【文章內(nèi)容簡介】 備制造等臨港型工業(yè)，電子信息、港口物流等新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成在全國乃至全球有一定影響的具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)臺州經(jīng)濟轉型升級。一是引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。我市產(chǎn)業(yè)基礎較好，形成了“5+1”主導行業(yè)。我們要積極引導這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級項目落戶發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。要充分發(fā)揮各地臺州商會作用，大力實施回歸工程，發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引在外臺州商人回鄉(xiāng)再創(chuàng)大業(yè)。二是引進央企重化巨頭。隨著央屬企業(yè)的發(fā)展壯大，搶灘全國的步伐在不斷加快。我們要加強與央屬企業(yè)聯(lián)系，依托我市港口與鐵路聯(lián)運優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，迎合央屬企業(yè)沿海布局擴張趨勢，引進石油化工、裝備制造、電力能源和新型材料等重化工業(yè)。當前，重中之重要加快推進大石化項目前期工作，爭取中石油臺州煉化一體化項目2010年下半年開工建設，并向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建石化產(chǎn)業(yè)集群。三是承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。我們要緊盯世界500強，促進與民營企業(yè)的嫁接聯(lián)姻。重點要充分利用大麥嶼港已開通對臺海運客貨直航機遇，強化與臺灣的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展對臺經(jīng)濟。臺臺交流，淵源已久，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展從八十年代的工藝品、鞋帽服裝、罐頭食品，九十年代初的模具塑料、醫(yī)藥化工、閥門水泵，到九十年代末的縫紉設備、家用電器、制冷設備、汽摩及配件的三次轉型升級，其中一個重要因素就是抓住機遇，主動承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉移。要實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)的第四次轉型，我們還要主動承接臺灣的電子信息、裝備制造和石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)梯度轉移。致力統(tǒng)籌發(fā)展，落實大扶持抓好沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，就抓住了臺州經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。我們的工作一定要圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶、服務沿海產(chǎn)業(yè)帶，努力在人力和財力上向沿海產(chǎn)業(yè)帶傾斜，讓最得力干部在沿海產(chǎn)業(yè)帶開創(chuàng)業(yè)績，讓有限的資金在沿海產(chǎn)業(yè)帶拔動“千金”，掀起沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)新高潮。一是建立管理協(xié)調(diào)機構。市委決定建立全市沿海產(chǎn)業(yè)帶管理協(xié)調(diào)機構，由市委、市政府主要領導掛帥，市級各有關部門和縣市（區(qū)）主要領導為成員，下設辦公室在市發(fā)改委，并配備強有力的專職人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導各園區(qū)在建設過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣市（區(qū)）要按照“上下對口”原則建立相應機構。學習借鑒臨海東部區(qū)塊管理模式，由縣（市、區(qū)）常委兼任區(qū)塊的黨工委書記、管委會主任，黨工委副書記、管委會副主任兼任區(qū)塊內(nèi)鎮(zhèn)（街道）的書記、主任，并給予管委會人權、財權、審批權，擁有對鎮(zhèn)（街道）班子的任免建議權、人員的調(diào)配權、財政資金的調(diào)控權和縣一級的審批權，切實加強對區(qū)塊內(nèi)鎮(zhèn)（街道）的領導和協(xié)調(diào)，促使管委會與涉及鎮(zhèn)（街道）步調(diào)一致，強力推進區(qū)塊的開發(fā)建設。二是完善配套扶持政策。按照開發(fā)與保護并重的理念，盡快出臺《加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設指導意見》和《沿海產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)準入目錄》。設立沿海產(chǎn)業(yè)帶專項資金與考核體系，引導扶持沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設。