【文章內(nèi)容簡介】 是接過縣里代建的半拉子工程，建成后資不抵債，債主天天催債；六是職工工資福利低，人心不定，隊(duì)伍不穩(wěn)，如某縣水司6年工齡，月工資才311元，而另一個(gè)縣水司四年工齡的5名職工，2005年月工資才285元，2006年和2007年在政府有關(guān)部門連續(xù)強(qiáng)力干預(yù)下月工資才調(diào)整到400元；七是企業(yè)代政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任過重，又無補(bǔ)償，只有義務(wù)，沒有權(quán)利，如某縣貸款新建水廠，銀行追債，為了還債，全廠職工三年不領(lǐng)工資，從廠長到工人每月只領(lǐng)300元生活費(fèi)，三年后職工代表大會(huì)通過決議，又有70多人自愿分流下崗，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；八是廣西絕大多數(shù)水廠原生產(chǎn)工藝是按濾后水渾濁度3度設(shè)計(jì)的，執(zhí)行國家水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)后，無資金改造，某縣甚至連簡單的檢測設(shè)備儀器濁度儀，都無錢購買，以至造成供水企業(yè)只保供水，不保供水水質(zhì)的尷尬局面。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)廣西供水企業(yè)十分困難，并存在一定的普遍性，以至于超出了我們的想象。歸納調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為，影響各地供水事業(yè)發(fā)展主要問題還是領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。首先是政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供水企業(yè)的認(rèn)識(shí)模糊，其一，不清楚供水企業(yè)在城市公用公 益中的重大作用，沒有把自來水水質(zhì)對(duì)人的生命健康重要影響，對(duì)城市安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要性提高到黨性原則的高度來認(rèn)識(shí)，沒有真正將供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展放在城市發(fā)展一盤棋中考慮，甚至忽略了供水企業(yè)對(duì)社會(huì)和城市的影響，只有在重大活動(dòng)、城市反恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)抓一抓（舉例：縣分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)找不到水廠和泵房）。其二，認(rèn)為供水企業(yè)是倒不了的企業(yè)，“水泵一響，黃金萬兩”，“自來水是一個(gè)無本生意的產(chǎn)業(yè)”，得過且過（舉例：水廠還發(fā)得出工資，比倒閉企業(yè)強(qiáng)多了）；其三，認(rèn)為是政府沒錢，供水企業(yè)作為企業(yè)要按企業(yè)法運(yùn)作，至于水廠的狀況、供水企業(yè)面臨什么問題等都未能列入領(lǐng)導(dǎo)的思考范圍，特別是開發(fā)區(qū)的管道，沒有配套費(fèi)，政府要求供水企業(yè)必須先行安裝，企業(yè)自行籌款，造成負(fù)債累累（舉例：幾個(gè)市縣的情況，略）。其四，市縣有的主要領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)供水企業(yè)核心利益——水價(jià)調(diào)整，大都與是否會(huì)影響自己的升遷為出發(fā)點(diǎn)，增加了供水企業(yè)調(diào)價(jià)的工作難度（舉例：廣西有30個(gè)市縣長達(dá)6年以上未調(diào)水價(jià)，最長的達(dá)12年）。四、敢于反映企業(yè)訴求，積極為企業(yè)爭取政策隨著奧運(yùn)會(huì)勝利閉幕，廣西不少水司來電或直接到協(xié)會(huì)反映企業(yè)的實(shí)際困難，有的直接提出，如不調(diào)水價(jià)，企業(yè)沒法活了，到時(shí)我們真的要去靜坐了等等。