【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 評(píng)標(biāo)價(jià)方法(案例39)：注意“評(píng)標(biāo)價(jià)”只用于評(píng)標(biāo)比較，報(bào)價(jià)優(yōu)劣，不作為合同價(jià)的基礎(chǔ)。(四)施工合同的訂立(考核點(diǎn)二4)1本考核點(diǎn)內(nèi)容主要參考《合同法》第二章、第三章以及“合同管理”教材第二章第二節(jié)、第三節(jié)和第三章有關(guān)內(nèi)容。2考核可能涉及的主要內(nèi)容：(1)合同的形式原則，形式欠缺的法律后果我國(guó)合同法對(duì)合同形式要求是“不要式”原則，但建設(shè)工程合同通常規(guī)定采用書面形式。(2)合同的主要內(nèi)容當(dāng)事人、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方法。(3)合同的成立，要約與承諾。(4)締約過失責(zé)任。(5)合同的生效(生效的條件、時(shí)間)依法成立的合同，自成立時(shí)生效，附條件和期限的合同生效(2003年考題二)。(6)無效合同及其確認(rèn)(案例42)。合同無效的情況：①以欺詐手段訂立；②惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三方利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會(huì)公共利益；⑤違反法律法規(guī)。(7)合同的終止及爭(zhēng)議解決(“合同管理”教材第二章第七節(jié)；2003年考題二)。注意“仲裁”和“訴訟”在合同中只能選擇其中之一。(五)施工過程中的合同管理(考核點(diǎn)二5)本考核點(diǎn)涉及內(nèi)容極為廣泛，也是本章難點(diǎn)。它既涉及施工中質(zhì)量、進(jìn)度、投資監(jiān)督控制的合同管理(檢驗(yàn)、支付、工程延期)，也涉及工程變更、索賠，還會(huì)涉及到合同各方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等問題。對(duì)這種部分主要應(yīng)掌握《施工合同》(示范文本)有關(guān)條款(3～11各條)，并參考“合同管理”教材第六章第四節(jié)，以及《監(jiān)理規(guī)范》第5條、第6條(55，56，62，64)考核可能涉及的主要內(nèi)容：(1)對(duì)材料、設(shè)備及施工質(zhì)量的控制與監(jiān)督管理(合同教材第六章第四節(jié)，《施工合同》(示范文本)，四及七有關(guān)條款)。(2)隱蔽工程檢驗(yàn)與重新檢驗(yàn)的處理。(《施工合同》(示范文本)，四、第118章；合同教材第六章第四節(jié)；2003年考題)。(3)施工進(jìn)度的控制、暫停施工、工期延長(zhǎng)的處理與確認(rèn)、提前峻工的要求等(《施工合同》(示范文本)，三、11～13)。(4)工程計(jì)量及工程款的支付管理(《施工合同》(示范文本)，六、第23～26條)，竣工結(jié)算(《施工合同》(示范文本)，九、第32～33條)。(5)工程變更的管理(《施工合同》(示范文本)，八、第29～31條；合同教材第六章第四節(jié))。(6)索賠管理(在本章單列為考核點(diǎn)二7)(《施工合同》(示范文本)，十、第36條)。(7)施工環(huán)境的管理(合同教材第六章第四節(jié))。(8)不可抗力事件影響的管理(《施工合同》(示范文本)第39條；合同教材第六章第四節(jié))。(9)合同爭(zhēng)議的解決(合同教材第二章第七節(jié))。(10)分包的管理(合同教材第六章第三節(jié))。以上各項(xiàng)涉及的內(nèi)容與其他相關(guān)教材(質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制等教材)均有一定聯(lián)系，在其他相關(guān)教材中也有體現(xiàn)。但也互有區(qū)別。合同管理教材有關(guān)這些方面的內(nèi)容，主要是從合同管理角度進(jìn)行介紹。主要涉及到上述各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理操作程序、責(zé)權(quán)劃分、時(shí)限思源培訓(xùn)要求等。而“三控制”教材則進(jìn)一步解決處理上的具體化、數(shù)量化的問題，也就是說在合同管理方面主要應(yīng)掌握：①操作程序化處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)(如工程延期、工程款支付、工程變更等)都要按一定的規(guī)定程序進(jìn)行，任何人不得違反，也就是體現(xiàn)在操作上、處理上的“程序有效性”，按規(guī)定程序操作才有效。