【文章內(nèi)容簡介】 提高了5個(gè)百分點(diǎn)，完成了試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，帶動(dòng)了區(qū)域秸稈綜合利用率的整體提升。如山東省實(shí)地考察的試點(diǎn)縣曲阜市、岱岳區(qū)、齊河縣、濱城區(qū)秸稈綜合利用率分別達(dá)到96%、%、%、%，基本實(shí)現(xiàn)秸稈全量化綜合利用。從試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)來看，2016年10個(gè)試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)為11624個(gè)，較2015年降低了32%，表明秸稈綜合利用試點(diǎn)在減少秸稈露天焚燒方面起到了積極作用。（二）農(nóng)戶節(jié)本增收效果明顯 通過問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過試點(diǎn)，農(nóng)戶節(jié)本增收率均達(dá)到5%以上，相關(guān)秸稈利用經(jīng)營主體和服務(wù)主體也進(jìn)一步拓展了市場、增加了效益、提升了發(fā)展能力，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶、企業(yè)、合作社對政策的滿意度均超過90%。農(nóng)戶們普遍反映，中央試點(diǎn)的政策好，不僅解決了他們頭疼的秸稈出路問題，而且還增加了他們收入，提高了耕地肥力，真是一舉多得、變廢為寶。（三）社會(huì)化服務(wù)組織加快發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)注重培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等社會(huì)化服務(wù)組織，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)，著力解決秸稈從田間到車間的“最后一公里”難題。如江蘇省睢寧縣將97%的中央財(cái)政資金集中用于支持秸稈收儲(chǔ)組織建設(shè)，用于新建秸稈收儲(chǔ)中心和購置收集打捆機(jī)械；海門市建立了“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)鎮(zhèn)加工”的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸體系，全市12個(gè)區(qū)鎮(zhèn)建立了11個(gè)秸稈收儲(chǔ)中心，解決了單個(gè)農(nóng)戶難以解決的問題，有效提高了秸稈綜合利用水平。（四）秸稈利用技術(shù)模式初步構(gòu)建各試點(diǎn)省均建立了技術(shù)支撐和全程技術(shù)服務(wù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)研究推廣。各試點(diǎn)縣注重總結(jié)技術(shù)模式，推動(dòng)形成本區(qū)域秸稈處理利用主推模式。如安徽省探索出了壽縣秸稈分級(jí)利用聯(lián)產(chǎn)模式、霍邱縣秸稈沼氣能源化利用和飼料化利用模式、靈璧縣秸稈清潔制漿造紙循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)化模式、臨泉縣秸稈制生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化模式和鳳陽縣秸稈炭基肥及氣化發(fā)電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)模式等。山東省探索出了曲阜市“秸稈全量化機(jī)械還田+深耕深松技術(shù)+秸稈快腐和免耕播種配套”技術(shù)模式，岱岳區(qū)秸稈粉碎、深松、旋耕整地、小麥精播、鎮(zhèn)壓“五位一體”機(jī)械深松精細(xì)化還田技術(shù)模式，齊河縣“機(jī)械化收獲+精細(xì)化還田+撒施秸稈腐熟劑+增施尿素+深耕作業(yè)+旋耕作業(yè)”秸稈精細(xì)化全量還田技術(shù)模式，蘭陵縣標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心“全覆蓋”模式等。這些模式的提煉和形成，為推進(jìn)秸稈綜合利用奠定了良好的基礎(chǔ)。（五）秸稈綜合利用工作機(jī)制初步建立試點(diǎn)地區(qū)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將秸稈禁燒和綜合利用由部門行為上升為政府行為，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多元主體參與的工作格局。黑龍江省建立了由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，合力推進(jìn)秸稈綜合利用工作。各試點(diǎn)省均加大了對國家關(guān)于秸稈綜合利用用電、用地、稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度，同時(shí)在農(nóng)機(jī)購置、交通運(yùn)輸、收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等方面出臺(tái)針對性的配套政策，不斷為秸稈綜合利用提供政策紅利。盡管農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題，主要是部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、支持內(nèi)容有待完善和模式探索還不充分等。