【文章內(nèi)容簡介】 升法律監(jiān)督實效，全面維護司法公正。加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，對不當立案及偵查活動中出現(xiàn)的輕微違法行為及時提出糾正意見，得到采納。強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動法律監(jiān)督，對23名不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯提出了糾正意見，辦理起訴罪犯再犯罪案件6件8人，申訴案86件，繼續(xù)保持無超期羈押記錄。加強民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督，密切與民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，印發(fā)“便民申訴聯(lián)系卡”，暢通申訴案源渠道。共受理民事行政申訴案件38件，立案15件，提請、建議提請抗訴8件，被南通市檢察院采納5件，被通州市法院采納檢察建議1件。對23件不服正確裁判的申訴，耐心細致地做好申訴人的息訴服判工作，切實維護司法權(quán)威。二、加強我市檢察隊伍建設(shè)堅持把隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化為方向，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。（一）以主題教育為重點，加強思想政治建設(shè)。扎實開展“黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”等7個主題教育，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和黨的方針政策，邀請專家學(xué)者作“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”等8個專題講座，圍繞“深入解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”等8個專題進行深入研討，組織和引導(dǎo)干警重點排查在“法律監(jiān)督、服務(wù)大局、隊伍建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)”等方面存在的問題和不足，認真制定整改措施，并抓好落實。通過主題教育，進一步提升了干警的思想理論水平，增強了做中國特色社會主義事業(yè)的堅定建設(shè)者、捍衛(wèi)者和社會公平正義的守護者的自覺性和責(zé)任感?！秷猿诌\用五個抓手，提升法律監(jiān)督能力》等11篇主題教育經(jīng)驗被上級院轉(zhuǎn)發(fā)。（二）以提升能力為目標，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持院黨組理論學(xué)習(xí)中心組每月一次的集中學(xué)習(xí)制度，不斷增強民主決策、為民執(zhí)法、公正執(zhí)法意識。改善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，班子成員10人次參加了法律研究生班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。堅持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，開展第五輪中層干部競爭上崗，11名干警晉升為中層正職或中層副職，中層干部隊伍的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。組織開展了為期三天的中層干部封閉式集中培訓(xùn)，提高了中層干部的管理、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)能力。開展特色亮點工作評比活動，《開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部講壇，提升檢察執(zhí)法能力》等12項創(chuàng)新工作成果得到上級認可。堅持以黨建促隊伍、促業(yè)務(wù)、促創(chuàng)新、促形象，黨建工作形式進一步拓寬，“黨員政治生日溫馨通道”等創(chuàng)新做法被上級黨委推廣，我院被確定為“市黨建示范點”。（三）以教育培訓(xùn)為抓手，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。有組織、有計劃地組織研究生學(xué)歷、司法考試、檢察專業(yè)知識、專業(yè)技能教育培訓(xùn)活動，6名干警分別獲得法律碩士、法學(xué)學(xué)士及通過全國統(tǒng)一司法考試，35名干警參加了職務(wù)犯罪偵查、檢察業(yè)務(wù)高級研修班和上級檢察機關(guān)組織的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公開招錄法律專業(yè)人才4名，目前，全院本科以上學(xué)歷占比為87%，碩士研究生占比為12%，通過全國統(tǒng)一司法考試21人。在***大學(xué)法政學(xué)院建立干部培訓(xùn)和檢察研究基地，舉辦“適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要，提升檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力”為主題的青年檢察官論壇。大力開展崗位練兵和檢察技能競賽，形成“每周一討論、每月一講座、每季一論壇、每半年一考核”的“四個一”崗位練兵模式。在***市檢察機關(guān)技能大賽中，我院獲法律知識競賽等五個項目第一名，干警23人次獲獎。（四）以親民務(wù)實為核心，加強作風(fēng)紀律建設(shè)。