【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)行過(guò)程評(píng)價(jià)。三、績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、對(duì)象和內(nèi)容本辦法對(duì)2005年由省財(cái)政安排的優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)品基地和林木種苗項(xiàng)目等兩類財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的對(duì)象為具體項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)單位。為全面科學(xué)地對(duì)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，既反映專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織管理水平和實(shí)施、運(yùn)行效果，又能充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金在促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和我省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中所起的作用，著重從資金管理、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和項(xiàng)目實(shí)施后的成效進(jìn)行全方位、綜合性的評(píng)價(jià)，具體包括以下內(nèi)容：一是項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到監(jiān)督檢 1查全過(guò)程的規(guī)范化、程序化建設(shè)等，項(xiàng)目組織管理的措施和制度建設(shè)，預(yù)定目標(biāo)的設(shè)定和規(guī)劃情況等方面。二是資金使用管理評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目資金（含地方自籌資金）的落實(shí)到位情況、使用情況、資金撥付方式和資金使用的監(jiān)督管理，以及財(cái)務(wù)管理情況和財(cái)務(wù)制度建立等方面。三是目標(biāo)完成和資金使用效益評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、及時(shí)性，項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益情況以及促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響等方面。四是項(xiàng)目專項(xiàng)資金的總體評(píng)價(jià)，主要包括專項(xiàng)資金設(shè)置是否合理，支持方式和投入環(huán)節(jié)是否正確及下一步的措施和建議等。四、績(jī)效評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)分現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，采用定性與定量相結(jié)合的綜合指數(shù)法和打分法。綜合指數(shù)法就是指在指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的權(quán)數(shù)進(jìn)行計(jì)算給分的方法；打分法就是指由行政機(jī)關(guān)、專家和社會(huì)公眾按規(guī)定的定性指標(biāo)憑歷史經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行判斷確定分值的方法。五、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照“科學(xué)性與可操作性、全面性與簡(jiǎn)明性、通用性與專用性、定性與定量”相結(jié)合的要求，設(shè)置如下綜合性指標(biāo)。（一）定性指標(biāo)，實(shí)行打分制，滿分100分。包括：嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的。15分嚴(yán)格按省補(bǔ)助資金計(jì)劃使用的。15分做到?？顚Ｓ?，不存在挪用、移用、滯留專項(xiàng)資金現(xiàn)象的15分項(xiàng)目計(jì)劃投資和任務(wù)完成率達(dá)到80%以上。25分資產(chǎn)管理規(guī)范，項(xiàng)目規(guī)劃、預(yù)定目標(biāo)明確，管理機(jī)構(gòu)健全。5分資金管理制度、建設(shè)主體責(zé)任制度健全。10分項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。5分項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到計(jì)劃設(shè)計(jì)要求。10分（二）定量指標(biāo)，滿分100分，根據(jù)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果和權(quán)重確定。由項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)、資金使用管理評(píng)價(jià)、目標(biāo)完成和資金使用效益評(píng)價(jià)三類指標(biāo)組成，其中前兩類為通用指標(biāo)，第三類為專用指標(biāo)。具體指標(biāo)內(nèi)容為：l項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)20分計(jì)劃投資完成率。實(shí)際投資額/計(jì)劃投資額*100%，10分計(jì)劃任務(wù)完成率。實(shí)際完成數(shù)/計(jì)劃目標(biāo)數(shù)*100%，10分 l資金使用管理評(píng)價(jià)指標(biāo)20分項(xiàng)目資金到位率。實(shí)際投入資金/計(jì)劃投入資金*100%。7分省補(bǔ)資金到位率。實(shí)際到位的省補(bǔ)資金/計(jì)劃投入的省補(bǔ)資金*100%。8分資金違規(guī)率。項(xiàng)目資金違規(guī)額/項(xiàng)目實(shí)際投入資金額*100%。5分l目標(biāo)完成和資金使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)60分根據(jù)項(xiàng)目類型選擇相應(yīng)指標(biāo)l優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)品基地60分核心區(qū)建成率。實(shí)際完成的核心區(qū)個(gè)數(shù)或面積/計(jì)劃建設(shè)核心區(qū)個(gè)數(shù)或面積*100%。10分核心區(qū)集約經(jīng)營(yíng)程度。完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套面積/核心區(qū)面積*100%。3分良種覆蓋率。實(shí)際應(yīng)用的良種面積/基地總面積*100%。5分標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率。4分先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用率。5分農(nóng)戶培訓(xùn)率。5分單位面積產(chǎn)量或產(chǎn)值增長(zhǎng)率。（項(xiàng)目實(shí)施后的產(chǎn)量或產(chǎn)值項(xiàng)目實(shí)施前的產(chǎn)量或產(chǎn)值）/基地總面積*100%。8分核心區(qū)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)率。（項(xiàng)目實(shí)施后的收入項(xiàng)目實(shí)施前的收入）/項(xiàng)目實(shí)施前的收入*100%。10分示范輻射帶動(dòng)率。