②時(shí)限有效性在執(zhí)行任何程序中，都有一定的時(shí)間要求，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)執(zhí)行有效，超過規(guī)定的時(shí)限就無效，或得到相反的結(jié)果。③書面的有效性監(jiān)理工程師一切指令、要求以及承包人的要求、申請(qǐng)等都必須以書面的形式表達(dá)才有效，如緊急情況來不及，也可以口頭的方式提出，但必須在一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行書面確認(rèn)。執(zhí)行合同中的有關(guān)合同管理工作程序和時(shí)限。(1)時(shí)限為7天的工作程序。①申請(qǐng)延期開工的程序：當(dāng)承包方擬提示延期開工的要求時(shí)應(yīng)在合同約定的開工日前7天書面提出，工程師接到申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)書面答復(fù)，過時(shí)限不答復(fù)即為承認(rèn)其要求。若因發(fā)包人原因要求延期開工工程師書面通知。造成的承包方損失，發(fā)包人賠償。②支付預(yù)付款的時(shí)限及程序：發(fā)包人支付預(yù)付款的時(shí)限不遲于約定的開工日前7天。超過時(shí)限不付，承包方在規(guī)定預(yù)付款時(shí)間7天后要求支付。發(fā)包方如仍不支付承包方在7天后可停止施工，發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。③工程量計(jì)量程序：承包方按合同約定時(shí)間提交已完工程量報(bào)告。工程師收到后7天內(nèi)核實(shí)計(jì)量超過7天不核實(shí)計(jì)量，自第8天起以承包方計(jì)量為準(zhǔn)。計(jì)量前24小時(shí)通知承包方如不通知，工程師核實(shí)計(jì)量無效承包方收到通知后參加工程師的核實(shí)計(jì)量如不參加，則以工程量的核實(shí)計(jì)量結(jié)果為準(zhǔn)。(2)時(shí)限為14天的工作程序。①非承包方原因的工期延誤要求工期延長(zhǎng)的程序：事件發(fā)生后14天內(nèi)向工程師書面提出報(bào)告。工程師收到后14天內(nèi)確認(rèn)。逾期不答復(fù)，視為同意延期。②合同價(jià)調(diào)整的程序：可以調(diào)價(jià)的原因法律法規(guī)要求、政策變化影響合同價(jià)、造價(jià)管理部門公布。一周內(nèi)停水、電、氣累計(jì)超過8小時(shí)。事件發(fā)生后14天內(nèi)承包方以書面形式向工程師提出并通知工程師。工程師收到后14天內(nèi)予以確定并提出修改意見。14天內(nèi)不予答復(fù)，視為同意該項(xiàng)調(diào)整。③工程款支付的程序(按工程計(jì)量程序)：雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后，工程師開具支付證書。收到支付證書后14天內(nèi)，發(fā)包方支付工程款。逾期未支付，承包方可發(fā)出通知要求付款。發(fā)包方仍未支付，應(yīng)協(xié)商延付。協(xié)商不成功從開具支付證書后第15天起計(jì)入貸款利息。如導(dǎo)致無法施工，承包方可停止施工發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。停止施工56天后仍不支付，承包方有權(quán)解除合同。④工程變更程序：發(fā)包方在工程設(shè)計(jì)變更前14天內(nèi)書面通知承包方。承包方在工程設(shè)計(jì)變更確定后的14天內(nèi)提出變更工程的價(jià)款報(bào)告。(如逾期未提出變更價(jià)款報(bào)告，視為該變更不涉及價(jià)款變更。)工程師收到變更價(jià)款報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)(如無正當(dāng)理由不確定自收到變更價(jià)款日14思源培訓(xùn)天后即認(rèn)為變更價(jià)款已被確認(rèn))。(3)時(shí)限為28天的工作程序。①索賠工作程序：引起索賠的事件發(fā)生后的28天內(nèi)承包方向工程師提交索賠意向通知。意向書發(fā)生后的28天內(nèi)，承包方提交詳細(xì)的索賠報(bào)告和資料。工程師收到索賠報(bào)告和資料后的28天內(nèi)應(yīng)給予答復(fù)或提示意見。如逾期未予答復(fù)或提示意見，視為該索賠已被認(rèn)可。