【文章內(nèi)容簡介】 即：對反腐倡廉的重要問題直接研究、重要工作直接部署、重要信件直接指示、重要案件直接聽取匯報；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組“一把手”按照“一崗雙責(zé)”的要求，真正體現(xiàn)了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，全體干部自覺參與”的工作格局，為促進全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實發(fā)揮了主導(dǎo)作用。二是全面進行任務(wù)分解，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)細(xì)化，責(zé)任到位。市局于年初制定并印發(fā)了《**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見》的通知（紹市國稅黨［**］號），對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)逐項分解落實，市局黨組和各單位的主要負(fù)責(zé)人分別依照分工明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定了牽頭單位和參與單位，確定了各項任務(wù)的直接責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，市局黨組書記與各縣（市）局黨組書記簽訂責(zé)任狀，市局分管局領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)處室、單位簽訂責(zé)任書，保證責(zé)任落實，確保各項任務(wù)做到有人過問、有人主管、有人落實。三是深化績效考核，責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任考核體系進一步完善。各單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況納入工作目標(biāo)考核，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，把責(zé)任追究作為落實責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。并在繼續(xù)實施一級考核一級的工作目標(biāo)考核的同時，今年我局全面實施了考核到干部個人的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。按照“崗責(zé)明確，績效掛鉤”的原則，在前幾年探索試點的基礎(chǔ)上，制訂了“以崗定責(zé)，按季考核，結(jié)果公開，獎懲兌現(xiàn)”的考核辦法，定性與定量結(jié)合，嚴(yán)格進行考核。干部獎勵與工作業(yè)績掛鉤的程度不斷加深，從而較好地解決了機關(guān)工作中“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的老大難問題，進一步增強了干部的工作責(zé)任性，激發(fā)了工作熱情。二、注重教育，在提高干部整體素質(zhì)上有新成效根據(jù)年初工作部署，積極構(gòu)建“大宣教”工作格局，認(rèn)真開展思想道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育和黨紀(jì)條規(guī)教育，不斷增強廣大干部的整體素質(zhì)，不斷增強廣大干部特別是黨員干部的廉潔自律意識。一是抓政治理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部思想認(rèn)識。我局一直堅持周一學(xué)習(xí)制度，每月安排學(xué)習(xí)計劃，采取集中學(xué)習(xí)和分處室、單位學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識，并做到有計劃、有檢查、有考核。今年以來，先后學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會精神，中紀(jì)委第三、四次會議公報，中共中央《關(guān)于開展向牛玉儒同志學(xué)習(xí)活動的決定》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展向任長霞同志學(xué)習(xí)的通知》，全省和全市國稅工作會議精神等內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)、討論，增強了廣大干部的理論水平，提高了思想素質(zhì)。二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為切實提高干部在職培訓(xùn)的效果，我局依托浙江省委黨校的優(yōu)勢，高起點籌劃制訂了分層次的《紹興市國稅系統(tǒng)**年—**年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《紹興市國家稅務(wù)局關(guān)于做好**年干部教育培訓(xùn)工作的意見》。在培訓(xùn)內(nèi)容的選定上，我局將公共管理碩士（mpa）和工商管理碩士（mba）課程作為科、股級干部的培訓(xùn)內(nèi)容，將注冊稅務(wù)師考試課程作為全員培訓(xùn)的教材，并已正式啟動實施。三是抓黨紀(jì)法規(guī)教育，增強規(guī)范執(zhí)法的意識。我們十分注重對廣大黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)教育，“兩個條例”出臺以來多次組織黨員干部聽輔導(dǎo)課、收看輔導(dǎo)錄像片；邀請紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家作輔導(dǎo)報告；還利用周一學(xué)習(xí)制度和網(wǎng)上廉政教育專欄，組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，一年來，先后組織黨員干部學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨章程》和“兩個條例”等黨紀(jì)法規(guī)。