【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督制約機(jī)制，保障人民群眾飲食用藥安全。按照省委統(tǒng)一部署，2016年3月15日至5月31日，省委第五至第十三巡視組對省高級人民法院、省政府辦公廳、省委黨校（省行政學(xué)院）、吉林日報(bào)社、省紅十字會、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省政府外事辦公室、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省新聞出版廣電局、省政府法制辦公室、省金融工作辦公室、省能源局、省物價(jià)局、省公務(wù)員局、省畜牧業(yè)管理局、省中醫(yī)藥管理局、省殘疾人聯(lián)合會、省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局、長影集團(tuán)有限責(zé)任公司、吉林東北亞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、吉林警察學(xué)院等26個(gè)部門和單位的黨組織開展了專項(xiàng)巡視。省委巡視組認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，按照政治巡視要求，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等問題，緊抓“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題”，通過廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。6月28日至7月4日，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和巡視辦負(fù)責(zé)同志向被巡視部門和單位的黨組織傳達(dá)了省委書記巴音朝魯同志重要講話精神，省委巡視組分別反饋了巡視情況，各部門和單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志主持反饋會議，并作表態(tài)發(fā)言。會上還通報(bào)了部分典型案件和問題的查處情況。省高級人民法院黨組的主要問題是：對黨建工作重視不夠，政治思想工作缺乏針對性，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部很少參加所在黨支部活動，一些黨員交納黨費(fèi)不及時(shí)、不足額。執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)格，個(gè)別法官干警盲目追捧西方司法制度。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不強(qiáng)，系統(tǒng)內(nèi)存在審判不公、違反紀(jì)律、違背程序、執(zhí)行不力等問題，個(gè)別黨員干部以案謀私、枉法裁判。一些黨員干部瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬。省政府辦公廳黨組的主要問題是：機(jī)關(guān)黨的建設(shè)薄弱，有的基層黨組織不健全，黨建工作缺乏活力，下屬單位有的黨員長期不交納黨費(fèi)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不深入，防控措施的操作性不強(qiáng)。有的基層單位財(cái)務(wù)報(bào)銷不規(guī)范，有的亂發(fā)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，公務(wù)用車使用管控不嚴(yán)。調(diào)查研究工作針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，精簡會議文件不夠到位。個(gè)別干部檔案存在失真問題。省委黨校（省行政學(xué)院）的主要問題是：民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，“三會一課”流于形式，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不參加黨支部活動，一些黨員不按規(guī)定交納黨費(fèi)。校（院）班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位，汲取身邊違紀(jì)違法案件教訓(xùn)不深刻，對教職工特別是外聘教師教育管理不到位。重大項(xiàng)目沒有嚴(yán)格依規(guī)建設(shè)，有的項(xiàng)目擅自變更使用性質(zhì)，違規(guī)出租房屋，違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼。干部選拔任用、輪崗交流制度執(zhí)行不到位，職稱評聘不規(guī)范。個(gè)別事業(yè)編制人員從事經(jīng)營活動。吉林日報(bào)社黨組的主要問題是：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，學(xué)習(xí)貫徹中央精神和省委部署不及時(shí)，黨報(bào)輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，對走出困境、良性發(fā)展缺少規(guī)劃和辦法，人才匱乏且流失嚴(yán)重。執(zhí)行民主集中制不到位，個(gè)別決策失誤。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落得不實(shí)，基層黨組織建設(shè)及黨員隊(duì)伍管理存在缺失，思想政治工作薄弱。公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)，私設(shè)“小金庫”。民主推薦干部不規(guī)范，存在打招呼、拉選票現(xiàn)象。省紅十字會黨組的主要問題是：黨建工作薄弱，長期不開展組織活動，基層支部換屆不及時(shí)，一些黨員未按規(guī)定交納黨費(fèi)。大額資金管理使用、物資采購發(fā)放、器官捐獻(xiàn)管理等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。救災(zāi)物資管理不規(guī)范，存在損失浪費(fèi)問題。