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正文內(nèi)容

08年監(jiān)理工程師資格考試案例題解析之建設(shè)工程合同管理范文(編輯修改稿)

2024-10-13 17:12 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 評標(biāo)價方法(案例39):注意“評標(biāo)價”只用于評標(biāo)比較,報價優(yōu)劣,不作為合同價的基礎(chǔ)。(四)施工合同的訂立(考核點二4)1本考核點內(nèi)容主要參考《合同法》第二章、第三章以及“合同管理”教材第二章第二節(jié)、第三節(jié)和第三章有關(guān)內(nèi)容。2考核可能涉及的主要內(nèi)容:(1)合同的形式原則,形式欠缺的法律后果我國合同法對合同形式要求是“不要式”原則,但建設(shè)工程合同通常規(guī)定采用書面形式。(2)合同的主要內(nèi)容當(dāng)事人、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、違約責(zé)任、爭議的解決方法。(3)合同的成立,要約與承諾。(4)締約過失責(zé)任。(5)合同的生效(生效的條件、時間)依法成立的合同,自成立時生效,附條件和期限的合同生效(2003年考題二)。(6)無效合同及其確認(rèn)(案例42)。合同無效的情況:①以欺詐手段訂立;②惡意串通,損害國家、集體或第三方利益;③以合法形式掩蓋非法目的;④損害社會公共利益;⑤違反法律法規(guī)。(7)合同的終止及爭議解決(“合同管理”教材第二章第七節(jié);2003年考題二)。注意“仲裁”和“訴訟”在合同中只能選擇其中之一。(五)施工過程中的合同管理(考核點二5)本考核點涉及內(nèi)容極為廣泛,也是本章難點。它既涉及施工中質(zhì)量、進(jìn)度、投資監(jiān)督控制的合同管理(檢驗、支付、工程延期),也涉及工程變更、索賠,還會涉及到合同各方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任以及風(fēng)險的分擔(dān)等問題。對這種部分主要應(yīng)掌握《施工合同》(示范文本)有關(guān)條款(3~11各條),并參考“合同管理”教材第六章第四節(jié),以及《監(jiān)理規(guī)范》第5條、第6條(55,56,62,64)考核可能涉及的主要內(nèi)容:(1)對材料、設(shè)備及施工質(zhì)量的控制與監(jiān)督管理(合同教材第六章第四節(jié),《施工合同》(示范文本),四及七有關(guān)條款)。(2)隱蔽工程檢驗與重新檢驗的處理。(《施工合同》(示范文本),四、第118章;合同教材第六章第四節(jié);2003年考題)。(3)施工進(jìn)度的控制、暫停施工、工期延長的處理與確認(rèn)、提前峻工的要求等(《施工合同》(示范文本),三、11~13)。(4)工程計量及工程款的支付管理(《施工合同》(示范文本),六、第23~26條),竣工結(jié)算(《施工合同》(示范文本),九、第32~33條)。(5)工程變更的管理(《施工合同》(示范文本),八、第29~31條;合同教材第六章第四節(jié))。(6)索賠管理(在本章單列為考核點二7)(《施工合同》(示范文本),十、第36條)。(7)施工環(huán)境的管理(合同教材第六章第四節(jié))。(8)不可抗力事件影響的管理(《施工合同》(示范文本)第39條;合同教材第六章第四節(jié))。(9)合同爭議的解決(合同教材第二章第七節(jié))。(10)分包的管理(合同教材第六章第三節(jié))。以上各項涉及的內(nèi)容與其他相關(guān)教材(質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制等教材)均有一定聯(lián)系,在其他相關(guān)教材中也有體現(xiàn)。但也互有區(qū)別。合同管理教材有關(guān)這些方面的內(nèi)容,主要是從合同管理角度進(jìn)行介紹。主要涉及到上述各項業(yè)務(wù)的管理操作程序、責(zé)權(quán)劃分、時限思源培訓(xùn)要求等。而“三控制”教材則進(jìn)一步解決處理上的具體化、數(shù)量化的問題,也就是說在合同管理方面主要應(yīng)掌握:①操作程序化處理各項業(yè)務(wù)(如工程延期、工程款支付、工程變更等)都要按一定的規(guī)定程序進(jìn)行,任何人不得違反,也就是體現(xiàn)在操作上、處理上的“程序有效性”,按規(guī)定程序操作才有效。②時限有效性在執(zhí)行任何程序中,都有一定的時間要求,在規(guī)定的時間范圍內(nèi)執(zhí)行有效,超過規(guī)定的時限就無效,或得到相反的結(jié)果。③書面的有效性監(jiān)理工程師一切指令、要求以及承包人的要求、申請等都必須以書面的形式表達(dá)才有效,如緊急情況來不及,也可以口頭的方式提出,但必須在一定時限內(nèi)進(jìn)行書面確認(rèn)。