【文章內(nèi)容簡介】 去年同期下降了和。越級(jí)集體訪件批次人次，分別比去年同期下降了％和。其中進(jìn)京集體訪批次人次，到省集體訪批次人次；到市集體訪批次人次。（）個(gè)人訪。上半年我區(qū)共受理個(gè)人訪件次人次，分別比去年同期下降和。越級(jí)訪件次人次，分別比去年同期下降和。其中進(jìn)京訪件次人次；到省訪件次人次；上市訪件次人次。（）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題件次人次，占來訪總量的％；二是企業(yè)改制問題件次人次，占來訪總量的％；三是城市管理及拆遷改造問題件次人次，占來訪總量的％；四是農(nóng)民土地問題件次人次，占個(gè)體總量的％。、來信。上半年我辦共受理群眾來信件，比去年同期下降了％。來信反映的主要問題：一是動(dòng)遷后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和安置件，占來信總量的％。二是勞動(dòng)就業(yè)安置問題件，占來信總量的％。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題件，占來信總量的％。四是拖欠工資問題件，占來信總量的％。五是其它來信件，反映檔案丟失等問題，占來信總量的％。、來電。上半年區(qū)長電話辦公室共受理電話件，與去年同期持平，辦結(jié)件，辦結(jié)率達(dá)％。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補(bǔ)償問題件次，占來電總量的；二是環(huán)境污染問題件次，占來電總量的；三是水電氣熱問題件次，占來電總數(shù)的；四是各類糾紛問題件次，占來電總量的；五是其它問題件次，占來電總量的。（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動(dòng)，加快依法信訪的步伐。區(qū)信訪辦組織全體干部進(jìn)行了三次集中學(xué)習(xí)，分析了新《條例》的特點(diǎn)，交流了學(xué)習(xí)心得，提高了干部對新《條例》的認(rèn)識(shí)。在全區(qū)范圍內(nèi)以下發(fā)文件（《解讀新信訪條例明確信訪新向》），分析了新《條例》的特點(diǎn)，明確了職責(zé)，對各部門學(xué)習(xí)貫徹新《條例》起了指導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)了各部門貫徹實(shí)施《信訪條例》的責(zé)任感和緊迫感，在各種行政中堅(jiān)持依法辦事、依法行政，提高執(zhí)行水平，從源頭上減少矛盾的發(fā)生；進(jìn)一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區(qū)信訪形勢。結(jié)合全市《信訪條例》宣傳月，我辦采取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設(shè)立宣傳站，發(fā)放宣傳單，讓群眾進(jìn)一步了解依法信訪，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，有效規(guī)范了信訪秩序。（三）組織了全區(qū)《信訪條例》培訓(xùn)班，提高信訪干部水平。月日至日，結(jié)合國務(wù)院新《信訪條例》的實(shí)施，對全區(qū)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管信訪領(lǐng)導(dǎo)以及信訪干部進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)。促進(jìn)了信訪干部對新《信訪條例》的理解和掌握。（四）積極反饋信訪情況，做好信息。區(qū)信訪辦以通報(bào)、報(bào)告單等形式，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門及時(shí)通報(bào)信訪問題的發(fā)生、處理情況。每月印發(fā)《信訪通報(bào)》，通報(bào)我區(qū)上訪情況，分析熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門開展提供依據(jù)；形成期《重大信訪問題報(bào)告單》上報(bào)區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，反映重大信訪問題。（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦，集中解決重點(diǎn)信訪問題。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)案件確立了三級(jí)包保，區(qū)信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發(fā)生大批量進(jìn)京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（六）建立“百姓求助快速處理機(jī)制共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”，保證服務(wù)質(zhì)量。在深入開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，結(jié)合全區(qū)開展的社區(qū)共產(chǎn)黨員先鋒崗，將先鋒崗作為社區(qū)點(diǎn)，并入到信訪電話網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)聯(lián)動(dòng)，為社區(qū)居民辦理求助事項(xiàng)。這樣既夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機(jī)關(guān)人員的服務(wù)理念。有機(jī)聯(lián)動(dòng)以來，各社區(qū)充分利用區(qū)長信訪電話網(wǎng)絡(luò)資源，為社區(qū)居民提供服務(wù)，解決了大量實(shí)際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。二、下半年安排我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進(jìn)，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪形勢不容樂觀。因此，我辦下半年主要做好以下幾點(diǎn)：（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)做得好，就會(huì)避免問題擴(kuò)大、矛盾激化，今后一段時(shí)間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。重視做好群眾的思想政治，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的效果。（二）開展重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)。下半年我辦將開展一次“重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出一批時(shí)間長、處理難度大的信訪問題，實(shí)行三級(jí)包案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，爭取集中解決一批重點(diǎn)問題。（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對各成員單位情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報(bào)區(qū)百姓求助快速處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實(shí)施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、各成員單位在實(shí)際中好的經(jīng)驗(yàn)做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過多種形式，推動(dòng)百姓求助快速處理機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。（四）繼續(xù)深入開展國務(wù)院《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。（五）開展信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動(dòng)。按照省、市信訪的要求，下半年區(qū)信訪辦將組織一次信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動(dòng)，結(jié)合全面貫徹實(shí)施新修訂的國務(wù)院《信訪條例》，緊密聯(lián)系當(dāng)前信訪出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時(shí)期信訪規(guī)律及特點(diǎn)，著力研究和解決當(dāng)前信訪中存在的一些突出問題，使信訪在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。（六）依據(jù)國務(wù)院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪機(jī)制。《信訪條例》頒布后，我辦對現(xiàn)行規(guī)章制度和措施進(jìn)行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪制度重新予以完善，建立起明確信訪責(zé)任主體和問責(zé)機(jī)制、公開辦案機(jī)制、法律援助機(jī)制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會(huì)制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會(huì)診”制度。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪格局。民提供服務(wù)，解決了大量實(shí)際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。二、下半年安排我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進(jìn)，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪形勢不容樂觀。因此，我辦下半年主要做好以下幾點(diǎn)：（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)做得好，就會(huì)避免問題擴(kuò)大、矛盾激化，今后一段時(shí)間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。重視做好群眾的思想政治，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的效果。（二）開展重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)。下半年我辦將開展一次“重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出一批時(shí)間長、處理難度大的信訪問題，實(shí)行三級(jí)包案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，爭取集中解決一批重點(diǎn)問題。（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對各成員單位情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報(bào)區(qū)百姓求助快速處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實(shí)施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、各成員單位在實(shí)際中好的經(jīng)驗(yàn)做法。對突出典型，組織專門力量全面