【文章內(nèi)容簡介】 有可能造成下級無所適從。(2)人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。(3)難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會海。答：(1)全面提高行政人員的素質(zhì)；(2)明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；(3)建立信息反饋系統(tǒng)進行信息的核查和監(jiān)督。答：(1)公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；(2)公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；(3)公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務員隊伍的重要途徑。答：(1)調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關系；(2)調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關系；(3)調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關系。答：(1)將資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門；(2)將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；(3)將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)；(4)將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產(chǎn)業(yè)和部門。答：(1)公共行政之首要特點是它的公共性；(2)公共行政的政治性；(3)公共行政具有嚴格的法制性；(4)公共行政的民主性；(5)公共行政的公平性；(6)公共行政的高效性。答：(1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；(2)公共行政必須適應公共行政環(huán)境；(3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化；(4)公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。答：(1)公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；(2)公共行政學是應用性的學科；(3)公共行政學是政治性較強的學科；(4)公共行政學研究的廣泛性；(5)公共行政學的發(fā)展性。答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：(1)是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。(2)是按地區(qū)劃分行政部門。(3)按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。答：(1)行政法規(guī)的制定主體是國務院；(2)行政蔗規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權制定；(3)行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；(4)行政法規(guī)具有法的效力。答：(1)基本手段；(2)行政程序；(3)技術方法。答：(1)行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展；(2)行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；(3)行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；(4)行政改革必須有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理順關系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點。答：(1)以適應社會環(huán)境為取向；(2)以精簡機構為取向；(3)以調(diào)整組織結構為取向；(4)以調(diào)整權力關系為取向；(5)以人事制度改革為取向。答：(1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關,即有權制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關；(2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權；(3)行政規(guī)章應當按照法定程序制定；(4)行政規(guī)章具有法的屬性。答：(1）復雜性；(2)約束性；(3)特殊性；(4)不穩(wěn)定性。答：(1)行政監(jiān)督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；(2)實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；(3)在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；(4)教育與懲處相結合的原則；(5)監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則；(6)監(jiān)督工作依靠群眾的原則。答：(1)科學預測原則；(2)信息原則；(3)可行性原則；(4)滿意原則；(5)成本效益原則；(6)公平與民主原則；(7)法制原則；(8)實現(xiàn)公共利益的原則。答：(1)行政決策主體的特殊性；(2)行政決策客體的廣泛性；(3)行政決策目的的非贏利性；(4)行政決策的合法性；(5)行政決策地域效力的普遍性；(6)行政決策執(zhí)行的強制性。答：(1)以人民權力和公民的權利為重的原則；(2)依法立法原則；(3)民主立法原則；(4)科學立法原則。答：(1)政治責任；(2)法律責任；(3)行政責任；(4)道德責任。答：(1)負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；(3)負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(4)正確地選拔、使用人才；(5)負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；(6)做好協(xié)調(diào)工作。答：(1)鮮明的政治性；(2)較強的穩(wěn)定性；(3)嚴格的系統(tǒng)性；(4)相對的滯后性：(5)歷史的繼承性。答：(1)依法協(xié)調(diào)的原則；(2)統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；(3)求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；(4)公正合理，實事求是的原則。答：(1)綜合性；(2)目的性；(3)具體性；(4)強制性；(5)靈活性。答：(1)忠實決策的原則；(2)迅速有力的原則；(3)創(chuàng)新靈活的原則；(4)計劃安排的原則；(5)團結協(xié)作的原則。答：(1)機關行政的事務性；(2)機關行政的綜合性；(3)機關行政的時效性。答：(1)機關日常工作程序的管理；(2)會議管理；(3)公文與檔案管理；(4)行政經(jīng)費管理；(5)機關總務后勤管理。答：(1)發(fā)動作用；(2)樞紐作用；(3)保障作用；(4)效率作用；(5)聯(lián)系作用。答：機能制的優(yōu)點：(1)可以擴大公共組織的管理職能。(2)專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。(3)分權管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。缺陷：(1)職能分化過多，會造成政府機構過多，對社會和經(jīng)濟干涉過多不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。(2)分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎上的家長制，任人推親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。答：(1)中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關。(2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關。(3)各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權。(4)各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。答：(1)政治監(jiān)督；(2)法律監(jiān)督；(3)工作監(jiān)督。答：(1)法治化；(2)專業(yè)化；(3)職業(yè)化；(4)現(xiàn)代化。答：(1)德才兼?zhèn)湓瓌t；(2)知人善任原則；(3)公平競爭原則；(4)功績原則；(5)依法管理原則。？答：(1)外部性問題；(2)市場壟斷和專制價格；(3)公共物品的提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。答：完整制的優(yōu)點：(1)有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。(2)政令統(tǒng)一，權力集中。(3)高度自主，有獨立的決策權，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。(4)可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。缺陷：(1)資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排；(2)高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。(3)缺乏全局觀念，只顧局部利益。答：(1)領導決策系統(tǒng)；(2)公民磋商與參與系統(tǒng)；(3)專家咨詢系統(tǒng)；(4)信息支持系統(tǒng)。答：(1)監(jiān)督方式的公開化；(2)監(jiān)督表達形式的直接性；(3)監(jiān)督效應的及時性；(4)監(jiān)督效果具有社會效應。答：(1)補助；(2)減免稅收；(3)委托公共事務；(4)法律管制；(5)輔導監(jiān)督。?答：(1)政府成本過高；(2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率；(4)尋租；(5)造成另一種不公平。答：(1)意識形態(tài)職能；(2)發(fā)展科學技術和教育職能；(3)發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；(4)加強社會主義道德建設的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。答：(1)政府職能普遍性的特點；(2)政府職能的強制性特點；(3)政府職能的系統(tǒng)性特點；(4)政府職能的不可替代性的特點；(5)政府職能的服務性特點。答：(1)組織成員的同一性程度；(2)團隊精神；(3)對人的關心程度；(4)組織的一體化的程度；(5)風險承受程度；(6)民主程度；(7)報酬標準；(8)重視結果；(9)控制程度。，應把握的要點有哪些?，應把握哪些要點？答：(1)行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員；(2)行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活；(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策川的行政執(zhí)行是一種行政法律行為；(5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。？答：(1)人力資源的時效性；(2)人力資源的時代性；(3)人力資源的能動性；(4)人力資源的再生性；(5)人力資源的增值性。？答：(1)國家公務員職業(yè)專業(yè)化；(2)人事行政理