執(zhí)行合同中的有關(guān)合同管理工作程序和時限。(1)時限為7天的工作程序。①申請延期開工的程序:當(dāng)承包方擬提示延期開工的要求時應(yīng)在合同約定的開工日前7天書面提出,工程師接到申請后48小時內(nèi)書面答復(fù),過時限不答復(fù)即為承認(rèn)其要求。若因發(fā)包人原因要求延期開工工程師書面通知。造成的承包方損失,發(fā)包人賠償。②支付預(yù)付款的時限及程序:發(fā)包人支付預(yù)付款的時限不遲于約定的開工日前7天。超過時限不付,承包方在規(guī)定預(yù)付款時間7天后要求支付。發(fā)包方如仍不支付承包方在7天后可停止施工,發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。③工程量計量程序:承包方按合同約定時間提交已完工程量報告。工程師收到后7天內(nèi)核實計量超過7天不核實計量,自第8天起以承包方計量為準(zhǔn)。計量前24小時通知承包方如不通知,工程師核實計量無效承包方收到通知后參加工程師的核實計量如不參加,則以工程量的核實計量結(jié)果為準(zhǔn)。(2)時限為14天的工作程序。①非承包方原因的工期延誤要求工期延長的程序:事件發(fā)生后14天內(nèi)向工程師書面提出報告。工程師收到后14天內(nèi)確認(rèn)。逾期不答復(fù),視為同意延期。②合同價調(diào)整的程序:可以調(diào)價的原因法律法規(guī)要求、政策變化影響合同價、造價管理部門公布。一周內(nèi)停水、電、氣累計超過8小時。事件發(fā)生后14天內(nèi)承包方以書面形式向工程師提出并通知工程師。工程師收到后14天內(nèi)予以確定并提出修改意見。14天內(nèi)不予答復(fù),視為同意該項調(diào)整。③工程款支付的程序(按工程計量程序):雙方確認(rèn)計量結(jié)果后,工程師開具支付證書。收到支付證書后14天內(nèi),發(fā)包方支付工程款。逾期未支付,承包方可發(fā)出通知要求付款。發(fā)包方仍未支付,應(yīng)協(xié)商延付。協(xié)商不成功從開具支付證書后第15天起計入貸款利息。如導(dǎo)致無法施工,承包方可停止施工發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。停止施工56天后仍不支付,承包方有權(quán)解除合同。④工程變更程序:發(fā)包方在工程設(shè)計變更前14天內(nèi)書面通知承包方。承包方在工程設(shè)計變更確定后的14天內(nèi)提出變更工程的價款報告。(如逾期未提出變更價款報告,視為該變更不涉及價款變更。)工程師收到變更價款報告后14天內(nèi)予以確認(rèn)(如無正當(dāng)理由不確定自收到變更價款日14思源培訓(xùn)天后即認(rèn)為變更價款已被確認(rèn))。(3)時限為28天的工作程序。①索賠工作程序:引起索賠的事件發(fā)生后的28天內(nèi)承包方向工程師提交索賠意向通知。意向書發(fā)生后的28天內(nèi),承包方提交詳細(xì)的索賠報告和資料。工程師收到索賠報告和資料后的28天內(nèi)應(yīng)給予答復(fù)或提示意見。如逾期未予答復(fù)或提示意見,視為該索賠已被認(rèn)可。若索賠事件延續(xù)進(jìn)行,承包方應(yīng)階段性發(fā)生索賠意向,在索賠事件終了后的28天內(nèi),出示最終索賠報告及資料。工程師收到最終報告后28天內(nèi)做出答復(fù),否則認(rèn)為該索賠已被認(rèn)可。②竣工驗收程序:工程具備驗收條件,承包人按規(guī)定向承包人提示竣工驗收報告及資料。發(fā)包方收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收。在驗收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。在28天內(nèi)不組織驗收,自第29天起發(fā)包人承擔(dān)工程保管及意外責(zé)任。在竣工驗收后14天內(nèi)不給予認(rèn)可或提出意見,則視為已認(rèn)可竣工報告。(4)48小時及24小時的時限。①隱蔽工程驗收及中間驗收(分部分項工程驗收):承包方在驗收前48小時通知工程師。工程師如不能屆時驗收,應(yīng)提前24小時書面通知承包方,提出延期要求(延期≯48小時)。驗收24小時后工程師不簽字即視為已認(rèn)可。②單機(jī)無負(fù)荷試車:承包方在試車48小時前通知工程師。工程師如不能屆時參加,應(yīng)于24小時前書面提出延期要求(延期≯48小時)。工程師既不提出延期,又不參加試車視為認(rèn)可試車合格。試車合格后24小時內(nèi)不簽字,視為已認(rèn)可。③工程師發(fā)出口頭指令:通常指令應(yīng)采取書面形式交承包方項目經(jīng)理,項目經(jīng)理于回執(zhí)上簽字后生效??