通過學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使廣大黨員干部增強了規(guī)范意識，提高了廉潔從政的自覺性。四是抓廉潔從政教育，提高清正廉潔的自覺性。市局在今年月份開展了以“聚財為國，執(zhí)法為民”為主題的廉潔從政教育活動，分二批組織全體黨員干部赴浙江省第四監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法教育，邀請市紀(jì)委副書記上廉政輔導(dǎo)課，“兩個條例”，還結(jié)合實際開展討論。通過學(xué)習(xí)討論，廣大黨員干部進一步增強了廉潔從政的意識，提高了立黨為公，執(zhí)政為民的自覺性。三、促進效能，在開展民主評議行風(fēng)活動中有突破年初，我局按照上級關(guān)于行風(fēng)建設(shè)的要求，及時制定并下發(fā)了《紹興市國稅系統(tǒng)**年行風(fēng)建設(shè)和民主評議行風(fēng)工作的實施意見》，明確“執(zhí)法公正嚴(yán)明，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”的行風(fēng)建設(shè)總目標(biāo)。并結(jié)合開展機關(guān)效能建設(shè)，我局于今年月份在全系統(tǒng)實施了“業(yè)務(wù)重組、流程簡化”工作。主要措施有：（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變管理理念業(yè)務(wù)重組、流程簡化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一次深刻的征管改革。提高廣大干部對業(yè)務(wù)重組的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，對于業(yè)務(wù)重組工作的順利進行有著十分重要的意義。因此，我局十分重視思想發(fā)動工作，于去年三季度在全系統(tǒng)開展了“學(xué)三個代表重要思想，促國稅事業(yè)更快發(fā)展”的專題活動，進行思想準(zhǔn)備，在廣大干部中逐步確立了以下管理理念，即“規(guī)范、便民、透明、高效?！币?guī)范，包括依法行政和規(guī)范操作兩層意義；便民，就是國稅機關(guān)要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，真誠地為納稅人服務(wù)；透明，就是稅收政策和辦稅制度要對納稅人全透明，為納稅人依法納稅創(chuàng)造好條件；高效，就是在稅收征管中要強化“成本”意識，提高效率和效益。（二）調(diào)整機構(gòu)職能，優(yōu)化納稅服務(wù)增加辦稅大廳的職能，充分發(fā)揮其綜合服務(wù)功能。一是負(fù)責(zé)涉稅咨詢服務(wù)。凡是納稅人到辦稅大廳上門咨詢或索要資料等，均由辦稅大廳負(fù)責(zé)。二是統(tǒng)一受理或承辦納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理的各項涉稅事務(wù)。辦稅大廳能夠直接辦理的就直接辦理，需要調(diào)查核實不能直接辦理等涉稅事項由辦稅大廳負(fù)責(zé)在局內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并按承諾時間由大廳統(tǒng)一回復(fù)納稅人。目前，**個涉稅事項中有**個納入辦稅大廳統(tǒng)一受理，比原來增加了*個，其中大廳直接辦理事項達*個。這樣，納稅人找稅務(wù)機關(guān)辦事、咨詢等，有一個部門統(tǒng)一受理，不必東跑西找，而且所有事項均能在限期內(nèi)得到明確答復(fù)。、按照“四不”原則精簡審批程序和上報資料。即納稅人不需申請的事項不申請，重復(fù)性資料不報送，稅務(wù)機關(guān)不需下戶調(diào)查的事項不調(diào)查，不需審批的環(huán)節(jié)不審批。目前，已取消了項非法定且不必要的申報申請事項，即辦事項從*個增加到*個，限時服務(wù)事項增加到*個，其中*個縮短了辦理時間，納稅人整體辦稅時間縮短了約三分之二。我們還減少了*個事項的**多種（次）資料的重復(fù)上報。同時，對法定必須上報的財務(wù)申報資料等規(guī)定可在年終一次性上報，大大減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。進一步提高工作透明度。各項辦稅事項的承辦責(zé)任單位、程序、時間、資料等要求進一步明確、細(xì)化，并將這些內(nèi)容通過大廳公告、稅企例會、辦稅指南、《辦稅員之友》、紹興國稅網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向納稅人進行廣泛宣傳，使稅收征管工作更加規(guī)范、透明。（三）加強稅企溝通，廣泛征求意見建議為全面提升為納稅人服務(wù)水準(zhǔn)，確保稅企之間溝通的經(jīng)?；⒅贫然?，今年月份，我局在原有走訪納稅人活動的基礎(chǔ)上，及時出臺了《行風(fēng)建設(shè)走訪納稅人制度》。該制度規(guī)定市局領(lǐng)導(dǎo)和征管查等一線執(zhí)法單位的負(fù)責(zé)人，每季度必須實地走訪一次納稅人，深入了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，宣傳講解稅收政策和我局近期的重大工作舉措，并誠懇征求納稅人對我局的意見、建議。自建立行風(fēng)建設(shè)走訪納稅人制度以來，共走訪納稅人**戶。同時，一線征管單位還通過座談會、問卷調(diào)查等多種形式廣泛征求納稅人的意見、建議。從而使稅企溝通渠道更加暢通，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，促進機關(guān)效能建設(shè)的深入開展。此外，我局今年首次在全系統(tǒng)開展了行風(fēng)建設(shè)亮點評選展示活動，確保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)常抓常新。