【文章內容簡介】 項目申報工作。申報項目經國務院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧補助目錄。2017年12月29日，國家能源局、國務院扶貧辦聯(lián)合下達了“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃，涉及14個省（區(qū)）、236個光伏扶貧重點縣，總規(guī)模419萬千瓦。國家能源局、國務院扶貧辦將在今年下半年適時啟動“十三五”第二批光伏扶貧計劃申報工作。計劃申報應嚴格落實《辦法》相關要求，經國務院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增規(guī)模。從已開展的存量項目和“十三五”第一批光伏扶貧計劃的申報工作來看，申報材料質量總體不高，部分納入國家補助目錄的項目信息存在不真不實問題，影響了光伏扶貧“十三五”計劃的下達和補貼資金的及時撥付。各?。▍^(qū)、市）要高度重視光伏扶貧申報材料質量，做實做細、摸清搞準，對材料的真實性負責。存量項目應有國家計劃或文件依據、符合當時政策規(guī)定條件、戶均配比容量合規(guī)、電站編號和發(fā)電戶號唯一匹配；新增項目應在建檔立卡貧困村建設村級電站、精準關聯(lián)幫扶貧困戶、承諾政府全額出資、落實土地接網消納條件。（九）“十三五”第二批光伏扶貧實施范圍是否可擴大至非471縣和“三區(qū)三州”地區(qū)？光伏扶貧圍繞幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的既定目標組織實施。在下達471個光伏扶貧重點縣和“三區(qū)三州”范圍的光伏扶貧計劃后，國務院扶貧辦將會同國家能源局，視幫扶貧困戶的任務完成情況，對實施范圍外申報的光伏扶貧項目再行研究。問：《辦法》在保障扶貧電站建設運維質量方面有哪些要求？答：目前，有些地方的村級光伏扶貧電站存在質量不佳、運維不暢的問題，其原因是有些村級電站的建設和運維是由村集體組織，往往缺乏專業(yè)知識和經驗。因此，我們要求村級光伏扶貧電站由縣級及以上政府統(tǒng)一招標建設，按照“規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，從以下五個方面保障扶貧電站建設運維質量：一是通過招標等市場化方式委托專業(yè)機構負責光伏扶貧電站的建設、運行和維護。二是電站建設應符合國家相關規(guī)程規(guī)范和技術要求，確保質量與安全。三是光伏組件、逆變器等主要設備應采用國家資質檢測認證機構認證的產品，鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。四是鼓勵采用設計施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內村級電站建設。此外，光伏扶貧電站根據建設規(guī)模、資金來源（如企業(yè)投資、政府投資）等，執(zhí)行國家項目許可管理的相關規(guī)定。五是電網公司可對其經營范圍內的村級光伏扶貧電站按市場化方式提供代運維兜底保障。問：《辦法》在責任分工方面有哪些要求？答：《辦法》要求明確光伏扶貧工作管理流程和責任節(jié)點，落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，壓實省級政府的實施主體和責任主體，扶貧主管部門牽頭落實幫扶對象、項目甄別、資金落實、目錄審核、收益分配等工作，能源主管部門牽頭落實計劃申報、建設驗收、并網消納等工作。職責分工重點強調以下三個方面的內容：一是強化省級責任。省級政府能源、扶貧主管部門負責本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調和管理監(jiān)督，對項目的真實性負責。二是建立協(xié)調機制。省級、縣級政府應成立光伏扶貧工作領導小組，明確職責分工，合力推動落實。三是做好政策落實。省級政府能源、扶貧主管部門制定本省光伏扶貧實施細則。問：《辦法》關于問責機制的主要內容是什么？答：《辦法》在問責機制上重點強調以下三個方面的內容：一是嚴格計劃管理。計劃下達后，在一年內未開工建設、驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃，并給予通報。二是保障建設運維質量。對采用劣質組件、逆變器建設扶貧電站以及疏于運維導致扶貧電站故障頻發(fā)的地區(qū)和單位，給予通報批評。三是嚴懲違規(guī)違紀行為。對項目作假、信息失真、提前建設、申報內容與事實不符等以及存在套取冒領國家補貼資金問題的地區(qū)和單位，視情況輕重予以通報批評、約談問責、調減商業(yè)電站計劃指標、納入脫貧攻堅成效考核和失信目錄等懲戒措施，情節(jié)嚴重的，將線索移交有關部門。問：企業(yè)如何參與光伏扶貧？答：企業(yè)不得投資入股本《辦法》所指光伏扶貧電站的新項目，鼓勵企業(yè)采用設計施工采購（EPC）總承包方式承擔縣域內村級電站建設工作。同時，鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，在普通光伏電站開發(fā)建設中以市場化收益支持扶貧事業(yè)，但此類項目不納入國家組織的光伏扶貧項目。問：各?。▍^(qū)、市）落實《辦法》的具體要求？答：各?。▍^(qū)、市）應高度重視光伏扶貧工作，將光伏扶貧作為產業(yè)扶貧的重要方式，繼續(xù)加大工作力度。一是統(tǒng)籌考慮本地區(qū)光照、接網和資金條件，合理定位光伏扶貧實施目標，杜絕“一光了之”。二是加強組織領導，明確任務分工，層層壓實責任，各部門形成工作合力。三是嚴格審核縣級政府申報方案和補助目錄，做好扶貧電站的驗收和評估工作。第三篇：光伏扶貧電站管理方法解讀關于光伏扶貧電站的官方解讀日期：20180427 3月26日，國家能源局與國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。下面我就《辦法》相關情況向大家做一下介紹。一、背景情況十八大以來，國家能源局堅決貫徹黨中央決策部署，在國務院扶貧辦的指導下，結合能源產業(yè)特點，積極探索發(fā)展光伏扶貧模式。2014年，啟動了光伏扶貧試點工作，2015年初下達了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省(區(qū))光伏扶貧試點專項建設規(guī)模150萬千瓦。2016年3月，會同國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)，光伏扶貧在全國全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達光伏扶貧專項規(guī)模516萬千瓦和418萬千瓦，2017年在規(guī)模中明確8個省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。據國務院扶貧辦統(tǒng)計，截至2017年底，全國共有25個省(區(qū)、市)、940個縣開展了光伏扶貧項目建設，累計建成規(guī)模1011萬千瓦、。光伏扶貧在帶動群眾脫貧致富、增強村集體經濟實力和保障農村能源供應方面取得良好成效，為世界減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。光伏扶貧是個新事物，實施過程中也出現(xiàn)了一些問題。個別地方盲目擴大光伏電站扶貧對象、一些地方打著扶貧名義要規(guī)模上項目、個別地方存在“一光了之”、“一哄而上”現(xiàn)象等。一些地方政府出資不到位或以項目建設單位墊資方式違規(guī)出資，一些電站建設運維質量不高，這些問題如果不及時加以解決都會影響光伏扶貧的實施效果，必須制定相關制度規(guī)范電站管理，把好事辦好。2017年下半年起，國家能源局會同國務院扶貧辦，在深入調研、總結經驗、分析問題、征求意見的基礎上，研究起草了《辦法》，并征求了國家發(fā)展改革委、財政部、各省發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦及國家電網公司、南方電網公司等有關企業(yè)的意見。根據各方反饋意見，我們對《辦法》進行修改完善。今年3月26日，我局會同國務院扶貧辦正式印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》。二、《辦法》主要內容《辦法》主要目的是規(guī)范光伏扶貧工作實施，明確光伏扶貧電站建設運行管理要求，保障光伏扶