【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)宗林地的資料數(shù)據(jù)，已完成輸機錄入宗，占%。2006年3月，進入總結(jié)完善和檢查驗收階段。二、主要工作在整個林改工作中，我鎮(zhèn)注重實效，措施得力，重點抓好了以下幾個方面的工作。思想認識到位。省、市、縣林改動員會召開后，我鎮(zhèn)高度重視，自覺站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識林權(quán)改革的重要性和緊迫性，把林權(quán)改革作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的一次極好機遇，作為解決“三農(nóng)”問題的一件大事來抓，作為增強干部領導水平和執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)來抓緊抓好。鎮(zhèn)黨委、政府精心做好戰(zhàn)略部署，始終堅持“三級書記抓林改”的原則不動搖，認真落實黨政一把手親自抓負總責，分管領導具體抓的領帶負責制，打好林改這場“硬戰(zhàn)”，把實事辦實，好事辦好。2005年 月 日，我鎮(zhèn)召開黨委會，專題研究了縣委、縣政府林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度電話會議精神的貫徹意見，并研究部署了我鎮(zhèn)林改工作，把全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想認識高度統(tǒng)一到中央、省、市、縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的決策上來，全鎮(zhèn)上下形成了濃厚的林改工作氛圍。組織領導到位。一是成立了鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級干部和鎮(zhèn)土管所所長任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)綜站成員和土管所成員為組成人員。二是成立了鎮(zhèn)林改辦公室，由分管領導任辦公室主任，支持林改的日常工作。各村也相應成立了由支部書記任組長的林改領導小組。工作措施到位。一是廣泛宣傳發(fā)動。做到“三個一”。開好一個動員大會。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員大會，把林改政策宣傳到戶到人。編印一套宣傳資料。編印了內(nèi)容豐富，融領導講話、鎮(zhèn)林改實施方案、林改政策問答、致林農(nóng)一封公開信等內(nèi)容為一體的《林改特刊》，共印5000份發(fā)至每家每戶。開展一項專題活動。2006年3月份，鎮(zhèn)黨委、政府組織開展了“沙田鎮(zhèn)林權(quán)改革專題宣傳”活動，通過多形式、全方位的宣傳，進一步統(tǒng)一了思想，增強了廣大干部群眾對林改的認識，在全鎮(zhèn)上下形成了人人關心林改、支持林改、參與林改的良好氛圍。二是強化了學習培訓。鎮(zhèn)、村共舉辦林改政策業(yè)務培訓班達20余次。培訓人數(shù)達200人，大大增強了鎮(zhèn)、村兩級干部和技術(shù)人員的業(yè)務水平和操作能力。三是加強制度建設。實行了班子成員掛村共同抓、鎮(zhèn)一般干部包村配合抓、村干部分組包片抓的工作機制。實行了調(diào)度通報制。鎮(zhèn)林改領導小組每10天召開一次全鎮(zhèn)的林改工作調(diào)度會，聽取匯報，解決問題，部署工作。實行了責任追究制。鎮(zhèn)政府與各村簽訂了責任狀，層層落實領導責任制，確保林改質(zhì)量。確保林區(qū)穩(wěn)定。鎮(zhèn)班子成員實行分片包干制，明確各自職責，積極當好參謀，嚴把技術(shù)質(zhì)量關。建立健全了林農(nóng)負擔監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等各項工作制度，嚴肅紀律、規(guī)范操作，保持穩(wěn)定，確保了改革順利開展。四是保障工作經(jīng)費?？h財政撥付林改配套資金 萬元，我鎮(zhèn)也相應落實林改經(jīng)費 萬元，確保了林改工作的序開展。五是抓好檔案建設。從鎮(zhèn)、村干部中抽調(diào)骨干力量，專門負責林改檔案的建設和管理工作。并積極建好電子檔案，為今后對林地林權(quán)的有效管理奠定了堅實的基層。綜合配套改革基本到位。我鎮(zhèn)林業(yè)行政經(jīng)費在林改之前已納入鎮(zhèn)財政預算。完善和加強了林業(yè)執(zhí)法隊伍建設。進一步加強了林政資源管理工作。加大了對破壞森林資源的違法犯罪活動的打擊力度，堅決制止了群體性亂砍濫伐、哄搶盜伐森林資源行為的發(fā)生。同時，其它配套改革措施也在進行之中。