【文章內(nèi)容簡介】 能力水平不完全適應轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展形勢要求，黨員隊伍素質(zhì)有待進一步提升，等等。這些問題，需要我們采取更加有效的措施，認真加以解決。各位代表、同志們，九次黨代會以來，我們在發(fā)展中最大的收獲，就是結(jié)合長治實際，把省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略本土化、項目化、數(shù)量化、責任化，并在體制機制、政策措施和實現(xiàn)路徑上對推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化進行了有效的探索和創(chuàng)新，奠定了今后乘勝前進、重振雄風、再創(chuàng)輝煌的堅實基礎(chǔ)，我們對在新起點上實現(xiàn)長治新的更大發(fā)展充滿信心！二、今后五年的目標任務今后五年，是長治貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話，為我們繼續(xù)昂首前行指明了方向。全省領(lǐng)導干部大會，吹響了我省在新的起點上轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的進軍號。處在繼往開來的歷史節(jié)點，我們必須正確把握新形勢新任務，按照中央和省委的要求部署，科學謀劃長治的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。放眼全球，轉(zhuǎn)型跨越空間廣闊。世界經(jīng)濟發(fā)展格局總體上有利于我國和平發(fā)展，特別是世界范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際經(jīng)濟技術(shù)合作深入推進，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間?？v觀國內(nèi)，轉(zhuǎn)型跨越大有可為。我國仍然處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速推進將產(chǎn)生旺盛需求和巨大發(fā)展?jié)摿Γ恢醒肷钊雽嵤┲胁酷绕饝?zhàn)略，把我省確定為“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，為我市發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提供了難得的歷史性機遇。審視全省，轉(zhuǎn)型跨越時不我待。去年以來，三晉大地掀起了新一輪發(fā)展熱潮，先進地區(qū)快馬加鞭，我們的差距有逐步拉大之勢，后進地區(qū)奮起直追，趕超的勢頭異常迅猛，我們面臨不進則退、慢進也是退的激烈競爭局面。立足市情，轉(zhuǎn)型跨越蓄勢待發(fā)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們已經(jīng)打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路逐步清晰，全市人民盼發(fā)展、求發(fā)展愿望更加強烈，各級干部謀事業(yè)、干事業(yè)熱情日益高漲。站在新的歷史起點，只要我們在應對挑戰(zhàn)中把握機遇、在克服困難中爭取主動，就一定能夠在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐中，譜寫出更加精彩的篇章！未來五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化為載體，牢牢抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的歷史機遇，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，奮力拼搏，抓好轉(zhuǎn)型跨越，提高民生質(zhì)量，重振上黨雄風，為把我市建設(shè)成為全國一流宜居城市而努力奮斗。建設(shè)全國一流宜居城市，就是要順應人民群眾過上幸福美好生活的新期待，進一步發(fā)展經(jīng)濟、做大總量、提高收入、增加財富；就是要充分發(fā)揮長治東山西水、南秀北美，清涼之都、高山盆景的自然優(yōu)勢，進一步彰顯天藍地綠人和氣的獨特魅力；就是要大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓太行精神、紀蘭精神與時代精神交相輝映、綻放異彩；就是要盡全力保障和改善民生，生動演繹“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的美好景象；就是要廣開言路、尊重民意、吸納民智，使人民群眾的民主權(quán)利得到充分的尊重和保障；就是要加大力度改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓長治成為“本地百姓舒適滿意、引以為豪，外地客人流連忘返、不愿離開”的創(chuàng)業(yè)天堂、宜居城市和幸福家園?！?jīng)濟發(fā)展再上新臺階。在未來五年時間內(nèi)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等六項主要經(jīng)濟指標年均增長速度均達兩位數(shù)，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟素質(zhì)顯著提高，穩(wěn)居全省前列。——改革開放實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟管理、行政管理和社會管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，體制機制更加完善。外貿(mào)進出口總額年均增長20%以上，外來直接投資年均增長20%以上，與國內(nèi)外友好城市及中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的交流合作進一步鞏固?！嗣裆钸_到新水平。城鄉(xiāng)居民收入年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善，人民生活質(zhì)量明顯提高?！鐣椭C創(chuàng)造新局面。民主法制建設(shè)不斷加強，社會公平和正義進一步實現(xiàn)?？平谈舆M步，文化更加繁榮，公民的思想道德和科學文化素質(zhì)顯著提升。平安建設(shè)扎實推進，社會更加安全穩(wěn)定和諧?！