下一步財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步強(qiáng)化和完善績效考評(píng)，督促各地加快項(xiàng)目的推進(jìn)速度，完善支持方式，加大試點(diǎn)模式的提煉、推廣和宣傳，在全社會(huì)形成支持秸稈綜合利用、杜絕露天焚燒的良好氛圍。中央財(cái)政安排十億元開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)文章來源：農(nóng)民日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：20160606今年財(cái)政部通過整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金，會(huì)同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個(gè)省區(qū)，開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)。中央財(cái)政試點(diǎn)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由試點(diǎn)省按照集中連片、整體推進(jìn)，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場運(yùn)作、政府扶持的原則，通過政策鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。秸稈綜合利用試點(diǎn)要求堅(jiān)持農(nóng)用為主，以肥料化、飼料化促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)秸稈機(jī)械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通過秸稈綜合利用試點(diǎn)支持提高秸稈工業(yè)化利用水平，對已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。同時(shí)，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的作用，加快培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)。關(guān)于印發(fā)2016年河南省秸稈禁燒和河南省人民政府門戶網(wǎng)站 省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系人：軒展 037165917951 郵 箱：hnsjsb@ 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省農(nóng)業(yè)廳 2016年1月13日第四篇：秸稈綜合利用議案關(guān)于遼陽市秸稈資源總量及能源化利用情況的調(diào)查與建議秸稈是成熟農(nóng)作物莖葉（穗）部分的總稱，通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花和其它農(nóng)作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分。農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物有一半以上存在于秸稈中，蘊(yùn)含大量能量，干燥后的秸稈通過致密成型加工可以代替煤炭作為能源利用。這種能源利用方式排放出的co2全部來自植物光合作用，是全年植物在大氣中吸收的碳元素，以完全燃燒計(jì)算，再次排放到大氣中的溫室氣體值仍然為負(fù)，在國際上被視為無污染的綠色能源。使用生物質(zhì)固化成型燃料對減少溫室氣體排放減緩全球變暖具有重要意義，加之我國實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，每年的農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定，產(chǎn)生的秸稈資源量有充足的保證，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途徑。為全面準(zhǔn)確了解本市農(nóng)作物秸稈資源和利用情況，實(shí)現(xiàn)秸稈能源化、商品化、資源化，發(fā)揮資源互補(bǔ)、環(huán)境友好、能源利用，做到給農(nóng)戶切實(shí)增加收入，給環(huán)境保護(hù)帶來貢獻(xiàn)，給政府正確決策提供依據(jù)。本次調(diào)研對全市境內(nèi)2縣5區(qū)總計(jì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了種植結(jié)構(gòu)及種植總量的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。一、秸稈資源現(xiàn)狀及利用情況（一）全市秸稈資源現(xiàn)狀自然條件遼陽市的地理坐標(biāo)為東經(jīng)122176。35′04″～123176。41′00″，北緯40176。42′19″～41176。36′32″，位于遼寧省中部，太子河畔，北鄰沈陽市，東接本溪市，南西與鞍山毗連，東南與丹東市鄰界。轄境總面積4743平方公里。遼陽地區(qū)氣候溫和、濕潤、四季分明，低山丘陵區(qū)和丘陵區(qū)為溫帶濕潤性季風(fēng)氣候，氣候特征是降水較多，多暴雨、大雨，是嚴(yán)寒期較長，氣溫較低，春季多大風(fēng)。平原區(qū)為溫帶半濕潤氣候。氣候特征是大陸性氣候較強(qiáng)，夏季氣溫較高，冬季氣溫較低，降水多于北部丘陵地帶，且多集中于5月至10月農(nóng)作物的生長季，年平均溫度8至9攝氏度，降水量在600至800毫米之間，無霜期160至180天，年正積溫3400攝氏度以上。