各縣（市、區(qū)）政府均要采取相應的措施，加大扶持力度。第三篇：在溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設專題會議上的發(fā)言瑞安市人民政府（2009年3月20日）各位領導、同志們：沿海產(chǎn)業(yè)帶是瑞安新一輪發(fā)展的希望所在、潛力所在。我們高度重視沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，率先編制完成實施方案，積極推進重大項目建設，閣巷圍墾工程于2007年底實現(xiàn)主堤合龍，15個建設用海項目通過審批，濱海大道瑞安段控制性工程——瑞安大橋于2008年底建成通車。當前和今后一個時期，我們計劃實施沿海產(chǎn)業(yè)帶建設“358”行動計劃，即3年全面啟動9個區(qū)塊和13個重大項目建設；5年基本形成交通道路、供電供水、污水及垃圾處理、防災減災等比較完善的基礎設施網(wǎng)絡，基本形成三大主導行業(yè)強力引領、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)有力支撐、高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；8年基本顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，占瑞安全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺和新的經(jīng)濟增長極；城市框架進一步拉開，瑞安南市區(qū)和濱海城市功能服務區(qū)基本建成，瑞安城市形成跨江濱海發(fā)展格局。今年，我們將根據(jù)沿海產(chǎn)業(yè)帶“一軸九區(qū)”的總框架，重點1抓好以下三方面工作。（一）推進三大重點項目建設。一是推進海涂圍墾工程建設。，啟動5300畝閣巷圍區(qū)吹填造地及基礎設施建設。加快丁山三期10萬畝圍墾項目前期工作。二是推進用海項目建設。對已經(jīng)批準的8682畝建設用海項目，抓緊做好規(guī)劃設計、基礎設施配套等前期工作，力爭年內(nèi)出讓一批土地，盡快啟動項目建設。同時繼續(xù)做好建設用海項目報批工作，爭取更多的建設用海。三是推進濱海大道瑞安段建設。積極做好有關前期工作，爭取年內(nèi)開工建設瑞安大橋北延伸線，力爭早日建成濱海大道瑞安段這條貫穿沿海產(chǎn)業(yè)帶的交通大動脈。同時，開工建設進港公路，做好56省道東延伸線等道路前期工作，逐步完善連接城區(qū)與沿海產(chǎn)業(yè)帶的交通路網(wǎng)。（二）加快三個重點區(qū)塊建設。一是啟動江南鐵路物流園區(qū)建設。省發(fā)改委已明確表態(tài)將我市江南鐵路物流園區(qū)（規(guī)劃用地1886畝）列為省重點工程預備項目，下步我們將加大向上爭取力度，爭取盡快將該項目轉為省重點，擺脫農(nóng)保地制約，年內(nèi)開工建設一期工程（規(guī)劃用地548畝）。同時，積極做好塘下、汀田物流中心前期研究工作，爭取早日啟動建設。二是加快汽摩配產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設。新開工建設一批基礎設施項目，增強汽摩配產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)配套功能，積極做好汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)農(nóng)保調(diào)整、土地征用等前期工作，加快北區(qū)與東區(qū)整合提升步伐，積極向上爭取成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。三是推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容提升。加大道路、供水等基礎設施建設力度，今年將投入近1億元資金，新開工16個項目、竣工20個項目，進一步完善配套功能，提升園區(qū)承載能力。加快標準廠房建設步伐，推進電鍍園區(qū)標準廠房一期等項目建設，建成云江、江南、飛云等標準廠房（其中云江標準廠房建設成為溫州示范標準廠房），爭取全年標準廠房開工建設20萬平方米、建成30萬平方米。同時，要制訂完善標準廠房出售、出租辦法，爭取年內(nèi)出讓標準廠房28萬平方米以上，促使已竣工的標準廠房盡早投入使用、發(fā)揮效益。（三）著力做好三項重要工作。一是建立健全工作機構和工作機制。成立沿海產(chǎn)業(yè)帶建設協(xié)調(diào)委員會及其辦公室，建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，確保產(chǎn)業(yè)帶建設順利推進。二是爭取做好農(nóng)保地置換工作。積極向上爭取適當核減瑞安耕地保有量指標和標準農(nóng)田保護數(shù)量，并落實歷史遺留的1萬來畝異地代保指標，置換產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的農(nóng)保指標，為產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設清除障礙。三是積極拓寬融資渠道。做好土地儲備、出讓文章，積極籌措建設資金。創(chuàng)新融資舉措，擬設立沿海開發(fā)建設有限公司作為融資平臺，以海域使用證作為抵押物向銀行貸款融資。第四篇：沿海產(chǎn)業(yè)基地匯報材料匯報材料遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地是遼寧省委、省政府確定的遼寧沿?！