【文章內(nèi)容簡介】 族干部群眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)共同進(jìn)步的根本任務(wù)，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策和民族法律法規(guī)，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，開創(chuàng)了我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。(一)民族工作社會化、法制化、規(guī)范化水平明顯提高 撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)委、區(qū)政府成立了民族工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確區(qū)直有關(guān)成員單位職責(zé)分工，基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的民族工作格局。2006年，區(qū)委、區(qū)政府出臺制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實施意見》（區(qū)發(fā)?2006?19號），在支持幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展方面提出了各項政策措施和目標(biāo)任務(wù)，加大了少數(shù)民族和民族地區(qū)新階段扶貧、政策扶持、資金扶持等扶持力度?！笆晃濉逼陂g，積極爭取中央、省、市的支持，加大對民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度。想方設(shè)法采取各種措施，多渠道增加對民族地區(qū)的資金投入。在財政扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、人畜飲水解困等相關(guān)專項資金以及優(yōu)惠貸款的安排上，加大了向民族地區(qū)傾斜力度。配合省人大、省政府、市政府組織開展的 “一法兩規(guī)定”專項執(zhí)法檢查和執(zhí)行黨和國家民族政策大檢查，促進(jìn)了黨的民族政策和民族法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹和落實，民族工作社會化、法制化、規(guī)范化水平得到明顯提高。(二)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快認(rèn)真貫徹執(zhí)行扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項政策，大力扶持民族地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，烤煙、經(jīng)果林等經(jīng)濟(jì)作物得到大面積推廣，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。加大對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施的投入，近幾年，全區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)60%以上，“農(nóng)村飲水工程”、“農(nóng)村危房改造工程”、“通鄉(xiāng)油路”、“通村公路”等工程順利實施，民族地區(qū)各族群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。加快推進(jìn)民族地區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，按時完成民族地區(qū)“兩基”攻堅任務(wù)，認(rèn)真落實“兩免補”政策，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)保政策全面覆蓋；民族民間文化得到較好傳承保護(hù)，在全國第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，我區(qū)運動員榮獲一等獎，實現(xiàn)了我區(qū)運動員在全國民運會上金牌零的突破。(三)少數(shù)民族干部和人才隊伍建設(shè)明顯加強堅持把少數(shù)民族干部和人才隊伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，采取一系列行之有效的措施，使我區(qū)少數(shù)民族干部和人才隊伍進(jìn)一步壯大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善、素質(zhì)進(jìn)一步提高。到2009年底，全區(qū)少數(shù)民族干部達(dá) 2048人，％，比2005年增長 。其中，黨政機關(guān)少數(shù)民族干部 1989人，％；縣處級少數(shù)民族干部8人，％。企事業(yè)單位少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員和管理人員1408人，％。(四)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育力度明顯加大2006年以來，按照市委、市政府的安排和要求，我區(qū)將每年10月定為“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動月”，認(rèn)真組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的集中宣傳教育活動，廣泛宣傳黨的民族政策和民族法律法規(guī)。利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動等契機，通過各種形式和途徑，積極營造增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，使“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想日益深入人心，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面日益鞏固和發(fā)展?；仡櫤涂偨Y(jié)近年來我區(qū)加強民族工作、推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前發(fā)展的實踐，我們有以下幾點體會：一是必須堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本途徑，大力支持、幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。二是必須堅持高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，廣泛深入地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育，使“三個離不開”的思想深入人心，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。三是必須堅持把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，大力培養(yǎng)、大膽選拔，充分信任、放手使用，努力造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和人才隊伍。四是必須堅持健全和完善加強民族工作、推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮各成員單位職能作用，加強協(xié)調(diào)，形成合力，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展。西秀區(qū)是一個多民族雜居的縣級行政區(qū)，全區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，455個行政村（社區(qū)），面積1710平方公里，總?cè)丝?1萬，其中少數(shù)民族總?cè)丝?6萬人，％，居住著苗族、布依族、仡佬族等32個少數(shù)民族，轄5個民族鄉(xiāng)（新場布依族苗族鄉(xiāng)、巖臘苗族布依族鄉(xiāng)、雞場布依族苗族鄉(xiāng)、楊武布依族苗族鄉(xiāng)、黃臘布依族苗族鄉(xiāng)），2個享受民族鄉(xiāng)待遇的鎮(zhèn)（舊州鎮(zhèn)、龍宮鎮(zhèn)），281個少數(shù)民族村寨，%。全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處都有少數(shù)民族居住，呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的特點。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定和長治久安，關(guān)系全面建設(shè)小康社會和富民興區(qū)宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。全區(qū)各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強民族工作、推進(jìn)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要性和緊迫性，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有力措施，努力把我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推向前進(jìn)。二、突出重點，狠抓落實，大力推進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)又好又快發(fā)展當(dāng)前和今后一段時期我區(qū)加強民族工作、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)共同進(jìn)步的根本任務(wù)，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策和民族法律法規(guī)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，努力實現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧西秀的目標(biāo)。