【文章內容簡介】 去年同期下降了和。越級集體訪件批次人次，分別比去年同期下降了％和。其中進京集體訪批次人次，到省集體訪批次人次；到市集體訪批次人次。（）個人訪。上半年我區(qū)共受理個人訪件次人次，分別比去年同期下降和。越級訪件次人次，分別比去年同期下降和。其中進京訪件次人次；到省訪件次人次；上市訪件次人次。（）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題件次人次，占來訪總量的％；二是企業(yè)改制問題件次人次，占來訪總量的％；三是城市管理及拆遷改造問題件次人次，占來訪總量的％；四是農民土地問題件次人次，占個體總量的％。、來信。上半年我辦共受理群眾來信件，比去年同期下降了％。來信反映的主要問題：一是動遷后經濟補償和安置件，占來信總量的％。二是勞動就業(yè)安置問題件，占來信總量的％。三是農民負擔問題件，占來信總量的％。四是拖欠工資問題件，占來信總量的％。五是其它來信件，反映檔案丟失等問題，占來信總量的％。、來電。上半年區(qū)長電話辦公室共受理電話件，與去年同期持平，辦結件，辦結率達％。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補償問題件次，占來電總量的；二是環(huán)境污染問題件次，占來電總量的；三是水電氣熱問題件次，占來電總數(shù)的；四是各類糾紛問題件次，占來電總量的；五是其它問題件次，占來電總量的。（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動，加快依法信訪的步伐。區(qū)信訪辦組織全體干部進行了三次集中學習，分析了新《條例》的特點，交流了學習心得，提高了干部對新《條例》的認識。在全區(qū)范圍內以下發(fā)文件（《解讀新信訪條例明確信訪新向》），分析了新《條例》的特點，明確了職責，對各部門學習貫徹新《條例》起了指導作用，切實增強了各部門貫徹實施《信訪條例》的責任感和緊迫感，在各種行政中堅持依法辦事、依法行政，提高執(zhí)行水平，從源頭上減少矛盾的發(fā)生；進一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區(qū)信訪形勢。結合全市《信訪條例》宣傳月，我辦采取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設立宣傳站，發(fā)放宣傳單，讓群眾進一步了解依法信訪，依法維護自己的合法權益，有效規(guī)范了信訪秩序。（三）組織了全區(qū)《信訪條例》培訓班，提高信訪干部水平。月日至日，結合國務院新《信訪條例》的實施，對全區(qū)各部門黨政主要領導，分管信訪領導以及信訪干部進行了一次集中培訓。促進了信訪干部對新《信訪條例》的理解和掌握。（四）積極反饋信訪情況，做好信息。區(qū)信訪辦以通報、報告單等形式，向區(qū)領導和全區(qū)各部門及時通報信訪問題的發(fā)生、處理情況。每月印發(fā)《信訪通報》，通報我區(qū)上訪情況，分析熱點難點問題，為領導和各部門開展提供依據(jù)；形成期《重大信訪問題報告單》上報區(qū)級主管領導，反映重大信訪問題。（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦，集中解決重點信訪問題。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎上，重點案件確立了三級包保，區(qū)信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發(fā)生大批量進京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會環(huán)境。（六）建立“百姓求助快速處理機制共產黨員服務隊”，保證服務質量。在深入開展共產黨員先進性教育活動中，為充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，結合全區(qū)開展的社區(qū)共產黨員先鋒崗，將先鋒崗作為社區(qū)點，并入到信訪電話網絡，有機聯(lián)動，為社區(qū)居民辦理求助事項。這樣既夯實了網絡基礎，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機關人員的服務理念。有機聯(lián)動以來，各社區(qū)充分利用區(qū)長信訪電話網絡資源，為社區(qū)居民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。二、下半年安排我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪形勢不容樂觀。因此，我辦下半年主要做好以下幾點：（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內?？刂萍w訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想做到心頭。從關心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的效果。（二）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年我辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區(qū)范圍內自下而上的排查，疏理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點問題。（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計指標體系。對各成員單位情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報區(qū)百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據(jù)。五是實施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、各成員單位在實際中好的經驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制可持續(xù)發(fā)展。（四）繼續(xù)深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區(qū)信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓宣傳，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網絡，使基層信訪干部有能力完成信訪任務，最大限度的將矛盾化解在基層。（五）開展信訪調查研究和信訪理論研討活動。按照省、市信訪的要求，下半年區(qū)信訪辦將組織一次信訪調查研究和信訪理論研討活動，結合全面貫徹實施新修訂的國務院《信訪條例》，緊密聯(lián)系當前信訪出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時期信訪規(guī)律及特點，著力研究和解決當前信訪中存在的一些突出問題，使信訪在改革開放、發(fā)展經濟、維護社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。（六）依據(jù)國務院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪機制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對現(xiàn)行規(guī)章制度和措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，復雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪格局。民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。二、下半年安排我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪形勢不容樂觀。因此，我辦下半年主要做好以下幾點：（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內?？刂萍w訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想做到心頭。從關心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的效果。（二）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年我辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區(qū)范圍內自下而上的排查，疏理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點問題。（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計指標體系。對各成員單位情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報區(qū)百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據(jù)。五是實施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、各成員單位在實際中好的經驗做法。對突出典型，組織專門力量全面