【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作。鼓勵具有開拓市場能力的農(nóng)業(yè)科研機構，逐步轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是切實抓好科技培訓，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，采取多種形式，培養(yǎng)有關的專業(yè)科技人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓。在繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)技術特別是成套農(nóng)業(yè)技術培訓的同時，還要通過培訓提高農(nóng)戶的市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識等，使廣大農(nóng)戶真正適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。四是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。要多渠道增加對重大農(nóng)業(yè)技術攻關、技術改造和支持農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的資金支持。國家鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設備、新工藝、新技術，鼓勵和支持龍頭企業(yè)面向基地和農(nóng)戶的技術推廣。（四）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作我國已進入總體解決溫飽，全面建設小康社會的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接關系廣大人民群眾的切身利益，關系到企業(yè)的興衰成敗，而且也是擴大出口和完善進口管理的重要手段。要充分認識抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是切實提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的切入點和有效途徑。十五期間的主要工作目標是消滅無標生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。為此，要重點抓好以下工作：一要抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，加快農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。當前重點是制定國家或行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級和專業(yè)標準，農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生安全標準，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、標識標準。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，制定和完善企業(yè)標準，有條件的要積極實行國際標準，為推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化發(fā)揮示范帶動作用。二要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，加強各地質(zhì)檢中心建設，配置專用設備，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度，加強抽檢力度，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要主動把執(zhí)行質(zhì)量標準及相應的技術和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn)。重點龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地要盡快推行標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標識制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。三要加強監(jiān)管，嚴格市場準入。大力規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。同時要嚴格市場準入，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料的質(zhì)量監(jiān)測、許可和認證工作，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要政府引導，增加投入。國家設置的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地等建設項目，要更多的向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織傾斜，吸引龍頭企業(yè)積極參與基地和項目建設。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設的投入?？偠灾?，加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，既是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關鍵環(huán)節(jié)，也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要工作抓手。抓好這四個關鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能夠取得實質(zhì)性進展，就能夠取得新的突破。四、認真貫徹落實六中全會精神，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導和服務黨的十五屆六中全會《決定》，把黨的作風建設提高到關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的高度，對加強黨的建設做出了全面的部署，是新時期加強和改進黨的建設的綱領性文件。認真學習貫徹六中全會精神，對于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做好新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作具有重大意義。我們要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的實際，認真貫徹落實六中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確基本政策，改進工作作風，加強部門合作，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導和服務水平。第一，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好條件農(nóng)戶和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，政府部門的主要職責是為農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要把保護和調(diào)動農(nóng)戶及企業(yè)的積極性作為工作的出發(fā)點和落腳點，放手讓農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)去實踐、去創(chuàng)造，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持旺盛生命力的群眾基礎，也是堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。各級政府和有關部門要在認真調(diào)查研究的基礎上，制定切實可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要從農(nóng)戶和企業(yè)的實際需要出發(fā)，及時提供信息、技術和產(chǎn)品銷售等服務。要認真聽取農(nóng)民群眾和企業(yè)的意見，不斷改進和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風。各類農(nóng)村投資項目的安排、技術引進和推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、退耕還林還草等，要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。第二，明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)作為獨立的市場主體，既要承擔經(jīng)營的自然風險和市場風險，也有獲得相應收益的權利。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須充分尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。生產(chǎn)什么、多少生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)，都要由農(nóng)戶和企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機制方式的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。