程序和權(quán)限，進行規(guī)范性文件清理工作按照區(qū)委、區(qū)政府加快推進行政效能建設的要求，進一步深化規(guī)范化服務型政府建設及清理規(guī)范性文件的相關要求，結(jié)合我局實際，制定了《新都區(qū)城市管理局規(guī)范性文件清理實施方案》，并對2001年1月1日至2008年4月30日，區(qū)城管局（市容局）及局屬各部制定、發(fā)布的涉及公民、法人或者其他權(quán)利義務，具有普遍適用性和反復適用性的政府文件進行了清理，全局共清理繼續(xù)實施的規(guī)范性文件13份。（二）清理前置性行政權(quán)利審核事項，建立行政審批動態(tài)管理機制為加快推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作，繼續(xù)貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，按照成都市新都區(qū)人民政府《關于做好清理審核行政權(quán)利工作的通知》的相關要求，結(jié)合城管工作實際，對我局的行政權(quán)利工作進行了全面、分類清理，共清理出行政許可事項6項，行政處罰162項，行政強制事項5項，行政征收7項，其它行政權(quán)利事項2項，并制作了相應的工作流程圖。（三）為保證我局在開展各項工作中正確實施國家的法律法規(guī)，維護單位的合法權(quán)益，聘請原新都經(jīng)濟律師事務所（現(xiàn)更名為成都市博深律師事務所）許汝才律師為我局的常年法律顧問，承擔為我局審查各類合同、協(xié)議、公告等法律文書，解答各種法律咨詢，參加部分民事賠償?shù)恼{(diào)解工作，代理訴訟案件，進行法律法規(guī)授課等工作，為我局城市管理及依法行政工作提供了強有力的法律支援。全年共計審核合同、協(xié)議65份，合同、協(xié)議的內(nèi)容、形式均達到規(guī)范要求，避免了資源浪費和行政成本增大。三、明確職責，細化分工，全面落實執(zhí)法責任制年初我局便把行政執(zhí)法責任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標，根據(jù)市局行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系建設工作要求，按照《成都市行政執(zhí)法責任制條例》，從局領導、各單位負責人到一般干部，層層簽訂行政執(zhí)法責任書，全面落實執(zhí)法責任制。重新制定了《新都區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責任書》，并對行政執(zhí)法大隊進行集中授權(quán)，切實推進全區(qū)城管執(zhí)法隊伍行政工作，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，增強城管執(zhí)法的社會效果。四、建立健全規(guī)章制度，提高依法行政水平。加強依法行政，制度是保障，為實現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化和法制化，我局建立健全了各項工作制度。（一）健全民主決策機制，堅持重大行政決策公示聽證制度、專家咨詢論證制度和責任追究制度，實現(xiàn)依法決策、民主決策和科學決策繼續(xù)實行局領導及相關科室負責人到政務服務中心“城管窗口” 接受企業(yè)、群眾的咨詢、投訴，開展政策、法規(guī)宣傳，收集企業(yè)、群眾的意見和建議。局辦公室負責在互聯(lián)網(wǎng)上開通“局長坐班討論區(qū)”，在線答復網(wǎng)民問題，同時進一步完善了局機關、城管執(zhí)法大隊的領導干部周值班制度，并上墻公開姓名、職務等工作情況，保證群眾知情權(quán)，提高參與率，搭建起與群眾溝通的橋梁。認真落實信訪工作逐級制，執(zhí)行信訪復核辦法，深入開展信訪問題專項治理活動。今年我局共辦理人大建議6件，政協(xié)提案18件；辦理各類信訪 204件，其中來信來訪5件，重要信訪督辦件12件，網(wǎng)上信訪 187件，均已及時處理，處理率為100％，辦結(jié)194件，%，尚未辦結(jié)的正在調(diào)查處理中。建立健全矛盾糾紛排查處置機制。為全面貫徹執(zhí)行《成都市新都區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系實施辦法（試行）》，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，我局緊密結(jié)合城市管理工作實際，成立了區(qū)城管局“矛盾糾紛調(diào)處中心”，并由專人負責，以著力排查和化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，達到有效預防、減少和化解矛盾糾紛的目標，將矛盾糾紛解決在基層，力爭做到“小事不出本單位、大事不出城管局”，切實維護社會穩(wěn)定，確保區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和各項工作目標順利實施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作順利完成。（二）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法資格制度。繼續(xù)堅持行政人員持證上崗制度，證件公示制度，確保執(zhí)法人員100%持證上崗，認真做好行政執(zhí)法證件年檢工作，切實加強行政執(zhí)法證件的管理工作,全年累計換證160個，新辦33個。并根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中對執(zhí)法工作，特別是執(zhí)法人員的要求，我局通過積極爭取上級相關部門，加大對行政執(zhí)法人員資格培訓，共組織鎮(zhèn)、街道33人參加市、區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法人員資格培訓工作，為整治工作提供有力的執(zhí)法保障。（三）繼續(xù)深化“敬禮、告知、執(zhí)法”執(zhí)法“三步走”制度。為嚴格執(zhí)法紀律，提高城市管理執(zhí)法形象，促進和諧城管建設，按照成都市城市管理局下發(fā)的《關于嚴格執(zhí)行敬禮告知執(zhí)法的程序規(guī)定的通知》文件精神，執(zhí)法人員堅持在城市管理執(zhí)法工作過程中，嚴格按照先敬禮、告知、再執(zhí)法的程序要求開展管理和執(zhí)法工作，在管理