農(nóng)用土地利用情況，％，；，％；，％；％為城鄉(xiāng)、工礦、交通等占用?！笆晃濉币詠恚|陽市進(jìn)一步加大了支農(nóng)投入力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。2010年，遼陽市全年農(nóng)作物總播種面積267萬畝，%，其中：，%；非糧食作物播種面積44萬畝，%。；；。秸稈資源狀況遼陽市轄遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)、白塔區(qū)、文圣區(qū)7個(gè)縣（市）區(qū)，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），535個(gè)村。全市農(nóng)作物播種面積267萬畝，其中：玉米面積130萬畝、水稻面積80萬畝、、其他面積6萬畝。種植業(yè)秸稈產(chǎn)生量約為100萬噸，其中：玉米秸稈約62萬噸、水稻秸稈約30萬噸；大豆、高粱、雜糧及薯類等秸稈約8萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年來自林業(yè)的薪柴可以算作秸稈資源量，我市每年約有40萬噸薪柴資源，全市農(nóng)業(yè)秸稈每年產(chǎn)生量約為140萬噸。我市農(nóng)業(yè)秸稈資源較為豐富，而且分布比較集中。秸稈總量的70%分布在遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），13個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈產(chǎn)量只占全市秸稈總量的30%左右。（二）秸稈利用情況 我市秸稈利用主要有以下幾個(gè)途徑：一是秸稈還田。全市年推廣秸稈還田面積32萬畝左右。玉米還田面積13萬畝左右，%；水稻主要推廣了高留茬技術(shù)，占稻草總量的14%。二是家庭直接燃燒利用。目前，全市農(nóng)村，特別是平原地區(qū)以秸稈做燃料做飯取暖的農(nóng)戶還有較大的比例，主要消耗玉米秸稈和稻草。年消耗玉米秸稈19萬噸左右，%；年消耗稻草5萬噸左右，%。三是秸稈直接養(yǎng)畜。主要是將玉米秸稈、稻草、大豆秸稈、薯類秸稈等直接喂大牲畜及豬羊等，年消耗秸稈近6萬多噸，約占總量的6%。四是用于青儲(chǔ)飼料。主要是玉米秸稈青儲(chǔ)，用于喂養(yǎng)牛、鹿等，年估算消耗秸稈2萬多噸，約占玉米秸稈總量的2%。五是用于秸稈編織及造紙。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬多噸，占稻草總量的14%。六是秸稈致密成型（固化）燃料和飼料，年消耗秸稈4萬噸，%。目前，全市秸稈綜合利用總量為50萬噸左右，綜合利用率約為36％，有64％的秸稈尚未得到合理利用。因此，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)和必然要求。秸稈能源化利用總計(jì)28萬噸，其中：炊事采暖消耗玉米秸稈19萬噸，稻草5萬噸，用于生產(chǎn)固化顆粒燃料4萬噸，總消耗量占秸稈資源總量的20%。%，商品化能源比例小，發(fā)展空間巨大。二、目前秸稈資源能源化利用中存在問題認(rèn)識(shí)不足首先，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部對秸稈能源化利用的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏秸稈經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒有從產(chǎn)業(yè)化的高度，把秸稈能源化利用作為一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)來對待。只是到了秸稈收獲季節(jié)才開始抓禁止焚燒秸稈工作，也就是重“堵”輕“疏”。其次，農(nóng)民群眾對秸稈能源化利用的長遠(yuǎn)利益和利用新途徑認(rèn)識(shí)不足也是秸稈利用率不高的重要原因。秸稈資源能源化利用的實(shí)施者是廣大農(nóng)民群眾，只有他們真正理解了治理工作的意義和能源化利用能給他們帶來的切身收益，他們才可能始終如一地將這種理解落實(shí)到自覺行動(dòng)中。宣傳力度低把秸稈視作一種新型的綠色可再生能源來開發(fā)利用在各級(jí)人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部心中還是新興事物，理解不夠深刻，甚至大多數(shù)還只停留在簡單的農(nóng)村炊事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、洗浴行業(yè)等多種需要熱能資源的行業(yè)中替代燃煤。這大大制約了秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得原本可以得到利用，增加農(nóng)民收益的秸稈資源被忽視。直接被遺棄在田間地頭，放火焚燒，這即污染了環(huán)境，又帶來了嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)還是一種極大的浪費(fèi)。在秸稈能源化利用的終端，即消費(fèi)端由于缺乏對秸稈固化成型技術(shù)的宣傳，造成可以采用秸稈固化顆粒的用戶不知道這項(xiàng)技術(shù)的存在，也不知道采用這種新型燃料可以替代燃煤，還能夠降低成本，又能對環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)，或者由于宣傳力度不夠，用戶本身對這項(xiàng)技術(shù)還存在擔(dān)憂。收儲(chǔ)困難造成秸稈能源化利用率低秸稈屬于農(nóng)副產(chǎn)品，密度