【文章內(nèi)容簡介】 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)定“零死亡”信念，立足于抓大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，重點(diǎn)治理“系統(tǒng)、裝備、管理”方面的隱患，堅(jiān)持標(biāo)本兼治, 堅(jiān)決杜絕較大及以上傷亡事故，堅(jiān)決杜絕瓦斯煤塵爆炸事故，堅(jiān)決控制零星事故，確保不發(fā)生死亡事故。二、組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)組成員：組 長：紀(jì)喜來 黨委書記、副董事長王 安 總經(jīng)理副組長：曹祖民 副總經(jīng)理洪 宇 副總經(jīng)理都基安 副總經(jīng)理－3－王 晞 黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席彭 毅 總會計(jì)師楊列克 中煤能源股份公司總裁成 員：總法律顧問、股份高管層、總經(jīng)理助理、副總師、各部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的日常工作。辦公室主任：劉雨忠成 員：由黨群工作部、企業(yè)發(fā)展部、人力資源管理部、基本建設(shè)管理部、生產(chǎn)技術(shù)管理部、科技發(fā)展部、安全監(jiān)察局、總調(diào)度室、法律事務(wù)部、企業(yè)文化部、工會辦公室等部門有關(guān)人員組成。三、時(shí)間2010年5月1日7月31日。四、工作內(nèi)容按照全國安全生產(chǎn)(季度)視頻會及中煤集團(tuán)安全生產(chǎn)工作會議要求，各二級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，認(rèn)真制訂并執(zhí)行《安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》；繼續(xù)深化4月份開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，確保100%全覆蓋檢查。同時(shí)，要根據(jù)4月份安全大檢查查出的系統(tǒng)、裝備、管理方面存在的隱患，按照下列七項(xiàng)內(nèi)容和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，詳細(xì)制定專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體工作內(nèi)容，并列入《安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》。(一)開展“四查”。－4－查系統(tǒng)是否完善、查裝備是否可靠、查管理是否到位、查隱患是否消除，重點(diǎn)針對礦建項(xiàng)目、資源整合煤礦、?；飞a(chǎn)單位、城市燃?xì)馍a(chǎn)輸送等單位，對查出的問題嚴(yán)格落實(shí)整改。(二)落實(shí)“八不準(zhǔn)”。礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的，不準(zhǔn)生產(chǎn)；排水系統(tǒng)不完善、不合理的，不準(zhǔn)生產(chǎn)；煤礦（礦建施工項(xiàng)目）提升運(yùn)輸保護(hù)裝置不齊全的，不準(zhǔn)生產(chǎn)；未按要求安裝安全監(jiān)控裝備的，不準(zhǔn)生產(chǎn)；特種設(shè)備沒有進(jìn)行定期檢驗(yàn)以及不在有效期內(nèi)的，不準(zhǔn)生產(chǎn)；有嚴(yán)重水患、沖擊地壓危險(xiǎn)或自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的，不準(zhǔn)生產(chǎn)；重大危險(xiǎn)源沒有落實(shí)安全監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的，不準(zhǔn)生產(chǎn)；巷道貫通、系統(tǒng)調(diào)整、瓦斯超限排放瓦斯、盲巷管理、治理采掘工作面冒頂?shù)戎匾a(chǎn)技術(shù)工作，沒有制定專項(xiàng)措施的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。責(zé)令不準(zhǔn)生產(chǎn)（作業(yè)）的礦（廠、處）、采區(qū)、工作面（車間），要制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施，整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，采區(qū)、工作面（車間）由礦（廠、處）組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，礦（廠、處）由所在二級企業(yè)組織驗(yàn)收，各級主要要負(fù)責(zé)人要對驗(yàn)收結(jié)果審核確認(rèn)。－5－(三)徹底摸清煤礦井田范圍內(nèi)外情況。查清礦井井田范圍內(nèi)和周邊小煤礦及老窯的積水、瓦斯、火災(zāi)等情況，力爭在46個(gè)月內(nèi)取得一定的探測成果。集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部要督促落實(shí)探測情況，科技部要把小煤窯采空區(qū)探測作為今年的重大科技專題，抓緊搞出成果。(四)堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和工藝。平朔、煤氣化、龍化、焦化公司等危險(xiǎn)化學(xué)品和煤化工企業(yè)，要徹底排查現(xiàn)有裝置、管線等設(shè)備設(shè)施存在的隱患，對老化、腐蝕嚴(yán)重的，或?qū)儆趪颐髁钐蕴脑O(shè)備、設(shè)施和工藝，下決心整改，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全和環(huán)境安全事故。(五)掛牌督辦重大隱患。按照集團(tuán)公司隱患排查治理暫行規(guī)定，強(qiáng)化隱患排查治理。要分類確認(rèn)隱患等級，明確整改責(zé)任主體，A級隱患要上報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司將召開安全辦公會議研究解決。集團(tuán)公司對A級、企業(yè)對B級隱患要掛牌督辦。