【文章內(nèi)容簡介】 、更加貼近黨員和群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，真正把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。（三）堅持強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)?；鶎狱h的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程。堅持把黨的建設(shè)的重心放在基層，切實(shí)加強(qiáng)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。（四）堅持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)。基層黨組織的主體是黨員，服務(wù)對象是人民群眾。切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)黨員的意識，充分發(fā)揮黨員的主體作用，形成上級黨組織服務(wù)基層黨組織，基層黨組織服務(wù)廣大黨員，各級黨組織和廣大黨員服務(wù)人民群眾的生動局面。（五）堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)基層黨建工作的針對性。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，整合黨建資源，推動各領(lǐng)域、各行業(yè)的基層黨建工作統(tǒng)籌兼顧，平衡推進(jìn)；推動基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等基層黨的建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)；推動基層黨組織建設(shè)與其它各類基層組織建設(shè)相互融合；推動基層黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一。（六）堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。順應(yīng)世情、國情、黨情娥新變化，以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使基層黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使基層黨組織和黨員隊伍始終充滿生機(jī)活力?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設(shè)的工作目標(biāo)到2012年，全省90%以上的村黨組織，95%以上的國有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高等學(xué)校黨組織，95%以上的科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等單位黨組織，90%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織達(dá)到“五個基本”建設(shè)的要求，做到組織堅強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委通過加強(qiáng)“五個基本”建設(shè)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、運(yùn)行機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標(biāo)。黨的十七大對黨的建設(shè)的總體布局，提出了：一條主線、五個重點(diǎn)、一個目標(biāo)、六項任務(wù)的總體部署。一條主線：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線。五個重點(diǎn)：以堅定理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想建設(shè)；以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)；以保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；以健全民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一個目標(biāo)：使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。六項任務(wù)：第一，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論的體系，著力用馬克思主義中國化最新理論；第二，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子； 第三，積極推進(jìn)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一； 第四，不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍；第五，全面鞏固先進(jìn)性教育成果，著力加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)；第六，切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。根據(jù)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，《建議》明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！督ㄗh》的一個鮮明的特點(diǎn)，是明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展作為主題，第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，成為全黨的意志，具有鮮明的時代特征。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新特點(diǎn)出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，實(shí)踐證明是正確的。《建議》提出以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。主要考慮：一是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松。我國仍然是一個發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。只有堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，才能從根本上把握全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。二是要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，勞動力素質(zhì)改善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控能力明顯提高，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。這就要求我們珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是要更加注重以人為本。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，堅定不移走共同富裕道路，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。四是要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。總之，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題是時代的要求，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。要推動科學(xué)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。這是制定“十二五”規(guī)劃的主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出了全面部署?！笆濉睍r期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要把這些重要戰(zhàn)略部署落實(shí)到位。必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩?！督ㄗh