(一)切實抓好第一要務(wù)，著力加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。要加強民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力消除制約民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮民族地區(qū)的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，著力培育和發(fā)展特色明顯、優(yōu)勢突出、帶動力強、輻射面廣的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育具有一定規(guī)模和市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求加快工業(yè)發(fā)展步伐，切實把重點轉(zhuǎn)移到優(yōu)勢資源的開發(fā)和綜合利用上來，努力把民族地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。充分利用民族地區(qū)豐富的旅游資源和絢麗多姿的民族文化，加快旅游業(yè)發(fā)展，打造一批民族特色濃郁、自然風(fēng)光優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的旅游精品線路和重點民族文化旅游景點。扎實推進(jìn)民族地區(qū)扶貧開發(fā)，堅持開發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧相結(jié)合，繼續(xù)大力幫助民族地區(qū)貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收致富門路。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。(二)大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民族地區(qū)民生堅持以人為本，保障和改善民生，切實解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的著力點，是實現(xiàn)民族地區(qū)長治久安的關(guān)鍵。要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在鞏固“兩基”攻堅成果、不斷提高民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族中小學(xué)寄宿制教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)民族地區(qū)各種技能特別是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動者素質(zhì)。因地制宜在偏僻少數(shù)民族地區(qū)開展少數(shù)民族語文和漢語文“雙語”教育。高度重視少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、保護(hù)、發(fā)展、創(chuàng)新，加大對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名勝古跡、文物等的保護(hù)和搶救力度。大力發(fā)展民族體育事業(yè)，積極抓好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和提高。加強民族地區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)，重點加強民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。健全和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決民族地區(qū)農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)實施好民族地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程、危房改造工程等各類民生工程，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。以社會保障、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善民族地區(qū)社會保障體系，讓各族群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。(三)加大培養(yǎng)選拔工作力度，著力造就高素質(zhì)的少數(shù)民族干部和人才隊伍加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)和民族地區(qū)人才資源開發(fā)，對于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。要把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍，使其在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮更大作用。認(rèn)真制定并實施少數(shù)民族干部培養(yǎng)規(guī)劃，改進(jìn)和完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式，注重在實踐中考察和識別干部，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)交流力度，通過辦培訓(xùn)班、掛職鍛煉、交流、輪崗等多種形式，幫助少數(shù)民族干部開拓視野，豐富知識，增長才干，提高素質(zhì)。根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，制定和實施民族地區(qū)人才發(fā)展專項規(guī)劃，建立健全人才管理工作機制，采取多種手段和方式幫助民族地區(qū)培養(yǎng)更多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才；不斷提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。(四)廣泛開展宣傳教育和創(chuàng)建活動，著力夯實各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，必須最廣泛地發(fā)動群眾，最充分地調(diào)動起全社會的積極性。要堅持不懈地在廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育。把民族團(tuán)結(jié)教育作為公民道德教育的重要內(nèi)容，貫穿社會主義精神文明建設(shè)的全過程。重視對青少年的教育工作，民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，使“三個離不開”的思想觀念深深扎根于各族青少年心中。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各民族相互學(xué)習(xí)、相互交流，和諧相處、共同進(jìn)步，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎根基層、打牢基礎(chǔ)。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動，樹立典型、弘揚正氣，感召人心、凝聚力量，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為強大的社會輿論和良好的社會風(fēng)尚。繼續(xù)以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動月和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動等為載體，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動，努力營造以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為榮、以損害民族團(tuán)結(jié)為恥的輿論環(huán)境和社會氛圍，使民族大團(tuán)結(jié)的思想觀念牢牢扎根于千家萬戶，使同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。(五)做好預(yù)防和處置工作，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視、慎重對待。要認(rèn)真落實處理影響民族團(tuán)結(jié)問題的工作責(zé)任制，遇到涉及民族團(tuán)結(jié)、民族關(guān)系方面的問題，要及時依法妥善處理。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，注重從源頭上減少相關(guān)事件的發(fā)生，切實提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力，努力將影響民族團(tuán)結(jié)的事件解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，正確區(qū)分、妥善處理民族地區(qū)和涉及民族關(guān)系方面兩類不同性質(zhì)的矛盾，既要防止把涉及少數(shù)民族成員、群體的一般民事糾紛和刑事案件歸結(jié)為民族問題，又要防止由于處理不及時、方法不得當(dāng)使個體問題發(fā)展成群體問題，使一般性的群體事件發(fā)展成影響民族團(tuán)結(jié)的問題。堅持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，加強對影響民族團(tuán)結(jié)“熱點”、“難點”問題的協(xié)調(diào)化解工作，最大限度地把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。堅持法律面前各民族公民一律平等的原則，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理。對于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子，要堅決依法打擊。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障加強和改善黨對民