拔妩c一線”對外開放戰(zhàn)略格局的重要支點，是具有老工業(yè)基地振興和環(huán)渤海開發(fā)標志性意義的項目，更是國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融支持遼寧經(jīng)濟建設的標志性項目。在遼寧省委、省政府的高度重視與支持下，在市委、市政府的直接領導幫助下，遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地建設進展順利，下面就項目進展的有關情況向各位領導作以匯報：一、項目總體推進情況2005年8月26日，省委書記李克強到營口調(diào)研和檢查工作時明確指示：營口發(fā)展空間很大，要利用好區(qū)位優(yōu)勢，依托港口和儲備的土地，抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，在遼寧沿海經(jīng)濟帶中，走在全省前列，在環(huán)渤海灣的開發(fā)中，成為呼應中央環(huán)渤海灣開發(fā)決策的重要支撐。首次明確提出了建設遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，打造遼寧“五點一線”的戰(zhàn)略決策。2006年以來省委書記李克強和副省長李萬才親臨營口視察產(chǎn)業(yè)基地工作。國家開發(fā)銀行領導多次來營口考察指導。各位領導的到來不僅從資金、政策等給予明確的支持和幫助，同時也對產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展、建設提出了高標準的要求。市委、市政府認真落實省委、省政府的要求，不斷加大工作力度促進基地建設上新臺階。（一）高起點、高水準編制基地建設整體規(guī)劃 目前《遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃綱要》由營口市發(fā)展和改革委員會編制完成，經(jīng)市政府討論修改后已上報省政府。受省政府委托省發(fā)改委已經(jīng)受理并作了初步的批復。通過國際競賽的方式認真做好遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。2005年10月市政府聘請北京大學城市規(guī)劃院編制發(fā)展戰(zhàn)略國際競賽綱要，并于11月24日由省政府組織國內(nèi)外知名專家機構對其進行了論證。競賽共有海內(nèi)外44家設計機構報名，經(jīng)專家委員會認真篩選，確定由美國、日本、香港、北京大學、南京大學、中國城市規(guī)劃設計研究院等6家國際知名規(guī)劃機構作為參賽單位，今年 1月25日成功舉辦了規(guī)劃設計方案評審會。通過專家對參賽方案的點評，最終選定北京大學城市規(guī)劃設計中心作為主體規(guī)劃單位在吸收各參賽單位長處后，形成規(guī)劃方案。4月13日產(chǎn)業(yè)區(qū)的控詳規(guī)劃已初步通過專家評審，全部方案完成后將提交政府審議，報人大通過。另外，我們委托了中國國際工程咨詢公司編制《遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，該規(guī)劃將站在環(huán)渤海經(jīng)濟圈層面面向東三省配置生產(chǎn)力要素，整合資源要素，規(guī)劃基地產(chǎn)業(yè)結構，形成以發(fā)展精細化工、裝備制造、紡織服裝、新材料、生物工程、電子信息等為重點的產(chǎn)業(yè)功能布局，重點發(fā)展大型精細化工產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。結合產(chǎn)業(yè) 鏈條包裝系列項目對外招商，投資總額將達到2000億以上。目前此規(guī)劃正在編制中。（二）明確功能定位，促進產(chǎn)業(yè)基地全面開放明確了“先產(chǎn)業(yè)、后城市”的工作方針一是明確了沿海產(chǎn)業(yè)基地的工作思路。我們覺得沿海產(chǎn)業(yè)基地的定位首先應該是“產(chǎn)業(yè)”，離開了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐，很難談上城市的發(fā)展，其次產(chǎn)業(yè)的選擇要與“臨港、臨?！毕嚓P聯(lián)，因此把沿海產(chǎn)業(yè)基地過去定位于“營口的新城區(qū)”調(diào)整為“先進制造業(yè)基地和大型臨港生態(tài)工業(yè)園區(qū)和新的城市發(fā)展區(qū)”。二是擴大了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的比重。為了突出產(chǎn)業(yè)的重要地位，考慮到沿海產(chǎn)業(yè)基地依托主城區(qū)的關系，我們把120平方公里的規(guī)劃用地，按65：20：15的比例安排工業(yè)用地、商住用地、基礎設施用地?，F(xiàn)在工業(yè)用地達到78平方公里，比原來的規(guī)劃提高了24平方公里。三是調(diào)整了一期土方回填工程區(qū)域，集中力量先回填成片的產(chǎn)業(yè)區(qū)。并把產(chǎn)業(yè)區(qū)擴大為25平方公里。自2月17日以來，集中力量先回填連片產(chǎn)業(yè)區(qū)。我們對沿海產(chǎn)業(yè)基地的功能定位是：建設一個按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念構筑的，集產(chǎn)品項目一體化、公用輔助一體化、物流運輸一體化、環(huán)境保護一體化、管理服務一體化、先進制造業(yè)的大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)和具有國際影響力、競爭力的現(xiàn)代化濱海新區(qū)，成為東北地區(qū)國際經(jīng)濟技術交流的平臺。