10分l林木種苗60分種苗質(zhì)量達(dá)標(biāo)率20分萬(wàn)元投入增益5分技術(shù)創(chuàng)新程度10分土地利用效果5分產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)率10分營(yíng)造林苗木使用率10分（三）、附加指標(biāo)15分l優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)品基地15分基地地域產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)品有注冊(cè)商標(biāo)5分經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新3分基地生態(tài)環(huán)境改善7分l林木種苗15分建設(shè)品種達(dá)國(guó)內(nèi)或省內(nèi)先進(jìn)5分經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新3分基地生態(tài)環(huán)境改善7分總評(píng)價(jià)分合計(jì)100+15分。六、定性、定量指標(biāo)分值計(jì)算各指標(biāo)按規(guī)定的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分，總分100分，其中定性指標(biāo)占55%，定量指標(biāo)占45%。附加分15分，評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)評(píng)價(jià)等次，總分≥95分為優(yōu)秀、95總分≥80分為良好、80總分≥60分為合格、總分評(píng)價(jià)總分值=定性指標(biāo)評(píng)價(jià)分值*55%+定量指標(biāo)評(píng)價(jià)分值*45%+附加分。七、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)考評(píng)，省林業(yè)廳、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目所在地的林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行考評(píng)，市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)單位按要求完成項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告；市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)成立項(xiàng)目考評(píng)小組（有條件的可以委托外部中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)），通過(guò)查詢資料、實(shí)地查看、專家評(píng)價(jià)等方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查和考評(píng)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，以正式文件聯(lián)合上報(bào)省林業(yè)廳和財(cái)政廳。省林業(yè)廳、財(cái)政廳將組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。根據(jù)對(duì)各地的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告審核考評(píng)和抽查結(jié)果，綜合分析，形成專項(xiàng)資金分項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和總體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。八、自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容。包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等（詳見(jiàn)浙江省財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告樣式）。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明。九、材料報(bào)送要求。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）于11月底前將項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的考評(píng)報(bào)告報(bào)省林業(yè)廳和財(cái)政廳各一式兩份（A4紙），同時(shí)報(bào)電子文檔（報(bào)送郵箱yyg@）。第三篇：濟(jì)源級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法濟(jì)源市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河南省預(yù)算監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市級(jí)財(cái)政在一定時(shí)期安排，具有專門(mén)用途的資金，以及中央、省對(duì)我市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，一次性補(bǔ)助支出、具有公用支出性質(zhì)的專項(xiàng)支出，以及市對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、我市有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立，體現(xiàn)統(tǒng)籌安排原則，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向、用途相同或相近的專項(xiàng)資金。屬于產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）支出責(zé)任的事項(xiàng)，市級(jí)原則上不安排專項(xiàng)資金。第五條 設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)向市人民政府提— 1 — 出申請(qǐng)，市人民政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門(mén)審核提出意見(jiàn)后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；或由財(cái)政部門(mén)直接提出申請(qǐng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)起草規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)等規(guī)范性文件，原則上不得要求設(shè)立專項(xiàng)資金，確需設(shè)立的可由業(yè)務(wù)主管部門(mén)單獨(dú)向市人民政府提出申請(qǐng)。第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)提供設(shè)立背景、政策依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、可行性研究報(bào)告，明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、績(jī)效目標(biāo)和資金規(guī)模組織論證；必要時(shí)，可通過(guò)組織聽(tīng)證等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。第七條 中央財(cái)政、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求市級(jí)財(cái)政按比例或額度配套的，按照《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市財(cái)政配套資金管理暫行辦法的通知》（濟(jì)政辦?2014?53號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過(guò)5年，期滿撤銷。確需延長(zhǎng)的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)向市人民政府提出申請(qǐng)，市人民政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門(mén)審核提出意見(jiàn)后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第九條 專項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定具體資金管理辦法，包括資金使用范圍、績(jī)效目標(biāo)、部門(mén)管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。