初步建立了生態(tài)公益林補償機制，鎮(zhèn)財政落實生態(tài)公益林補償經(jīng)費 萬元；四是建立了林農(nóng)負擔監(jiān)督機制，兩減免、兩規(guī)范、一調(diào)整的政策得到了全面落實。督促檢查到位。做到“二定、三把關”。定人負責。鎮(zhèn)班子領導負責掛點村的林改督促指導工作，鎮(zhèn)組建工作組派駐村、村組建工作組派駐組督促檢查林改工作，鎮(zhèn)林改辦對各村的內(nèi)外業(yè)工作進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時填發(fā)“督查書”，限期整改。定時調(diào)度。鎮(zhèn)林改辦對各村分階段進行檢查，并將檢查情況在全鎮(zhèn)調(diào)度會上作詳細通報，每月召開一次促進會推動各村的林改工作。把好方案確定關。在村級林改方案制定上，始終堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送縣、鎮(zhèn)林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之一以上代表票決通過后，再報鎮(zhèn)政府審核，縣政府批準實施，確保了方案的可操作性和嚴密性。把好糾紛調(diào)處關。一是規(guī)范調(diào)處程序。實行矛盾糾紛調(diào)處分級負責制。做到村內(nèi)糾紛不出村，鎮(zhèn)內(nèi)糾紛不出鎮(zhèn)，鎮(zhèn)處理不了的再上報到縣林改辦，由縣林改辦安排專門調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)查，及時把矛盾、糾紛妥善處理好，力爭把糾紛和矛盾消除在基層。二是落實調(diào)處人員。實行糾紛調(diào)處專人受理。鎮(zhèn)林改辦設立了糾紛調(diào)處組，抽調(diào)綜治辦骨干力量負責糾紛調(diào)處工作，并成立了以黨委書記為組長的糾紛調(diào)處組，村級也制定了專職村干部協(xié)助糾紛調(diào)解。三是接受社會監(jiān)督。所有的糾紛調(diào)處結(jié)果均以書面形式進行答復，向廣大林農(nóng)公開結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對各村林改中普遍存在的問題和現(xiàn)象，鎮(zhèn)林改辦統(tǒng)一作出答復并以文件形式下發(fā)到村、組。對林改期間出現(xiàn)的上訪、亂砍濫伐等影響林區(qū)穩(wěn)定的事件，及時以鎮(zhèn)林改小組名義通知相關村黨支部書記，責令限期穩(wěn)妥處理。嚴格按照省驗收標準，緊扣培訓、指導、督查、驗收四個環(huán)節(jié)，召開了全鎮(zhèn)林改整改工作會議，并有效組織“五個不回頭看”工作。一看林改方案是否符合各地實際情況、是否切實可行、是否尊重群眾意愿。二看兩個三分之二、“四簽兩不準”和四個率的要求是否到位。三看一榜、二榜公示是否到位。四看勘界勾圖前，各林權(quán)單位是否適時發(fā)出“勘界通知書”、“勘界邀請書”給接界人，外業(yè)勘界過程中接界人到實地人界、簽名是否到位。五看資料檔案是否健全。通過“五個回頭看”，及時查擺問題，及時整改完善。特別是在處理分戶登記發(fā)證率較低的問題時，克服了我鎮(zhèn)“人多山少”的客觀原因和原林業(yè)三定時按樹種、林種、林木株數(shù)及山的好差分山得歷史原因，認真清理出宗地戶均5畝以上的林地，并勾畫“示意圖”分戶登記，大大地提高了分戶登記發(fā)證率。三、主要成效改革了集體統(tǒng)一經(jīng)營體制，實現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營模式的歷史性轉(zhuǎn)變。將全鎮(zhèn) 畝原由村、組集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林全部還給農(nóng)戶自主經(jīng)營。目前，全鎮(zhèn)國有林畝，占 %；集體所有林地畝，占 %，（其中農(nóng)戶自留山畝，占%；責任山 畝，占集體林地 %；村、組集體統(tǒng)一經(jīng)營 畝，占集體林地%；其他經(jīng)營主體 畝，占集體林地%）。真正做到“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”，結(jié)束了我鎮(zhèn)近二十年來村集體統(tǒng)一經(jīng)營、林業(yè)部門大包大攬的局面，實現(xiàn)向社會辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。調(diào)動了林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的積極性，實現(xiàn)了林地和林木價值的提升。林改后，大部分山林重新返還給了廣大林農(nóng)群眾，實行分戶經(jīng)營，更新造林，放活林木經(jīng)