并在歷年開展納稅人滿意度調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，積極探索顧客滿意度調(diào)查與評價活動，設(shè)立科學(xué)的測評指標(biāo)和方法，切實開展顧客滿意度評價工作，充分發(fā)揮顧客滿意度調(diào)查工作在民主評議行風(fēng)中的抓手作用。在剛剛結(jié)束的**納稅人滿意度調(diào)查中，我局在規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、辦事效率和廉潔自律等四方面的滿意度為*.*%，較**年提高.*個百分點。四、以人為本，在深化“兩權(quán)”監(jiān)督有新進展國地稅機構(gòu)分設(shè)以來，如何有效預(yù)防和減少干部的職務(wù)犯罪和非職務(wù)犯罪，一直是我們做好國稅工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點。今年以來，我們結(jié)合開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，深化“兩權(quán)”監(jiān)督工作，認(rèn)真分析研究隊伍現(xiàn)狀，內(nèi)外并重，采取了一系列針對性的措施，使“兩權(quán)”監(jiān)督的保障機制更加健全完善。（一）堅持以人為本，狠抓內(nèi)部管理我們在認(rèn)真貫徹落實稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”監(jiān)督各項制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)實際，進一步制訂和完善了內(nèi)部管理制度。一是繼續(xù)做好全市國稅系統(tǒng)干部廉政檔案和干部家屬聯(lián)系制度的督促落實工作，所有干部發(fā)生購房、購車、出國（境）等重大事項，都必須向市局監(jiān)察室報告，從而增強了國稅干部的廉潔意識，約束了不廉政行為。二是認(rèn)真搞好作風(fēng)紀(jì)律督查工作，每月由市局監(jiān)察室牽頭，對干部規(guī)范執(zhí)法、遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種不合格行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行上級“三在”和“四條禁令”的規(guī)定。結(jié)合開展機關(guān)效能建設(shè)，要求廣大干部職工自覺做到“在崗、在行、在狀態(tài)”，在工作期間嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股，玩電腦游戲；嚴(yán)禁工作日中餐飲酒；嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人的宴請和禮品、禮金。四是重新修訂和完善了《行政管理過錯責(zé)任追究實施辦法》和《社會承諾服務(wù)制度》。內(nèi)部管理制度的進一步修訂和完善，從源頭上有效地防止了干部違紀(jì)問題的發(fā)生。（二）廣開納諫之門，重視外部監(jiān)督我們十分注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員的外部監(jiān)督作用。今年月份，在全市國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會議上，重新聘請了*位行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)察員。并于月份和*月份組織部分特邀監(jiān)察員赴部分縣（市）局，就工作作風(fēng)、納稅服務(wù)、廉潔自律和稅務(wù)稽查的程序性、規(guī)范性等方面開展了明查暗訪，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的建言獻策和橋梁紐帶作用。（三）突出重點部位，強化監(jiān)督檢查一是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部巡視檢查制度。今年月份，由市局黨組成員率領(lǐng)巡視檢查組對三個縣（市）局開展了巡視檢查。通過民主評議、個別座談、查閱資料、征求內(nèi)外部意見等方法，找出了有關(guān)縣（市）局在工作中存在的問題，并及時督促所在單位提出整改措施，切實予以解決，取得了比較明顯的效果。對于進一步加強縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進工作方式，提高工作效率起到了一定的作用。二是進一步加大iso貫標(biāo)工作力度。iso**質(zhì)量管理體系的核心就是通過文件化的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，控制所有工作過程的質(zhì)量，使工作從原先的“結(jié)果控制”轉(zhuǎn)向“過程控制”，把監(jiān)督控制的關(guān)口往前移，這與國稅系統(tǒng)開展“兩權(quán)”監(jiān)督的手段是一致的。在實際工作中，可以通過開展iso內(nèi)部審核，強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制，內(nèi)外并重，使“兩權(quán)”監(jiān)督成為真正的全面監(jiān)督。今年以來，我局進一步加大貫標(biāo)力度，實行了以市為單位進行貫標(biāo)，全市國稅系統(tǒng)質(zhì)量手冊和程序文件統(tǒng)一，工作規(guī)程允許各地結(jié)合實際制訂，不作全市統(tǒng)一，但必須覆蓋國稅工作的各個方面。市本級共制訂工作規(guī)程**只。體系文件的全覆蓋，使作業(yè)流程更加清晰，崗位職責(zé)更加明確，并對辦理時限、歸檔等都作了具體要求，確保每位干部都能在平時工作中得到適宜版本的質(zhì)量手冊、程序文件或作業(yè)規(guī)范。體系文件的建立，權(quán)力的合理分解，有效地防止了權(quán)力的過分集中，防止了在稅務(wù)執(zhí)法過程中的暗箱操作或人為因素的干擾，促進了國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是開展全市國稅系統(tǒng)內(nèi)審。