必要時(shí)可由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定項(xiàng)目管理辦法，包括申報(bào)程序、評(píng)審程序、分配程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等?！?2 — 第十條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)商業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府調(diào)整或撤銷。（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和全市工作重點(diǎn)，需對(duì)專項(xiàng)資金的支持方向、用途和使用范圍進(jìn)行調(diào)整的；（二）執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的；（三）對(duì)使用方向和用途相同或相近的專項(xiàng)資金，需要?dú)w并整合、統(tǒng)籌安排的；（四）專項(xiàng)任務(wù)已完成或中止，以及管理使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，需要撤銷的；（五）根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，需調(diào)整或撤銷的；（六）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理。財(cái)政部門(mén)每年年底編制下一專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金。第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行第十二條 專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)綜合預(yù)算、突出重點(diǎn)、量力而行、講求績(jī)效、實(shí)事求是的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。第十三條 各業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)工作重點(diǎn)，在清理整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議。財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、績(jī)效考評(píng)結(jié)果和財(cái)力可能，提出專項(xiàng)資金預(yù)算審核意見(jiàn)和統(tǒng)籌使用計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?！?3 — 第十四條 年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，除國(guó)家政策調(diào)整、年初預(yù)算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外，執(zhí)行中不調(diào)增資金規(guī)模。第十五條 專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按具體管理辦法分配使用，堅(jiān)持“先定辦法，再分資金”。涉及補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公正、公開(kāi)、透明。第十六條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同管理的專項(xiàng)資金，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)具體管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出分配方案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序報(bào)政府審批，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達(dá)資金。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門(mén)提出分配方案，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按規(guī)定程序報(bào)政府審批。專項(xiàng)資金安排中屬于政府投資公共投資項(xiàng)目的，應(yīng)由投資主管部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃。各部門(mén)不得從專項(xiàng)資金中安排工作經(jīng)費(fèi)。除國(guó)家有明確規(guī)定外，項(xiàng)目實(shí)施單位原則上不得從專項(xiàng)資金中計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算。第十七條 專項(xiàng)資金的分配方式，應(yīng)根據(jù)資金使用效益和實(shí)際管理需要，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)確定。對(duì)普惠性專項(xiàng)資金，實(shí)行因素法分配；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配擇優(yōu)確定實(shí)施主體；確需核定到具體項(xiàng)目的，實(shí)行項(xiàng)目法分配。逐步形成以因素法分配為主、競(jìng)爭(zhēng)性分配為輔、項(xiàng)目法分配為補(bǔ)充的分配格局。第十八條 專項(xiàng)資金采用因素法分配，應(yīng)選取直接相關(guān)、數(shù)— 4 — 值客觀的因素，合理確定權(quán)重，設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的分配方式，必要時(shí)征求產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的，應(yīng)事前明確準(zhǔn)入條件，通過(guò)發(fā)布公告、公開(kāi)答辯、專家評(píng)審、集體研究、部門(mén)會(huì)商等程序從申報(bào)項(xiàng)目或區(qū)域中擇優(yōu)確定。第二十條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配的，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)在分配前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)指南，通過(guò)評(píng)審建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。補(bǔ)助企業(yè)的資金，應(yīng)主要采取貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等間接和事后補(bǔ)助的方式，提高資金使用效益。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立企業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)助財(cái)政部門(mén)專項(xiàng)資金。第二十一條 項(xiàng)目評(píng)審要充分發(fā)揮有關(guān)組織和專家的作用。財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要分別建立評(píng)審專家?guī)?，并加?qiáng)評(píng)審專家管理，組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。確定項(xiàng)目應(yīng)充分考慮專家評(píng)審意見(jiàn)，并注重運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查結(jié)果。第二十二條 各部門(mén)應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)資金分配流程，建立健全分工協(xié)作和制衡機(jī)制。部門(mén)內(nèi)部應(yīng)建立