青l(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。主城區(qū)面積達到80平方公里，人口80萬人以上。上黨城鎮(zhèn)群人口達到170萬人。全市城鎮(zhèn)化率達到55%。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，載體功能不斷增強。規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，特色品位更加鮮明?！鷳B(tài)環(huán)境得到新提升。水土資源有效保護和利用，環(huán)境綜合整治成效明顯，污染減排目標確保實現(xiàn)，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率進一步提高，人居質(zhì)量明顯改善，生態(tài)城市建設(shè)取得更大進展。以上奮斗目標，是根據(jù)中央和省委的要求部署，緊密結(jié)合長治實際提出來的，是對過去歷屆市委探索長治發(fā)展道路成果的堅持和發(fā)展，是對“重振上黨雄風、再造一個新長治”發(fā)展思路的進一步拓展和深化，符合長治市情特點、發(fā)展階段特征以及在全省的定位。我們一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，義無反顧地朝著既定目標邁進！實現(xiàn)上述目標，必須在今后五年工作中，正確處理好“六大關(guān)系”，著力提高“六個水平”：（一）正確處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)系，著力提高經(jīng)濟發(fā)展水平。我們所說的轉(zhuǎn)型，既包含經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，也包含社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；我們所說的跨越，既要求在發(fā)展速度上超越常規(guī)，又要求在發(fā)展水平上對接高端。從這個意義上講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)、跨越發(fā)展是目標，兩者體現(xiàn)了更好和更快的有機統(tǒng)一。要以統(tǒng)籌推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為主攻方向，在轉(zhuǎn)型中求跨越，在跨越中促轉(zhuǎn)型，為把長治建設(shè)成為全國一流宜居城市奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。，持續(xù)保持高于全國全省的發(fā)展速度。把持續(xù)擴大投資作為跨越發(fā)展的首要著力點，在今后五年努力形成1萬億的投資規(guī)模，確保全社會固定資產(chǎn)投資年均保持25%以上的增長速度，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。集中主要精力引進項目、建設(shè)項目、服務項目，實行項目組團建設(shè)，形成“策劃、包裝、儲備、推介、實施、建成”梯度推進的項目建設(shè)格局。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力向保障和改善民生傾斜，向發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向科技創(chuàng)新、綠色低碳和節(jié)能環(huán)保傾斜，在激發(fā)民間投資和擴大利用外資上取得新突破。，構(gòu)建具有長治特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心依托，促進農(nóng)業(yè)由弱變強，工業(yè)由大變強，服務業(yè)由慢變快，形成以工業(yè)為主導、產(chǎn)業(yè)鏈接配套、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，以農(nóng)民增收為核心，扶持壯大30戶左右銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動形成六大特色農(nóng)業(yè)板塊和縣域主導產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的社會化服務組織，讓農(nóng)機裝備、科技服務、市場體系、標準化質(zhì)量體系覆蓋到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以循環(huán)經(jīng)濟改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力度推進煤炭企業(yè)機械化、信息化改造，大力發(fā)展大型坑口電站、熱電聯(lián)供、煤矸石發(fā)電等資源綜合利用項目，推進焦化、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)整合重組，推動傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸、產(chǎn)業(yè)要素同步循環(huán)；加快風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用。到2016年，全市煤炭產(chǎn)能擴大到2億噸，電力裝機容量提高到1200~1500萬千瓦，其中清潔能源和新能源發(fā)電占到20%左右。以抓高端的思路培育、發(fā)展、壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持市級20個左右銷售收入百億元以上、縣級130個左右銷售收入5億元以上的非煤非電項目加快建設(shè)，在多晶硅、煤制油、太陽能、LED光電子、釹鐵硼、新型血液制品等優(yōu)勢產(chǎn)品上搶占發(fā)展制高點，培育一批具有規(guī)模優(yōu)勢、知名品牌和核心技術(shù)的大中型企業(yè)，推動裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、食品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步成為全市的先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，努力把我市打造成全國新興能源產(chǎn)業(yè)基地和全省工業(yè)化水平最高的地區(qū)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展公共服務業(yè)，加快文化旅游資源開發(fā)，在更高層次上引導和擴大消費，促進現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合互動。