今年是我局以全市為單位進行貫標(biāo)的第一年，月份，我們在全系統(tǒng)抽調(diào)了*名內(nèi)審員和業(yè)務(wù)骨干，并結(jié)合開展貫標(biāo)工作評估、財務(wù)審計、業(yè)務(wù)重組評估、稅收案件復(fù)查等八個專項檢查，利用一周的時間，進行了一次系統(tǒng)內(nèi)審。內(nèi)審共發(fā)現(xiàn)不合格項*項、差錯項*項、建議項*項。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不合格項，我們實施了嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究，有*人次受到經(jīng)濟追究。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的差錯項和建議項，則通過糾正措施記錄和預(yù)防措施記錄進行有效的糾正和防范，達到持續(xù)改進的目的?？梢哉f，內(nèi)審是對國稅工作的全過程、全方位和立體式監(jiān)督，進一步拓展了“稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)”的監(jiān)督手段。四是認(rèn)真做好代征代扣手續(xù)費清理、復(fù)查工作。按照總局和省局的要求，今年月份，由市局監(jiān)察室和財務(wù)審計處一起，對全市的代征代扣手續(xù)費管理工作進行了復(fù)查，復(fù)查面達*%。通過復(fù)查，發(fā)現(xiàn)個別單位在代征代扣手續(xù)費管理過程中存在一些問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以指出，督促有關(guān)單位整改，使全局的代征代扣手續(xù)費支付管理工作日趨規(guī)范。五、強化基礎(chǔ)，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)上有新氣象市局及各縣（市）局黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了組織保證。全系統(tǒng)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部*人，大專以上的干部有*人，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部原來都是稅收管理、稽查等崗位上的業(yè)務(wù)骨干，為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。在充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的同時，我們十分注重干部業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。今年月份，有一名優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部通過競爭上崗走上了副股級領(lǐng)導(dǎo)崗位，*月份舉辦了一期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，同時，還積極開展業(yè)務(wù)研討，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察部門每年確定一個調(diào)研課題進行調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章。通過培養(yǎng)、培訓(xùn)和調(diào)研，進一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作信心，為認(rèn)真履行“三大職責(zé)”提供了有力保證。我們還非常重視信訪案件的查處，能以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅細(xì)心的態(tài)度，認(rèn)真對待信訪案件的查處工作。截止到目前，全系統(tǒng)共收到群眾來信*件，已按規(guī)定全部查結(jié)?；仡櫼荒陙淼募o(jì)檢監(jiān)察工作，雖然做了大量工作，也取得了不小的成績，對完成國稅各項工作任務(wù)發(fā)揮了一定的作用，但與上級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作要求相比，與社會各界、廣大納稅人對國稅工作的期望相比，還存在一定的差距和不足。一是有些干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識還不足，有待于進一步提高；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有待于進一步健全和完善，監(jiān)督的力度還欠加強；三是違紀(jì)、違規(guī)和腐敗現(xiàn)象在一些單位和個人身上不同程度存在，等等。對這些問題的存在，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決，不斷推動全系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。我局紀(jì)檢監(jiān)察工作是在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署和要求，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開展行風(fēng)評議、加強效能建設(shè)、推行政務(wù)公開等活動，進一步改進機關(guān)作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高隊伍整體素質(zhì)，有力地推動環(huán)保各項工作的發(fā)展。一、主要工作情況（一）加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實繼續(xù)堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局