若索賠事件延續(xù)進(jìn)行，承包方應(yīng)階段性發(fā)生索賠意向，在索賠事件終了后的28天內(nèi)，出示最終索賠報(bào)告及資料。工程師收到最終報(bào)告后28天內(nèi)做出答復(fù)，否則認(rèn)為該索賠已被認(rèn)可。②竣工驗(yàn)收程序：工程具備驗(yàn)收條件，承包人按規(guī)定向承包人提示竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資料。發(fā)包方收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收。在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。在28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，自第29天起發(fā)包人承擔(dān)工程保管及意外責(zé)任。在竣工驗(yàn)收后14天內(nèi)不給予認(rèn)可或提出意見，則視為已認(rèn)可竣工報(bào)告。(4)48小時(shí)及24小時(shí)的時(shí)限。①隱蔽工程驗(yàn)收及中間驗(yàn)收(分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收)：承包方在驗(yàn)收前48小時(shí)通知工程師。工程師如不能屆時(shí)驗(yàn)收，應(yīng)提前24小時(shí)書面通知承包方，提出延期要求(延期≯48小時(shí))。驗(yàn)收24小時(shí)后工程師不簽字即視為已認(rèn)可。②單機(jī)無負(fù)荷試車：承包方在試車48小時(shí)前通知工程師。工程師如不能屆時(shí)參加，應(yīng)于24小時(shí)前書面提出延期要求(延期≯48小時(shí))。工程師既不提出延期，又不參加試車視為認(rèn)可試車合格。試車合格后24小時(shí)內(nèi)不簽字，視為已認(rèn)可。③工程師發(fā)出口頭指令：通常指令應(yīng)采取書面形式交承包方項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理于回執(zhí)上簽字后生效?？陬^指令發(fā)出后應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)做書面確認(rèn)。如不能及時(shí)書面確認(rèn)，承包方可在口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認(rèn)的要求。工程師收到書面確認(rèn)的要求后48小時(shí)內(nèi)不答復(fù)，即視為口頭指令已確認(rèn)。若承包方認(rèn)為指令不合理收到指令24小時(shí)內(nèi)提出要求修改的報(bào)告，工程師收到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)做出決定，書面通知承包方。④不可抗力結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，承包人向工程師提交清理與修復(fù)的費(fèi)用報(bào)告及資料。如不可抗力持續(xù)發(fā)生，承包人每7天報(bào)告一次受害情況，不可抗力結(jié)束后14天內(nèi)，承包方向工程師提交報(bào)告。⑤發(fā)現(xiàn)地下文物及障礙：發(fā)現(xiàn)文物，承包方4小時(shí)內(nèi)通知工程師→工程師收到通知后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告文物部門(發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用及工期損失)。發(fā)現(xiàn)地下障礙物承包方8小時(shí)內(nèi)通知工程師并提出處理方案，工程師收到后24小時(shí)內(nèi)予以認(rèn)可(或提出意見)，發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用及工期損失。(六)竣工驗(yàn)收階段的合同管理(考核點(diǎn)二6)1主要參考合同教材第六章第五節(jié)、《施工合同》(示范文本)九。2考核可能涉及的主要內(nèi)容：(1)竣工前的試車組織與雙方責(zé)任。(2)竣工驗(yàn)收應(yīng)滿足的條件。(3)竣工驗(yàn)收程序及責(zé)任。(4)思源培訓(xùn)工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容，保修期及保修責(zé)任。(5)竣工結(jié)算(見前節(jié)竣工結(jié)算程序)。在上述5項(xiàng)內(nèi)容中，(2)、(3)相對(duì)來說是重點(diǎn)。