，構(gòu)建“一核雙圈”發(fā)展布局。把市域城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要承載，著力調(diào)整優(yōu)化市域經(jīng)濟布局，以規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化推進、農(nóng)民市民化為途徑。強化主城區(qū)的核心輻射作用，推進城中村、城邊村改造，加快新區(qū)建設(shè)和數(shù)字長治建設(shè)步伐，提升城市管理和服務水平。全面推動“1+6”市縣區(qū)集群化發(fā)展，大力推進路網(wǎng)工程聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域行政體制改革工作，提升生產(chǎn)要素和人口集聚能力，建成全省乃至全國一流的城鎮(zhèn)群。實施“大縣城”戰(zhàn)略，推動黎城、平順、武鄉(xiāng)、沁縣、沁源加快發(fā)展社會公共事業(yè)和縣域經(jīng)濟，盡快趕上中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點實施縣域產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，讓有條件的縣市區(qū)率先進入全國百強。以14個特色工業(yè)園區(qū)為平臺做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，努力突破行政區(qū)劃界限，形成輻射帶動中部地區(qū)的經(jīng)濟圈和增長極。嚴格保護文物古跡，傳承歷史文化風貌，讓特色建筑、自然風光與地方文化相融合，彰顯獨特的城市魅力。統(tǒng)籌推進大縣城、重點鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點實施一批大型水利項目，切實解決工程性缺水和農(nóng)村飲水安全問題。落實好農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，引導農(nóng)民以多種形式參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，加強貧困地區(qū)人口能力建設(shè)，在全市構(gòu)建起“一核雙圈”互促互動、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。在推進城鎮(zhèn)化過程中，要主動順應農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的新趨勢，穩(wěn)步推進戶籍制度和社會保障制度改革，讓已經(jīng)進了城的農(nóng)民工徹底市民化，讓城中村、城邊村的農(nóng)民整體轉(zhuǎn)為市民，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口分批、有序變?yōu)槭忻?，并享有與原住市民平等的待遇，把過去農(nóng)民自發(fā)的進城活動，變?yōu)橛烧鲗У?、按市場機制運作的市域城鎮(zhèn)化建設(shè)。，增強可持續(xù)發(fā)展能力。把生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，認真落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格新建項目環(huán)境準入，加強資源綜合開發(fā)利用，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，主攻荒山、荒坡、荒地綠化，做精、做細城市綠化，開展造林富民工程，深化集體林權(quán)改革，每年造林40萬畝，把森林覆蓋率提高到40%左右。扎實推進上黨盆地和長治濕地保護行動，全面實施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護行動，抓好濁漳河流域綜合治理、水源地保護和地方煤礦采煤沉陷區(qū)治理工作，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。深入開展“碧水、藍天、綠地、寧靜”四大行動，加快天然氣入戶工程管網(wǎng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提升全民生態(tài)意識，共同建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。（二）正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與保障民生的關(guān)系，著力提高民生幸福水平。經(jīng)濟發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。我們要堅持以人為本，在牢牢把握發(fā)展第一要務、不斷壯大經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上，把新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，認真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓長治人民過上更有質(zhì)量、更加體面、更有尊嚴的幸福生活。，夯實民生之基。教育是富民強市的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)型跨越的基石。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照育人為本、普惠發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的要求，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，讓所有孩子都能“有學上、上好學、學得好”。推進義務教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)由基本普及到高水平普及。集中力量推進城鄉(xiāng)