陬^指令發(fā)出后應(yīng)在48小時內(nèi)做書面確認(rèn)。如不能及時書面確認(rèn),承包方可在口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認(rèn)的要求。工程師收到書面確認(rèn)的要求后48小時內(nèi)不答復(fù),即視為口頭指令已確認(rèn)。若承包方認(rèn)為指令不合理收到指令24小時內(nèi)提出要求修改的報告,工程師收到報告后24小時內(nèi)做出決定,書面通知承包方。④不可抗力結(jié)束后48小時內(nèi),承包人向工程師提交清理與修復(fù)的費用報告及資料。如不可抗力持續(xù)發(fā)生,承包人每7天報告一次受害情況,不可抗力結(jié)束后14天內(nèi),承包方向工程師提交報告。⑤發(fā)現(xiàn)地下文物及障礙:發(fā)現(xiàn)文物,承包方4小時內(nèi)通知工程師→工程師收到通知后24小時內(nèi)報告文物部門(發(fā)包人承擔(dān)費用及工期損失)。發(fā)現(xiàn)地下障礙物承包方8小時內(nèi)通知工程師并提出處理方案,工程師收到后24小時內(nèi)予以認(rèn)可(或提出意見),發(fā)包人承擔(dān)費用及工期損失。(六)竣工驗收階段的合同管理(考核點二6)1主要參考合同教材第六章第五節(jié)、《施工合同》(示范文本)九。2考核可能涉及的主要內(nèi)容:(1)竣工前的試車組織與雙方責(zé)任。(2)竣工驗收應(yīng)滿足的條件。(3)竣工驗收程序及責(zé)任。(4)思源培訓(xùn)工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容,保修期及保修責(zé)任。(5)竣工結(jié)算(見前節(jié)竣工結(jié)算程序)。在上述5項內(nèi)容中,(2)、(3)相對來說是重點。(七)索賠程序及監(jiān)理工程師對索賠的管理(考核點二7)本考核點是“合同管理”部分在“案例分析”考試中的重點,在歷年考試中曾出現(xiàn)4次,占50%(1991992002003年)。這部分內(nèi)容可參考合同教材第九章第二節(jié)、第三節(jié)及《監(jiān)理規(guī)范》63條款??己丝赡苌婕暗闹饕獌?nèi)容:(1)承包方索賠的程序(見考核點二5或(五))(重點)。(2)工程師索賠管理的原則,索賠管理任務(wù)。(3)確定索賠成立的原則,對索賠的審查,審核索賠取費的合理性。(4)索賠有關(guān)的申請表,審批表的表式類型(參考《監(jiān)理規(guī)范》(附錄))。本考核點與投資控制及進(jìn)度控制中涉及的索賠問題在考試中常常結(jié)合起來,3門課程從不同角度展開對索賠管理方面的內(nèi)容論述。合同管理課程側(cè)重于索賠管理程序、原則,索賠成立的條件、事件,損失責(zé)任判斷與分析,風(fēng)險承擔(dān)原則等方面,其他2門課程側(cè)重于較具體的索賠額的計算及計算標(biāo)準(zhǔn)和原則。三者相輔相成。第三章 建設(shè)工程質(zhì)量控制(一)建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任(考核點三1)這是本章重點之一,無論是質(zhì)量控制還是質(zhì)量問題處理,都與質(zhì)量責(zé)任密切相關(guān),所以是應(yīng)掌握的一個重點。本考核點復(fù)習(xí)可以《建筑法》第六章和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第2~5章為依據(jù),并參考“質(zhì)量控制”教材第一章第六節(jié)??己丝赡苌婕暗闹饕獌?nèi)容:(1)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任。(2)勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。(3)施工單位的質(zhì)量責(zé)任。(4)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。3對于這部分內(nèi)容,在參考上述文件熟悉各方質(zhì)量責(zé)任的內(nèi)容后,重在應(yīng)用。可參考本書第三部分案例題第三章第一節(jié)及附錄歷年考題中1998年、2000年、2001年的相應(yīng)考題的案例題去體會如何針對工程問題,應(yīng)用這方面知識去判斷和解決。(二)施工準(zhǔn)備、施工過程的質(zhì)量控制(考核點三2)本考核點應(yīng)是本章的重點,也是監(jiān)理工作中所涉及最廣、最核心的重點工作內(nèi)容,復(fù)習(xí)時主要參考“質(zhì)量控制”教材第三章第一、二、三節(jié),以及《監(jiān)理規(guī)范》、《施工合同》(示范文本)四(第15~19條)??