組織開展“親民務(wù)實”作風(fēng)建設(shè)主題活動、隊伍作風(fēng)建設(shè)集中整治月活動等，以科室為單位開展查執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為的“三查”活動。建立和完善提醒談話、述職述廉、干部考核等制度，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標管理責(zé)任書》。制定和完善《部門崗位目標責(zé)任制及績效考核辦法》和《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》，建立干警執(zhí)法檔案和績效檔案，把干警的執(zhí)法質(zhì)量、工作績效及廉潔從檢情況納入績效考核和制度化管理。推出“陽光服務(wù)品牌”十大舉措，進一步增加檢察工作透明度和執(zhí)法公信力，以滿足人民群眾的司法需求。（五）以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，加強檢察文化建設(shè)。舉行升國旗暨檢察官宣誓儀式，開展紀念檢察機關(guān)恢復(fù)重建30周年系列活動，建好院史陳列室，組織編寫院史，加強圖書閱覽室和電子閱覽室建設(shè)，添置圖書400余冊，舉辦“科學(xué)發(fā)展共建小康”為主題的首屆金秋讀書節(jié)，組織干警讀廉政書、看警示教育片，評選優(yōu)秀廉政警言警句，進行廉政文化知識競答比賽等，我院被確定為“南通市廉政文化示范點”。廣泛宣傳身邊的先進典型，弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業(yè)道德規(guī)范，不斷激發(fā)干警爭先創(chuàng)優(yōu)活力。干警受到上級表彰87人次。抓好檢察信息宣傳調(diào)研工作，共錄用信息宣傳調(diào)研文章984篇，其中國家級451篇，連續(xù)第17年被評為“全國檢察宣傳先進單位”。三、完善檢察工作機制，推進檢察工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展落實最高人民檢察院《深化檢察改革的實施意見》，完善執(zhí)法辦案、監(jiān)督制約和檢務(wù)保障工作機制，不斷提高規(guī)范化示范院建設(shè)水平，繼續(xù)保持“全國檢察機關(guān)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院”榮譽稱號。（一）完善貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制。進一步建立和完善了“嚴打”、輕微刑事案件輕緩處理、檢調(diào)對接、未成年人刑事案件辦理、敦促犯罪嫌疑人投案自首、輕微刑事案件快速辦理、交通肇事案相對不起訴的標準等貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。按照該嚴則嚴，嚴而有度；當寬則寬，寬而有節(jié)；寬嚴適度，促進和諧的原則，全年對涉嫌犯罪但無逮捕必要的20人，作出不予批準逮捕決定；對涉嫌交通肇事犯罪同時具備“過錯較小、賠償積極、認罪態(tài)度好、有自首立功表現(xiàn)、得到被害人親屬諒解”等五種情形的，未成年人、老年人輕微犯罪，以及親友、鄰里、同學(xué)同事等糾紛引發(fā)的輕微犯罪，作出相對不起訴決定，對198件276人適用了輕微刑事案件快速辦案機制。市人大常委會專題審議并通過了我院《關(guān)于貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事司法政策情況的報告》。（二）完善辦案工作機制。出臺了《檢察長、局長辦理和督查案件若干規(guī)定》，院領(lǐng)導(dǎo)參與指揮、偵查、審訊、出庭公訴案件92件。探索捕訴銜接機制。對重特大、疑難復(fù)雜案件，偵監(jiān)、公訴共同提前介入偵查活動，共同參與討論，共同出庭公訴。共提前介入陳某故意殺人、張某搶劫殺人案等偵查活動12次，共同參與討論任某等非法運輸爆炸物罪等案件16件。完善簡易案件流程提速機制，推行被告人認罪案件簡化審，共適用簡易程序291件，簡化審案件144件。推行檢察工作一體化機制，全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，對22件職務(wù)犯罪案件實行訊問全程同步錄音錄像。（三）完善監(jiān)督制約機制。加強內(nèi)部監(jiān)督管理，創(chuàng)新案件質(zhì)量考評機制，南通市檢察院在我院召開了案件管理工作現(xiàn)場推進會。建立檢務(wù)督察委員會和督察隊，實行隊伍督察、業(yè)務(wù)督察、制度督察和效能督察“四位一體”的督察辦法，提高了檢察效能。完善外部監(jiān)督機制，新聘人民監(jiān)督員11名、檢風(fēng)監(jiān)督員35名，人民監(jiān)督員評議案件7件，邀請對未成年人犯罪案件審查逮捕進行監(jiān)督6次。創(chuàng)辦《***市檢察院要情快遞》，按要求及時向人大常委會報送備案的不起訴等七類案件56件。向人大代表、政協(xié)委員及社會各界發(fā)放作風(fēng)建設(shè)等征求意見表千余份，征求意見和建議11條。市人大常委會和最高人民檢察院特約檢察員分別到我院進行隊伍建設(shè)和檢察工作調(diào)研，給予高度評價。（四）完善檢務(wù)保障機制。認真落實省院《關(guān)于加快推進信息化應(yīng)用的意見》，推進網(wǎng)上辦公辦案的普及應(yīng)用，逐日公布網(wǎng)上辦公辦案使用情況，全年共進行網(wǎng)上辦公辦案1895件（次），提升了信息化應(yīng)用水平。檔案工作實現(xiàn)數(shù)字化管理，通過省特一級評審驗收。引進車輛識別系統(tǒng)，規(guī)范車輛管理，保持安全行車無事故。加強檢察裝備建設(shè)和檢察公用經(jīng)費的管理使用，為檢察工作的順利開展提供了有力保障。四、真誠服務(wù)大局，努力提高社會認可度和人民滿意度堅持以人民滿意作為檢驗檢察工作的唯一標準，把檢察工作與服務(wù)大局和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。