產(chǎn)業(yè)基地與“五點一線”的關系我省“五點一線”對外開放的格局，是全省“十一五”期間重點發(fā)展區(qū)域。但是由于“五點”的基礎情況不同，遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地是“五點”中的中心點，是連接沈大兩個中心城市的接點，是遼寧中部城市群的出?？冢瑓^(qū)位優(yōu)勢明顯，在充分享受“五點一線”各項優(yōu)惠政策的同時，要率先實現(xiàn)項目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、港地聯(lián)動，帶動周邊地區(qū)的開發(fā)，成為遼寧沿海開放地區(qū)的先導區(qū)和示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)基地與營口老城區(qū)的關系產(chǎn)業(yè)基地毗鄰老城區(qū)，在供水、供電、燃氣、供熱、污水處理等方面均能借助老城區(qū)現(xiàn)有城市功能予以解決，從而可以大大減少項目區(qū)在這些方面的投入，降低一期土地開發(fā)成本，提高在招商引資方面的競爭力。項目區(qū)北側為營口市老城區(qū)青花大街，周邊區(qū)域有10—15平方公里適合城市商貿(mào)及高新技術產(chǎn)業(yè)的土地資源開發(fā)，其土地收益率較高，有利于盡快回收資金償還開行貸款。產(chǎn)業(yè)基地與港口的關系以港興市，以港興業(yè)，港工互動，是沿海國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)門類以港口導向型為主，依托大港口、發(fā)展大工業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地南距鲅魚圈港25公里，北距營口老港5公里，港口為基地建設提供便捷的物流通道，也是基地臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托 和支撐；同時基地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能促進港口貨運量的增長，放大和完善港口功能，實現(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)基地的互動，更有利于各種生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)基地集聚。統(tǒng)籌兩區(qū)一基地工作產(chǎn)業(yè)基地管委會統(tǒng)籌負責產(chǎn)業(yè)基地主體區(qū)域和正在規(guī)劃建設的營口仙人島能源化工區(qū)、營口冶金及重裝備工業(yè)區(qū)。營口仙人島能源化工區(qū)和營口冶金及重裝備工業(yè)區(qū)是為產(chǎn)業(yè)基地提供石油化工、鋼鐵等原料的區(qū)域；產(chǎn)業(yè)基地是核心區(qū)，協(xié)調(diào)各專業(yè)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一地價、統(tǒng)一管理，有利于整體推進，科學發(fā)展，全面提升沿海經(jīng)濟帶的核心競爭力。（三）建立了政府主導的組織管理體系營口市委、市政府高度重視遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地機構建設，從全市范圍內(nèi)抽調(diào)精干人員組建了遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會，代表市政府負責項目的組織實施。同時，成立了營口沿海開發(fā)建設有限公司作為開發(fā)主體和融資平臺。營口沿海開發(fā)建設有限公司完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行組建，嚴格按照質量管理體系認證要求進行規(guī)范運行。公司已通過質量認證部門的審核驗收，獲得國家方圓質量認證。（四）積極爭取省、市支持，項目審批工作進展順利 在省委、省政府的高度重視和支持下，項目的規(guī)劃、土 地、環(huán)評相關部門已經(jīng)批復；可研報告、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃已經(jīng)上報省政府；項目總體規(guī)劃綱要已上報省政府。產(chǎn)業(yè)基地管委會需市政府解決的問題和制定的招商引資政策已上報市政府審批，經(jīng)五月二十四日市政府常務會正式審查通過。（五）加強管理建設高標準和低成本的產(chǎn)業(yè)基地，全力推進工程建設降低工程造價管委會到位后一是重新測定原始地面標高。由于回填區(qū)域原始地面標高不準，我們對回填區(qū)域以及待填區(qū)域原始地貌進行測繪，減少了業(yè)主的投資風險。二是嚴格審查合同外工程造價。前期進入現(xiàn)場的各施工單位均未簽合同。我們根據(jù)招投標文件的內(nèi)容，組織補簽了施工合同，對一些施工單位提出的各項工程價款，逐項進行了實地測算和審核，初步測算可審查核減工程款數(shù)百萬元。三是優(yōu)化施工方案。將外包施工便道交給基地運輸分公司承擔，調(diào)整后每年可省工程投資近3000萬元。加快工程進度，從去年11月下旬開始到5月25日已完成土方回填工程919萬立方米，施工作業(yè)道113公里，道路路基20公里，其中沿城區(qū)部分的區(qū)域今年上半年可達到項目入駐，“七通一平”。到年末完成3萬