【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能力水平不完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展形勢(shì)要求，黨員隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，等等。這些問(wèn)題，需要我們采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。各位代表、同志們，九次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展中最大的收獲，就是結(jié)合長(zhǎng)治實(shí)際，把省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略本土化、項(xiàng)目化、數(shù)量化、責(zé)任化，并在體制機(jī)制、政策措施和實(shí)現(xiàn)路徑上對(duì)推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化進(jìn)行了有效的探索和創(chuàng)新，奠定了今后乘勝前進(jìn)、重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們對(duì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治新的更大發(fā)展充滿信心！二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)今后五年，是長(zhǎng)治貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話，為我們繼續(xù)昂首前行指明了方向。全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，吹響了我省在新的起點(diǎn)上轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。處在繼往開來(lái)的歷史節(jié)點(diǎn)，我們必須正確把握新形勢(shì)新任務(wù)，按照中央和省委的要求部署，科學(xué)謀劃長(zhǎng)治的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。放眼全球，轉(zhuǎn)型跨越空間廣闊。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展，特別是世界范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作深入推進(jìn)，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。縱觀國(guó)內(nèi)，轉(zhuǎn)型跨越大有可為。我國(guó)仍然處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)將產(chǎn)生旺盛需求和巨大發(fā)展?jié)摿?；中央深入?shí)施中部崛起戰(zhàn)略，把我省確定為“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，為我市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提供了難得的歷史性機(jī)遇。審視全省，轉(zhuǎn)型跨越時(shí)不我待。去年以來(lái)，三晉大地掀起了新一輪發(fā)展熱潮，先進(jìn)地區(qū)快馬加鞭，我們的差距有逐步拉大之勢(shì)，后進(jìn)地區(qū)奮起直追，趕超的勢(shì)頭異常迅猛，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面。立足市情，轉(zhuǎn)型跨越蓄勢(shì)待發(fā)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路逐步清晰，全市人民盼發(fā)展、求發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈，各級(jí)干部謀事業(yè)、干事業(yè)熱情日益高漲。站在新的歷史起點(diǎn)，只要我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)，就一定能夠在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中，譜寫出更加精彩的篇章！未來(lái)五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化為載體，牢牢抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，奮力拼搏，抓好轉(zhuǎn)型跨越，提高民生質(zhì)量，重振上黨雄風(fēng)，為把我市建設(shè)成為全國(guó)一流宜居城市而努力奮斗。建設(shè)全國(guó)一流宜居城市，就是要順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大總量、提高收入、增加財(cái)富；就是要充分發(fā)揮長(zhǎng)治東山西水、南秀北美，清涼之都、高山盆景的自然優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步彰顯天藍(lán)地綠人和氣的獨(dú)特魅力；就是要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓太行精神、紀(jì)蘭精神與時(shí)代精神交相輝映、綻放異彩；就是要盡全力保障和改善民生，生動(dòng)演繹“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的美好景象；就是要廣開言路、尊重民意、吸納民智，使人民群眾的民主權(quán)利得到充分的尊重和保障；就是要加大力度改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓長(zhǎng)治成為“本地百姓舒適滿意、引以為豪，外地客人流連忘返、不愿離開”的創(chuàng)業(yè)天堂、宜居城市和幸福家園?！?jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。在未來(lái)五年時(shí)間內(nèi)，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度均達(dá)兩位數(shù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)顯著提高，穩(wěn)居全省前列?！母镩_放實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和社會(huì)管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，體制機(jī)制更加完善。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%以上，外來(lái)直接投資年均增長(zhǎng)20%以上，與國(guó)內(nèi)外友好城市及中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作進(jìn)一步鞏固?！嗣裆钸_(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，人民生活質(zhì)量明顯提高?！鐣?huì)和諧創(chuàng)造新局面。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)公平和正義進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)更加安全穩(wěn)定和諧。——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。主城區(qū)面積達(dá)到80平方公里，人口80萬(wàn)人以上。上黨城鎮(zhèn)群人口達(dá)到170萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，載體功能不斷增強(qiáng)。規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，特色品位更加鮮明?！鷳B(tài)環(huán)境得到新提升。水土資源有效保護(hù)和利用，環(huán)境綜合整治成效明顯，污染減排目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率進(jìn)一步提高，人居質(zhì)量明顯改善，生態(tài)城市建設(shè)取得更大進(jìn)展。以上奮斗目標(biāo)，是根據(jù)中央和省委的要求部署，緊密結(jié)合長(zhǎng)治實(shí)際提出來(lái)的，是對(duì)過(guò)去歷屆市委探索長(zhǎng)治發(fā)展道路成果的堅(jiān)持和發(fā)展，是對(duì)“重振上黨雄風(fēng)、再造一個(gè)新長(zhǎng)治”發(fā)展思路的進(jìn)一步拓展和深化，符合長(zhǎng)治市情特點(diǎn)、發(fā)展階段特征以及在全省的定位。我們一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，義無(wú)反顧地朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)！實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在今后五年工作中，正確處理好“六大關(guān)系”，著力提高“六個(gè)水平”：（一）正確處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)系，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我們所說(shuō)的轉(zhuǎn)型，既包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，也包含社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；我們所說(shuō)的跨越，既要求在發(fā)展速度上超越常規(guī)，又要求在發(fā)展水平上對(duì)接高端。從這個(gè)意義上講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)、跨越發(fā)展是目標(biāo)，兩者體現(xiàn)了更好和更快的有機(jī)統(tǒng)一。要以統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為主攻方向，在轉(zhuǎn)型中求跨越，在跨越中促轉(zhuǎn)型，為把長(zhǎng)治建設(shè)成為全國(guó)一流宜居城市奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。