己丝赡苌婕暗闹饕獌?nèi)容:(1)施工質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程。(2)對施工單位(承包單位、分包單位)的資質(zhì)審核。(3)施工組織設(shè)計(質(zhì)量計劃)的審查。(4)對現(xiàn)場準(zhǔn)備的質(zhì)量控制(人、材、機(jī)、法、環(huán)、測量基準(zhǔn))。(5)作業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備狀態(tài)的控制(質(zhì)量控制點、作業(yè)技術(shù)交底、進(jìn)場材料控制、環(huán)境控制)。(6)施工過程的質(zhì)量控制(現(xiàn)場巡視、檢查、旁站,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及影響質(zhì)量情況的處理,見證取樣,重新檢驗,隱蔽工程檢查驗收,中間驗收)重點中的重點。需注意的幾點如下(重點):(1)進(jìn)場材料檢查的內(nèi)容及要點。(2)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的情況或質(zhì)量問題,監(jiān)理工程師如何處理?責(zé)任如何劃分?(3)重新檢驗無論是否經(jīng)過監(jiān)理工程師檢驗,當(dāng)監(jiān)理工程師提出重新檢驗要求時,承包方均應(yīng)配合。重檢結(jié)果合格一切損失由發(fā)包方承擔(dān)。不合格一切損失由承包方承擔(dān)(包括費用、工期損失)。(4)必須實行見證取樣的對象及程度(質(zhì)量教材第三章第三節(jié))。(三)工程變更的處理(考核點三3)思源培訓(xùn)本考核點是本章新考點。可參考“質(zhì)量控制”教材第三章第三節(jié)和《施工合同》(示范文本)八(第231條),以及《監(jiān)理規(guī)范》??己丝赡苌婕暗闹饕獌?nèi)容:根據(jù)“質(zhì)量控制”教材第三章第三節(jié)的內(nèi)容,本考核點涉及的內(nèi)容如下。(1)施工單位要求工程變更時的處理(監(jiān)控);(2)設(shè)計單位要求工程變更時的處理(監(jiān)控);(3)建設(shè)單位要求工程變更時的處理(監(jiān)控)。應(yīng)注意的是,在監(jiān)理工程培訓(xùn)教材中,有3門課程的教材均涉及工程變更內(nèi)容,此外,《施工合同》(示范文本)及《監(jiān)理規(guī)范》也有規(guī)定。各有關(guān)法規(guī)及教材中對“工程變更”所做的規(guī)定及說明“質(zhì)量控制”教材《監(jiān)理規(guī)范》關(guān)于工程變更的程序承包單位提出工程變更要求時(1)提出對技術(shù)修改的要求時應(yīng)向監(jiān)理方提出“工程變更單”專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工、設(shè)計單位代表研究各方同意后簽署紀(jì)要,經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實施(2)提出工程變更要求時向監(jiān)理方提交“工程變更單”總監(jiān)與設(shè)計、建設(shè)、施工單位研究做出變更決定后,簽發(fā)“工程變更單”并附設(shè)計單位提出的變更圖紙。由施工單位實施設(shè)計單位提出設(shè)計變更時將“設(shè)計變更通知”及附件報送建設(shè)單位建設(shè)單位會同監(jiān)理、施工單位研究做出決定總監(jiān)簽發(fā)“工程變更單”和設(shè)設(shè)單位的“變更通知”作為附件,指令施工單位實施建設(shè)單位(監(jiān)理工程師)提出設(shè)計變更時建設(shè)單位將變更要求通知設(shè)計單位設(shè)計單位對“工程變更單”研究后書面通知建設(shè)單位;說明意見及修改的圖紙、文件交給建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)單位授權(quán),監(jiān)理方研究設(shè)計單位提交的文件,合同施工及設(shè)計單位研究做出決定總監(jiān)簽發(fā)《工程變更單》,指令施工單位實施發(fā)生工程變更無論是由設(shè)計單位、建設(shè)單位或施工單位提出,均應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位代表簽認(rèn)簽認(rèn)后通過總監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令,施工單位實施《施工合同(示范文本)》關(guān)于工程變更的程序發(fā)包人在施工中要對工程設(shè)計進(jìn)行變更,應(yīng)提前14天書面通知施工承包人承
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