救助資金、專項(xiàng)建設(shè)資金管理存在漏洞，隨意擴(kuò)大專項(xiàng)資金支出。重要崗位干部長期不交流。省科學(xué)技術(shù)廳黨組的主要問題是：黨組凝聚力不強(qiáng)、職責(zé)定位不清，民主集中制執(zhí)行不力，多數(shù)事業(yè)單位沒有落實(shí)一把手“五個(gè)不直接管”規(guī)定。個(gè)別基層黨組織不健全，一些黨支部活動流于形式。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)缺乏力度，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題仍然存在。科技項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位。滯留滯撥、挪用套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題比較突出，存在違規(guī)撥付專項(xiàng)資金現(xiàn)象。一些干部個(gè)人重大事項(xiàng)不報(bào)告，協(xié)會學(xué)會過多過濫，一些領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬。省公安廳黨委的主要問題是：對全面從嚴(yán)治黨重視不夠，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位。對信息化項(xiàng)目缺乏宏觀把控，造成資源浪費(fèi)，有的項(xiàng)目不公開招標(biāo)或不規(guī)范招標(biāo)。系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，存在辦關(guān)系案、金錢案和利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)現(xiàn)象。有的干警吃拿卡要、濫施罰款、過度罰款、巧立名目亂收費(fèi)。有的直屬單位超職數(shù)、超規(guī)格配備干部，各警種間的干部交流不夠。協(xié)會過多過濫，有的協(xié)會參與企業(yè)經(jīng)營，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會兼職取酬。省財(cái)政廳黨組的主要問題是：全面從嚴(yán)治黨意識不強(qiáng)，黨內(nèi)組織生活不夠認(rèn)真，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度不嚴(yán)格。對“四風(fēng)”問題自查自糾不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬，一些學(xué)會、協(xié)會濫發(fā)津貼補(bǔ)貼等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題多發(fā)。執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)不夠嚴(yán)，有的直屬事業(yè)單位違規(guī)出租房產(chǎn)、大額支出不履行政府采購程序，有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)，專項(xiàng)資金管理存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。省商務(wù)廳黨組的主要問題是：黨員隊(duì)伍建設(shè)管理存在缺失，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活堅(jiān)持不夠。全面從嚴(yán)治黨的動力、壓力向基層傳導(dǎo)不到位。壯大外貿(mào)主體的措施效果不明顯，獎(jiǎng)勵(lì)外埠企業(yè)政策存在偏差。有的項(xiàng)目未履行政府采購程序，固定資產(chǎn)管理較亂，房產(chǎn)出租管理不規(guī)范。違規(guī)向企業(yè)加收廣交會展位費(fèi)。存在假借展會名義出訪、國家公務(wù)人員搭車出國問題。干部檔案“三齡兩歷”失真問題清理不到位。省政府外事辦公室黨組的主要問題是：執(zhí)行民主集中制不力，有的重大事項(xiàng)未執(zhí)行集體決策制度，“三會一課”制度執(zhí)行不到位，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不參加所在黨支部活動，一些黨員交納黨費(fèi)不按時(shí)、不足額，個(gè)別干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于軟、失之于寬。安排非業(yè)務(wù)處室人員搭車出國，招待費(fèi)、禮品費(fèi)等支出超標(biāo)，存在向下屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派不合理費(fèi)用等問題。勤儉辦外事意識不強(qiáng)，存在講面子和鋪張浪費(fèi)問題。省地方稅務(wù)局黨組的主要問題是：黨建意識不強(qiáng)，推進(jìn)改革力度不夠。對基層黨建指導(dǎo)不到位，基層黨組織建設(shè)抓得不緊，個(gè)別單位黨組織到期不換屆，個(gè)別基層黨支部設(shè)置不合理。全面從嚴(yán)治黨措施不夠有力，對一些明顯違紀(jì)行為查處存在寬松軟問題?；鶎訂挝弧八娘L(fēng)”問題禁而未絕，存在吃拿卡要等現(xiàn)象。缺少管用的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，存在以權(quán)謀私、私自免稅等問題。干部選拔任用群眾有意見，調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)干部子女偏多。省工商行政管理局黨組的主要問題是：基層黨的建設(shè)缺失，“三會一課”流于形式，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不參加所在黨支部活動。商標(biāo)認(rèn)定、行政審批、行政執(zhí)法隨意性較大，有關(guān)行政審批和服務(wù)窗口搭車收費(fèi)，執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法問題反映較大。