，持續(xù)保持高于全國(guó)全省的發(fā)展速度。把持續(xù)擴(kuò)大投資作為跨越發(fā)展的首要著力點(diǎn)，在今后五年努力形成1萬(wàn)億的投資規(guī)模，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均保持25%以上的增長(zhǎng)速度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。集中主要精力引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)，形成“策劃、包裝、儲(chǔ)備、推介、實(shí)施、建成”梯度推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力向保障和改善民生傾斜，向發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向科技創(chuàng)新、綠色低碳和節(jié)能環(huán)保傾斜，在激發(fā)民間投資和擴(kuò)大利用外資上取得新突破。，構(gòu)建具有長(zhǎng)治特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)，工業(yè)由大變強(qiáng)，服務(wù)業(yè)由慢變快，形成以工業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈接配套、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，以農(nóng)民增收為核心，扶持壯大30戶左右銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成六大特色農(nóng)業(yè)板塊和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的社會(huì)化服務(wù)組織，讓農(nóng)機(jī)裝備、科技服務(wù)、市場(chǎng)體系、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系覆蓋到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力度推進(jìn)煤炭企業(yè)機(jī)械化、信息化改造，大力發(fā)展大型坑口電站、熱電聯(lián)供、煤矸石發(fā)電等資源綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)焦化、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)整合重組，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸、產(chǎn)業(yè)要素同步循環(huán)；加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用。到2016年，全市煤炭產(chǎn)能擴(kuò)大到2億噸，電力裝機(jī)容量提高到1200~1500萬(wàn)千瓦，其中清潔能源和新能源發(fā)電占到20%左右。以抓高端的思路培育、發(fā)展、壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持市級(jí)20個(gè)左右銷售收入百億元以上、縣級(jí)130個(gè)左右銷售收入5億元以上的非煤非電項(xiàng)目加快建設(shè)，在多晶硅、煤制油、太陽(yáng)能、LED光電子、釹鐵硼、新型血液制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上搶占發(fā)展制高點(diǎn)，培育一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、知名品牌和核心技術(shù)的大中型企業(yè)，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、食品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步成為全市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，努力把我市打造成全國(guó)新興能源產(chǎn)業(yè)基地和全省工業(yè)化水平最高的地區(qū)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，加快文化旅游資源開發(fā)，在更高層次上引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)。，構(gòu)建“一核雙圈”發(fā)展布局。把市域城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要承載，著力調(diào)整優(yōu)化市域經(jīng)濟(jì)布局，以規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)民市民化為途徑。強(qiáng)化主城區(qū)的核心輻射作用，推進(jìn)城中村、城邊村改造，加快新區(qū)建設(shè)和數(shù)字長(zhǎng)治建設(shè)步伐，提升城市管理和服務(wù)水平。全面推動(dòng)“1+6”市縣區(qū)集群化發(fā)展，大力推進(jìn)路網(wǎng)工程聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域行政體制改革工作，提升生產(chǎn)要素和人口集聚能力，建成全省乃至全國(guó)一流的城鎮(zhèn)群。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，推動(dòng)黎城、平順、武鄉(xiāng)、沁縣、沁源加快發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，盡快趕上中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，讓有條件的縣市區(qū)率先進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。以14個(gè)特色工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，努力突破行政區(qū)劃界限，形成輻射帶動(dòng)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈和增長(zhǎng)極。嚴(yán)格保護(hù)文物古跡，傳承歷史文化風(fēng)貌，讓特色建筑、自然風(fēng)光與地方文化相融合，彰顯獨(dú)特的城市魅力。統(tǒng)籌推進(jìn)大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)實(shí)施一批大型水利項(xiàng)目，切實(shí)解決工程性缺水和農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。落實(shí)好農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)人口能力建設(shè)，在全市構(gòu)建起“一核雙圈”互促互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，讓已經(jīng)進(jìn)了城的農(nóng)民工徹底市民化，讓城中村、城邊村的農(nóng)民整體轉(zhuǎn)為市民，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口分批、有序變?yōu)槭忻?，并享有與原住市民平等的待遇，把過(guò)去農(nóng)民自發(fā)的進(jìn)城活動(dòng)，變?yōu)橛烧鲗?dǎo)的、按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的市域城鎮(zhèn)化建設(shè)。，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。把生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)資源綜合開發(fā)利用，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，主攻荒山、荒坡、荒地綠化，做精、做細(xì)城市綠化，開展造林富民工程，深化集體林權(quán)改革，每年造林40萬(wàn)畝，把森林覆蓋率提高到40%左右。扎實(shí)推進(jìn)上黨盆地和長(zhǎng)治濕地保護(hù)行動(dòng)，全面實(shí)施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)行動(dòng)，抓好濁漳河流域綜合治理、水源地保護(hù)和地方煤礦采煤沉陷區(qū)治理工作，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問(wèn)題。深入開展“碧水、藍(lán)天、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng)，加快天然氣入戶工程管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提升全民生態(tài)意識(shí)，共同建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。（二）正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生的關(guān)系，著力提高民生幸福水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。我們要堅(jiān)持以人為本，在牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓長(zhǎng)治人民過(guò)上更有質(zhì)量、更加體面、更有尊嚴(yán)的幸福生活。，夯實(shí)民生之基。教育是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)型跨越的基石。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照育人為本、普惠發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的要求，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，讓所有孩子都能“有學(xué)上、上好學(xué)、學(xué)得好”。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由基本普及到高水平普及。集中力量推進(jìn)城鄉(xiāng)