集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要按照職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安，指導(dǎo)檢查整改；安監(jiān)局要監(jiān)督整改落實(shí)情況。(六)全面整頓礦建業(yè)務(wù)，防范礦建施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。中煤建設(shè)公司要對礦建施工項(xiàng)目實(shí)行設(shè)限管理?？偟脑瓌t是除集團(tuán)項(xiàng)目外，不準(zhǔn)再承接煤礦三期工程和高風(fēng)險(xiǎn)二期工程，已經(jīng)承接的要采取措施堅(jiān)決退出。全面排查在建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)退出”：一是已承接的“雙突”礦井的二、三期工程，無條件退出；－6－二是已承接的有老窯、采空區(qū)、廢棄巷或受奧灰水威脅的項(xiàng)目，原則上全部退出，暫時(shí)不能退出的，必須進(jìn)行安全評估，由中煤建設(shè)公司審核批準(zhǔn)并報(bào)集團(tuán)公司備案后方可繼續(xù)施工；三是已承接的二期高瓦斯工程，有兩家以上單位施工的，限期退出，暫時(shí)不能退出的，必須形成永久的全壓通風(fēng)系統(tǒng)，并由業(yè)主對通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理；四是已承接的三期工程，凡屬外包的項(xiàng)目、有多家單位同時(shí)施工的項(xiàng)目、有水患（老窯、采空區(qū)、奧灰水）威脅的項(xiàng)目一律退出。承接項(xiàng)目設(shè)限進(jìn)入，堅(jiān)決做到“六個(gè)不接”： 一是存在煤與瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)的“雙突”項(xiàng)目不接； 二是周邊存在老空區(qū)威脅、老空區(qū)狀況不清的項(xiàng)目不接； 三是有多家施工單位混合作業(yè)的高瓦斯礦井二期項(xiàng)目不接； 四是水文地質(zhì)條件復(fù)雜，有水患威脅及高瓦斯風(fēng)險(xiǎn)的礦建三期項(xiàng)目不接；五是施工單位沒有足夠管理人員、施工隊(duì)伍、施工設(shè)備，自身能力無法滿足施工需要的項(xiàng)目不接；六是獨(dú)立的小項(xiàng)目不接，并堅(jiān)決不留尾巴工程。中煤建設(shè)公司要切實(shí)履行職責(zé)，組織制定積極穩(wěn)妥的實(shí)施方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。(七)加強(qiáng)汛前和汛期隱患排查治理。加強(qiáng)汛前和汛期隱患排查治理，特別要加強(qiáng)井工礦、露天礦、建筑施工企業(yè)、龍化公司儲灰壩及事故池、焦化牡丹江公司周邊－7－危險(xiǎn)源等隱患排查，全方位徹底進(jìn)行檢查，采取措施，超前防范，確保汛期安全。五、有關(guān)要求(一)實(shí)施兩級安全督查。集團(tuán)公司成立十三個(gè)安全督查組（見附件），持安全檢查表采取下列方式進(jìn)行安全督查：一是聽取被檢單位安全專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)及自檢情況； 二是查閱安全生產(chǎn)有關(guān)制度、措施、會議紀(jì)要、工作方案、有關(guān)圖紙等資料；三是現(xiàn)場抽查；四是進(jìn)行常規(guī)性、常識性安全生產(chǎn)知識考試、測驗(yàn)等方式。五是督查組在督查期間對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單，并督促整改落實(shí)。集團(tuán)公司安全督查組工作職責(zé)：一是對二級企業(yè)安全生產(chǎn)和安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作情況進(jìn)行全面安全督查和重點(diǎn)抽查；二是對二級企業(yè)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)檢查整改情況、隱患排查治理情況進(jìn)行督查；三是及時(shí)報(bào)送安全大檢查相關(guān)工作信息。集團(tuán)公司安全督查組到各企業(yè)督查的具體時(shí)間由各督查組根據(jù)實(shí)際情況自行安排，每月26日前將本月督查情況報(bào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（安監(jiān)局）。專項(xiàng)治理期間，在集團(tuán)公司組織安全督查的基礎(chǔ)上，各企 －8－業(yè)也要向所屬礦（處、廠）等生產(chǎn)單位派駐安全督查組，由二級企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人為組長，業(yè)務(wù)保安和安全管理部門有關(guān)人員參加，按照不安全不生產(chǎn)、不安全不施工的原則，做好下列工作，切實(shí)提高安全工作的執(zhí)行力和威懾力。一是嚴(yán)格檢查礦（處、廠）長、區(qū)隊(duì)長（車間主任）、班組長等關(guān)鍵崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，對不落實(shí)的要抓反面典型，嚴(yán)肅處理；二是監(jiān)督檢查礦（處、廠）、基建項(xiàng)目開展落實(shí)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的情況，并嚴(yán)厲查處現(xiàn)場“三違”行為；三是監(jiān)督檢查礦（處、廠）、基建項(xiàng)目重大安全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等重點(diǎn)安全工作。兩級安全督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或嚴(yán)重“三違”行為，可以行使下列權(quán)力：經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)； 停產(chǎn)整頓權(quán)；提出免去礦（處、廠）長和有關(guān)管理人員的建議權(quán)。集團(tuán)公司安全督查組對二級企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和管理人員有提出處理的建議權(quán)。（二）一級對一級負(fù)責(zé)。強(qiáng)化逐級負(fù)責(zé)制，集團(tuán)公