專項(xiàng)資金存在挪用或閑置問題，未經(jīng)審批出租或處置國有資產(chǎn)，工程建設(shè)無審批手續(xù)，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，部分辦公用房、固定資產(chǎn)等長期被個(gè)人或單位占用。存在超職數(shù)配備干部和因人設(shè)崗等問題，一些處級干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。省新聞出版廣電局黨組的主要問題是：黨建工作弱化，基層黨的建設(shè)缺失，有的基層黨組織隸屬關(guān)系不明確，“三會一課”制度執(zhí)行不力，一些黨員不按規(guī)定交納黨費(fèi)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”逐級遞減，層層傳導(dǎo)壓力不夠。存在違規(guī)發(fā)放購物卡、公車私用和私設(shè)“小金庫”問題。所屬單位在廣告經(jīng)營投放和影視?。ü?jié)目）購銷方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。有的單位對聘用人員管理不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)。對干部監(jiān)督管理不到位，對新聞輿論一線人員教育不夠，人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，專業(yè)人員匱乏。省政府法制辦公室黨組的主要問題是：全面從嚴(yán)治黨意識缺失，存在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與己無關(guān)思想。個(gè)別重大事項(xiàng)沒有納入黨組議事日程，“五個(gè)不直接管”制度執(zhí)行不力。黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，黨員干部在教育活動中查擺問題不深入。存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、公款旅游、公務(wù)用車費(fèi)用偏高、虛開發(fā)票套現(xiàn)等問題。個(gè)別干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。違規(guī)選調(diào)干部問題突出。省金融工作辦公室黨組的主要問題是：黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，金融服務(wù)創(chuàng)新不夠。黨建工作弱化，黨的組織生活制度落實(shí)不到位，“三會一課”流于形式。班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制不健全。違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，“三公”經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)超預(yù)算支出。個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格。金融工作創(chuàng)新不夠，人才流失比較嚴(yán)重。省能源局黨組的主要問題是：管黨治黨責(zé)任意識不強(qiáng)，個(gè)別黨員干部政治規(guī)矩意識、紀(jì)律意識淡薄。基層黨組織機(jī)構(gòu)不健全，政治思想教育不深入。全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”缺失，對一些違紀(jì)問題查處不力，反腐敗震懾力量沒有形成。財(cái)政撥付專項(xiàng)資金和大額經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管不到位，違規(guī)濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，違規(guī)向下屬單位借用超標(biāo)準(zhǔn)車輛。在職稱評定、提前退休、人員調(diào)入等方面存在違規(guī)違紀(jì)問題。省物價(jià)局黨組的主要問題是：黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，未能很好地貫徹執(zhí)行民主集中制。局機(jī)關(guān)黨委換屆不及時(shí)，黨組班子成員民主生活會質(zhì)量不高，黨支部設(shè)置不規(guī)范，黨員隊(duì)伍管理松散。管黨治黨責(zé)任劃分不明晰，監(jiān)督責(zé)任缺失，多年不查辦案件。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生。個(gè)別干部選拔任用違反程序。價(jià)格審批、執(zhí)法、成本監(jiān)審等環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，存在公車私用、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用問題。省公務(wù)員局黨組的主要問題是：全面從嚴(yán)治黨意識不強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨建流于形式，基層黨組織建設(shè)缺失，黨費(fèi)收繳不規(guī)范，“三會一課”等制度不落實(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不以普通黨員身份參加黨支部活動。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識不強(qiáng)，監(jiān)管不到位。公務(wù)員考錄、調(diào)任、培訓(xùn)等領(lǐng)域存在制度漏洞、不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)管理干部力度不夠，干部交流輪崗不及時(shí)。省畜牧業(yè)管理局黨組的主要問題是：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有的重大事項(xiàng)未經(jīng)集體決策，事業(yè)單位一把手“五個(gè)不直接管”制度不落實(shí)，警示教育缺失。存在大額支出不履行政府采購程序、違規(guī)出租辦公用房、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題。