同時(shí)，我們?cè)诮粋€(gè)月的調(diào)研中了解了大量企業(yè)的情況（舉例：興安、全州、平樂、融水、永福、桂平、金秀、上思、寧明、橫縣、扶綏），正當(dāng)我們不知用何途徑反映廣大供水企業(yè)訴求的時(shí)候，得到李振東會(huì)長在中水協(xié)召開的2008年宣傳報(bào)道工作表彰會(huì)議上通報(bào)吉林省46家供水企業(yè)老總聯(lián)名請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決吉林省供水企業(yè)困難的情況，讓我們看到了反映供水企業(yè)困難的另 一條途徑。在此，我要借此機(jī)會(huì)，感謝李會(huì)長、感謝吉林省46家供水企業(yè)老總。協(xié)會(huì)正是根據(jù)吉林經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣西部分供水企業(yè)的訴求，以協(xié)會(huì)的名義，擬寫了《關(guān)于請(qǐng)求采取積極措施解決廣西供水企業(yè)實(shí)際困難的緊急報(bào)告》（以下簡稱《緊急報(bào)告》）?！毒o急報(bào)告》歸納了供水企業(yè)目前面臨的四大主要困難：一、現(xiàn)行水價(jià)與實(shí)際成本嚴(yán)重倒掛，供水企業(yè)連年虧損，企業(yè)經(jīng)營狀況不斷惡化，正常生產(chǎn)難以為繼；二、水價(jià)不到位，供水企業(yè)長期虧損經(jīng)營，供水設(shè)施老化，生產(chǎn)工藝落后，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)供水需要；三、延期水價(jià)調(diào)整，嚴(yán)重影響供水企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展；四、供水企業(yè)剛性成本增加，解決供水企業(yè)政策性虧損迫在眉睫。同時(shí)就如何解決四大困難提出了三項(xiàng)緊急建議措施：一、啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定；二、啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行供水用電補(bǔ)貼，切實(shí)解決供水企業(yè)危機(jī)，確保城鎮(zhèn)供水安全；三、調(diào)整電價(jià)要充分考慮承擔(dān)社會(huì)公益和社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)的供水企業(yè)的承受能力。在《緊急報(bào)告》中將我們到各供水企業(yè)調(diào)研的部分真實(shí)情況作為《緊急報(bào)告》的背景材料一并上報(bào)。《緊急報(bào)告》在2008年9月4日送自治區(qū)物價(jià)局，物價(jià)局反映迅速，全局各處室全部啟動(dòng)，9月12日中秋節(jié)前就開展工作，局價(jià)格處、局綜合處、局成本調(diào)查隊(duì)、局信息中心等部門按局長指示分別對(duì)廣西和全國的水價(jià)調(diào)價(jià)信息、供水企業(yè)情況、廣西CPI指數(shù)在全國的排位、水價(jià)的調(diào)價(jià)空間等等進(jìn)行分析整理，并與協(xié)會(huì)聯(lián)系，調(diào)取供水企業(yè)數(shù)據(jù)，連國慶節(jié)日期間都在工作。9月份起協(xié)會(huì)就一路跟蹤，積極與物價(jià)局保持聯(lián)絡(luò)，并提供信息服務(wù)，將收集到的全國各城市在2008年9月以前調(diào)整水價(jià)等信息整理編輯送物價(jià)局作決策參考。物價(jià)局經(jīng)認(rèn)真研究，確認(rèn)了調(diào)價(jià)的必要性，確定的原則是：只要有機(jī)會(huì)就在10月放閘調(diào)水價(jià)。10月中下旬，我們了解到物價(jià)局在如何批復(fù)的程序上遲疑時(shí)又積極溝通，經(jīng)過努力，自治區(qū)物價(jià)局終于在11月17日至12月18日（共32天）批準(zhǔn)30個(gè)城市調(diào)整水價(jià)（到今年1月，已批準(zhǔn)了34個(gè)城市），平均每天批復(fù)1個(gè)城市，廣西三分之一的市縣獲批調(diào)整水價(jià)，在這么短的時(shí)間內(nèi)，一次性批準(zhǔn)這么多城市調(diào)整水價(jià)且調(diào)幅較大，這在廣西歷史上是沒有過的。企業(yè)紛紛致電協(xié)會(huì)，感謝協(xié)會(huì)在全國形成突破，勞苦功高，為企業(yè)做了件大好事、大實(shí)事。五、為企業(yè)服務(wù)，是協(xié)會(huì)的最高宗旨協(xié)會(huì)在半年不到的時(shí)間取得這樣的成效，我們的體