(七)索賠程序及監(jiān)理工程師對(duì)索賠的管理(考核點(diǎn)二7)本考核點(diǎn)是“合同管理”部分在“案例分析”考試中的重點(diǎn)，在歷年考試中曾出現(xiàn)4次，占50%(1991992002003年)。這部分內(nèi)容可參考合同教材第九章第二節(jié)、第三節(jié)及《監(jiān)理規(guī)范》63條款?？己丝赡苌婕暗闹饕獌?nèi)容：(1)承包方索賠的程序(見考核點(diǎn)二5或(五))(重點(diǎn))。(2)工程師索賠管理的原則，索賠管理任務(wù)。(3)確定索賠成立的原則，對(duì)索賠的審查，審核索賠取費(fèi)的合理性。(4)索賠有關(guān)的申請(qǐng)表，審批表的表式類型(參考《監(jiān)理規(guī)范》(附錄))。本考核點(diǎn)與投資控制及進(jìn)度控制中涉及的索賠問題在考試中常常結(jié)合起來，3門課程從不同角度展開對(duì)索賠管理方面的內(nèi)容論述。合同管理課程側(cè)重于索賠管理程序、原則，索賠成立的條件、事件，損失責(zé)任判斷與分析，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則等方面，其他2門課程側(cè)重于較具體的索賠額的計(jì)算及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和原則。三者相輔相成。第三章 建設(shè)工程質(zhì)量控制(一)建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任(考核點(diǎn)三1)這是本章重點(diǎn)之一，無論是質(zhì)量控制還是質(zhì)量問題處理，都與質(zhì)量責(zé)任密切相關(guān)，所以是應(yīng)掌握的一個(gè)重點(diǎn)。本考核點(diǎn)復(fù)習(xí)可以《建筑法》第六章和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2～5章為依據(jù)，并參考“質(zhì)量控制”教材第一章第六節(jié)?？己丝赡苌婕暗闹饕獌?nèi)容：(1)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任。(2)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任。(3)施工單位的質(zhì)量責(zé)任。(4)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。3對(duì)于這部分內(nèi)容，在參考上述文件熟悉各方質(zhì)量責(zé)任的內(nèi)容后，重在應(yīng)用?？蓞⒖急緯谌糠职咐}第三章第一節(jié)及附錄歷年考題中1998年、2000年、2001年的相應(yīng)考題的案例題去體會(huì)如何針對(duì)工程問題，應(yīng)用這方面知識(shí)去判斷和解決。(二)施工準(zhǔn)備、施工過程的質(zhì)量控制(考核點(diǎn)三2)本考核點(diǎn)應(yīng)是本章的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工作中所涉及最廣、最核心的重點(diǎn)工作內(nèi)容，復(fù)習(xí)時(shí)主要參考“質(zhì)量控制”教材第三章第一、二、三節(jié)，以及《監(jiān)理規(guī)范》、《施工合同》(示范文本)四(第15～19條)?？己丝赡苌婕暗闹饕獌?nèi)容：(1)施工質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程。(2)對(duì)施工單位(承包單位、分包單位)的資質(zhì)審核。(3)施工組織設(shè)計(jì)(質(zhì)量計(jì)劃)的審查。(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的質(zhì)量控制(人、材、機(jī)、法、環(huán)、測(cè)量基準(zhǔn))。(5)作業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備狀態(tài)的控制(質(zhì)量控制點(diǎn)、作業(yè)技術(shù)交底、進(jìn)場(chǎng)材料控制、環(huán)境控制)。(6)施工過程的質(zhì)量控制(現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查、旁站，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及影響質(zhì)量情況的處理，見證取樣，重新檢驗(yàn)，隱蔽工程檢查驗(yàn)收，中間驗(yàn)收)重點(diǎn)中的重點(diǎn)。