個(gè)別黨員干部借開會之機(jī)繞道旅游、借婚喪嫁娶收禮斂財(cái)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部安排配偶、子女和近親屬在局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位就業(yè)。省中醫(yī)藥管理局黨組的主要問題是：主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)督責(zé)任缺失。在科研項(xiàng)目管理、資金調(diào)配、省級重點(diǎn)?？圃u估、中醫(yī)醫(yī)院等級審批、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理等方面存在防控不嚴(yán)問題。挪用財(cái)政專項(xiàng)資金向無預(yù)算繳撥單位撥款，用于無預(yù)算會議支出，科研經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，“三公經(jīng)費(fèi)”較高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會兼職，有的領(lǐng)導(dǎo)崗位長期空缺，中醫(yī)藥管理人才匱乏。省殘疾人聯(lián)合會黨組的主要問題是：貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于群團(tuán)工作會議精神有差距，推進(jìn)殘聯(lián)組織體制機(jī)制改革步伐不大，存在機(jī)關(guān)化、行政化、娛樂化傾向。全面從嚴(yán)治黨意識有待提高，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位。專項(xiàng)資金使用管理不夠有力，未產(chǎn)生應(yīng)有效益。大宗物品采購招標(biāo)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題突出。個(gè)別單位違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼。重要崗位干部交流不夠，個(gè)別干部“吃空餉”。省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院黨委的主要問題是：領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不強(qiáng)，學(xué)院發(fā)展思路不清。有的“三重一大”事項(xiàng)未執(zhí)行集體決策制度?；鶎狱h組織機(jī)構(gòu)不健全，組織生活制度流于形式。領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，對下屬部門和單位人員監(jiān)督管理不嚴(yán)，個(gè)別干部利用申請獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金向?qū)W生收取好處，有的加價(jià)向?qū)W生銷售生活用品。存在超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、違反規(guī)定配備公務(wù)用車問題。干部選拔任用、職稱評聘、人員聘用制度規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，程序不規(guī)范。省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局黨組的主要問題是：全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，機(jī)關(guān)黨建工作缺失，黨員教育管理工作不扎實(shí)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于軟、失之于寬，對基層社保局的行業(yè)監(jiān)管不到位，參保繳費(fèi)、基數(shù)核定、待遇計(jì)發(fā)、資金存儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控監(jiān)管不嚴(yán)。存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。一些黨員干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)。干部選拔任用不規(guī)范，一些重要崗位干部長期不交流，干部使用回避制度未落實(shí)。長影集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委的主要問題是：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨意識不強(qiáng)，存在以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)代替黨的領(lǐng)導(dǎo)傾向?；鶎狱h組織建設(shè)缺失，領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不參加所在黨支部活動，一些黨員不按規(guī)定交納黨費(fèi)?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不大。執(zhí)行一把手“五個(gè)不直接管”制度不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理比較混亂。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、套取勞務(wù)費(fèi)、違反規(guī)定收取禮金等問題。存在因人設(shè)崗，領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不退休問題。重產(chǎn)業(yè)、輕主業(yè)，電影創(chuàng)作匱乏。吉林東北亞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司黨委的主要問題是:管黨治黨意識比較淡薄，民主集中制執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的“三重一大”事項(xiàng)未進(jìn)行集體決策。黨的基層組織存在作用弱化、地位虛化