我院被市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組評為“法治建設(shè)工作先進集體”，被市委市政府授予“創(chuàng)業(yè)奉獻最佳單位”和“***市創(chuàng)建工作標兵單位”。（一）加強涉檢信訪工作。完善涉檢信訪制度，依法妥善解決群眾的合理訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。完善檢察長首訪負責(zé)、檢察長下訪巡回接待等接訪機制，暢通電話、傳真、網(wǎng)上舉報、qq群聊平臺等信訪渠道，共受理群眾首次來信來訪225件（次），檢察長下訪巡回接待17次。深化檢調(diào)對接工作，在19個鎮(zhèn)和社會矛盾調(diào)處中心設(shè)立檢調(diào)對接工作室，運用線索聯(lián)評、程序聯(lián)接、矛盾聯(lián)調(diào)等方法，成功辦理檢調(diào)對接案件36件，涉案金額330萬元，有效化解了一批疑難矛盾糾紛。我院連續(xù)三年被上級院評為“涉檢信訪問題赴省進京‘零上訪’先進單位”，再次被高檢院確認為“全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口”。（二）依法維護人民群眾合法權(quán)益。扎實開展預(yù)防青少年犯罪工作，安排15名干警擔任市管中學(xué)法制副校長，上法制課50余場次，對14名未成年社區(qū)矯正對象進行幫教，開展送法進社區(qū)、庭審進校園活動等，再次被確認為全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。努力維護弱勢群體的合法權(quán)益，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件，支持起訴案件4件，督促起訴案件15件，較好地解決了弱勢老人的贍養(yǎng)費，妥善處理了有關(guān)承包田占用補償糾紛，幫助有關(guān)鎮(zhèn)村及時追回了外借款。（三）積極參與社會治安綜合治理。選派3名中層干部到鎮(zhèn)掛職任分管法治工作的鎮(zhèn)長助理，結(jié)對幫扶的4個鎮(zhèn)綜治工作有了新起色。圍繞市委、市政府中心工作，出臺《服務(wù)市三項重點工作的實施意見》，院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干警到鎮(zhèn)村開展“第三輪全面達小康駐村入戶調(diào)研”活動，通過“發(fā)放宣傳資料、舉辦輔導(dǎo)講座、召開座談討論、入戶征求意見、廣播喇叭宣講、人人興辦實事”等形式，在宣傳小康目標、了解村情民意中推進全民創(chuàng)業(yè)，真心誠意為民辦實事8件，幫助216戶困難群眾排憂解難，向汶川等災(zāi)區(qū)捐款10萬余元。各位代表，檢察工作所取得的成績，是市委和上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府、市政協(xié)的監(jiān)督、支持和社會各界的關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民檢察院表示誠摯的感謝！五、工作中的不足之處一年來，我院的檢察工作雖然取得了一定的成績，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在著一些不足之處：(一)是隊伍專業(yè)化程度還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，（二）是法律監(jiān)督水平與人民群眾的要求還存在一定的差距，（三）是信息化建設(shè)還不能完全適應(yīng)檢察工作的實際需要。我們要高度重視研究解決這些問題。六、今后工作應(yīng)加強的地方2009年是建國六十周年大慶之年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之年，也是我市鞏固提升全面小康建設(shè)成果、開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的起步之年。我院將以黨的十七大及十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要批示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義法治理念，緊緊圍繞全市“項目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”三項重點，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍為保證，全面加強和改進檢察工作，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，建設(shè)幸福美好新通州提供強有力的司法保障。(一)要注重學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。以“堅持科學(xué)發(fā)展，強化法律監(jiān)督，維護公平正義，促進社會和諧”為實踐載體，通過學(xué)習(xí)實踐活動，達到檢察人員受教育、法律監(jiān)督上水平、執(zhí)法為民顯成效的目的。(二)要全力以赴維護社會穩(wěn)定。依法嚴懲嚴重刑事犯罪，切實貫徹寬嚴相濟的刑事政策，進一步加強涉檢信訪工作，著力維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定。（三）要加大反腐倡廉建設(shè)力度。堅持懲防并舉，打防結(jié)合的工作方針，依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，重點查辦涉及民生、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（四）要真情傾聽民意關(guān)注民生。進一步增強民生意識，緊緊抓住影響群眾切身利益