需注意的幾點(diǎn)如下(重點(diǎn))：(1)進(jìn)場(chǎng)材料檢查的內(nèi)容及要點(diǎn)。(2)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的情況或質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師如何處理?責(zé)任如何劃分?(3)重新檢驗(yàn)無論是否經(jīng)過監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，當(dāng)監(jiān)理工程師提出重新檢驗(yàn)要求時(shí)，承包方均應(yīng)配合。重檢結(jié)果合格一切損失由發(fā)包方承擔(dān)。不合格一切損失由承包方承擔(dān)(包括費(fèi)用、工期損失)。(4)必須實(shí)行見證取樣的對(duì)象及程度(質(zhì)量教材第三章第三節(jié))。(三)工程變更的處理(考核點(diǎn)三3)思源培訓(xùn)本考核點(diǎn)是本章新考點(diǎn)。可參考“質(zhì)量控制”教材第三章第三節(jié)和《施工合同》(示范文本)八(第231條)，以及《監(jiān)理規(guī)范》。考核可能涉及的主要內(nèi)容：根據(jù)“質(zhì)量控制”教材第三章第三節(jié)的內(nèi)容，本考核點(diǎn)涉及的內(nèi)容如下。(1)施工單位要求工程變更時(shí)的處理(監(jiān)控)；(2)設(shè)計(jì)單位要求工程變更時(shí)的處理(監(jiān)控)；(3)建設(shè)單位要求工程變更時(shí)的處理(監(jiān)控)。應(yīng)注意的是，在監(jiān)理工程培訓(xùn)教材中，有3門課程的教材均涉及工程變更內(nèi)容，此外，《施工合同》(示范文本)及《監(jiān)理規(guī)范》也有規(guī)定。各有關(guān)法規(guī)及教材中對(duì)“工程變更”所做的規(guī)定及說明“質(zhì)量控制”教材《監(jiān)理規(guī)范》關(guān)于工程變更的程序承包單位提出工程變更要求時(shí)(1)提出對(duì)技術(shù)修改的要求時(shí)應(yīng)向監(jiān)理方提出“工程變更單”專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工、設(shè)計(jì)單位代表研究各方同意后簽署紀(jì)要，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施(2)提出工程變更要求時(shí)向監(jiān)理方提交“工程變更單”總監(jiān)與設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位研究做出變更決定后，簽發(fā)“工程變更單”并附設(shè)計(jì)單位提出的變更圖紙。由施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更時(shí)將“設(shè)計(jì)變更通知”及附件報(bào)送建設(shè)單位建設(shè)單位會(huì)同監(jiān)理、施工單位研究做出決定總監(jiān)簽發(fā)“工程變更單”和設(shè)設(shè)單位的“變更通知”作為附件，指令施工單位實(shí)施建設(shè)單位(監(jiān)理工程師)提出設(shè)計(jì)變更時(shí)建設(shè)單位將變更要求通知設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位對(duì)“工程變更單”研究后書面通知建設(shè)單位；說明意見及修改的圖紙、文件交給建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，監(jiān)理方研究設(shè)計(jì)單位提交的文件，合同施工及設(shè)計(jì)單位研究做出決定總監(jiān)簽發(fā)《工程變更單》，指令施工單位實(shí)施發(fā)生工程變更無論是由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位或施工單位提出，均應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位代表簽認(rèn)簽認(rèn)后通過總監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令，施工單位實(shí)施《施工合同(示范文本)》關(guān)于工程變更的程序發(fā)包人在施工中要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天書面通知施工承包人承