政府要加強引導和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農(nóng)戶和企業(yè)的意愿搞行政命令、瞎指揮。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，尤其要尊重農(nóng)戶對土地的承包經(jīng)營權，不允許以任何借口、任何方式侵害農(nóng)民的土地承包權。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化，不能把農(nóng)民的土地重新收歸集體再進行轉(zhuǎn)包。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權益和保證農(nóng)村發(fā)展的制度基礎。家庭承包經(jīng)營不僅適應傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須長期堅持。土地使用權的流轉(zhuǎn)，要堅持條件、自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，正確引導，加強管理，適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，逐步建立和完善土地使用權流轉(zhuǎn)機制。第三，改進工作作風，深入實際調(diào)查研究，幫助農(nóng)戶和龍頭企業(yè)解決實際困難當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權，就必須深入實際調(diào)查研究。有關部門和各級干部，要帶著對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情，走出機關，深入基層，深入到農(nóng)戶和龍頭企業(yè)中去，與農(nóng)民和企業(yè)家促膝談心，交朋友，有針對性的開展深入細致的調(diào)查研究和解決具體問題。要注意發(fā)現(xiàn)先進典型，總結(jié)成功經(jīng)驗，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農(nóng)戶和企業(yè)之所急，盡可能幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶解決一些實際問題和困難。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。第四，加強部門合作，形成推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大合力扶持和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，涉及到國務院有關部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務院九部門建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議制度，是一個很有效的工作機制，為各部門發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，共同促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，要繼續(xù)堅持下去，并不斷加以完善。各有關部門要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，從實際出發(fā)，支持和扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要多做一些基礎性、經(jīng)常性的工作，及時向有關部門通報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進展情況，共同為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展作出新的努力。同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將進入全面提高水平的新階段，實現(xiàn)新的發(fā)展目標，任務艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會精神為指導，認真實踐三個代表的重要思想，切實加強和改進作風建設，振奮精神，開拓進取，團結(jié)一致，扎實工作，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營躍上新臺階，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。第三篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進會上的講話2高合元同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進會上的講話（2009年9月15日下午）一、成就：八個進一步產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴展。全市糧、果、畜、菜四大支柱產(chǎn)業(yè)形成，規(guī)模不斷擴大。到2008年底，全市糧食播種面積639萬畝，總產(chǎn)205萬噸，連續(xù)三年持續(xù)增產(chǎn)。水果面積368萬畝，。與1985年相比，水果面積和產(chǎn)量分別增加了13倍和71倍。大家畜存欄58萬頭，其中奶牛存欄21萬頭。蔬菜種植面積113萬畝。盡管今年受旱災影響，但夏糧仍獲豐收，預計全年糧食總產(chǎn)將超過200萬噸，水果總產(chǎn)410萬噸，畜、菜的產(chǎn)量產(chǎn)值也明顯超過去年。四大支柱產(chǎn)業(yè)中，糧、果、菜產(chǎn)值、產(chǎn)量均居全省第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全省第二。結(jié)構調(diào)整進一步合理。糧經(jīng)比例得到優(yōu)化，從2003年到2008年，%%，水果、%%，水果面積占耕地面積的比重由51％提高到68％。全市形成了“南菜北果全市糧”、“西部生豬、東部奶蛋、北部肉畜”的種養(yǎng)殖格局，建成了聞名全國的優(yōu)質(zhì)蘋果基地、西北最早的國家優(yōu)質(zhì)小麥基地、西北 最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地。手織布、刺繡、編織鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，2008年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)近30萬人次，常年在外務工人員突破95萬人。經(jīng)營水平進一步增強。據(jù)測算，截止2008年底，％，全市形成了出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作、轉(zhuǎn)包、長期租賃等6種規(guī)模經(jīng)營模式。全面推廣果園管理四大關鍵技術，全市優(yōu)果率達75％以上。龍頭企業(yè)進一步壯大。以西瑞、康師傅等為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以13家濃縮果汁廠為龍頭的蘋果產(chǎn)業(yè)化，以光明、銀橋、雨潤等為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以新陽光、涇云市場等為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化同步推進，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到230家，其中規(guī)模以上企業(yè)達到125家，收入過億元企業(yè)14家，國家級重點龍頭企業(yè)3家，省級重點企業(yè)13家。服務體系進一步健全。2008年新建農(nóng)民專業(yè)合作組織91個，累計701個，其中專業(yè)合作社352個、專業(yè)協(xié)會349個。農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)資等專業(yè)化生產(chǎn)服務迅速發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系?；A條件進一步改善?！按宕逋ü贰币呀?jīng)基本實現(xiàn)，全市有線電視“村村通”通達的行政村達到1300個。%的村在3公里范圍內(nèi)有小學，89%的村在5公里范圍內(nèi)有中學?！按宕逋蛙嚒薄ⅰ按宕逋ㄗ詠硭钡裙こ炭焖偻七M。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達70％，位居全省前列。累計建成農(nóng)村安全飲水工程340處，解決了116萬人的安全飲水問題。，改灶、改廁、建設綠色家園村285個。建成村級組織活動場所739個。累計建設扶貧重點村972個，，使82萬貧困人口脫了貧。農(nóng)業(yè)投入進一步增強。財政支農(nóng)資金大幅增加。2004年，2008年達到8億元，是2004年的4倍。，上半年市以上財政支農(nóng)投入達到13億元以上。，加上其它涉農(nóng)投入，全年給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入超過30億元。工作力度進一步加大。一是主管領導加強。按照省委要求，市縣兩級黨委全部改由副書記主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。二是工作責任落實。年初市上下發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收措施的實施意見以及新農(nóng)村建設“十大工程”任務，分解落實到市級各有關部門以及縣、鄉(xiāng)、村三級。三是基層力量強化。2008年，在西北農(nóng)林科技大學培訓鄉(xiāng)村干部4300人次。今年4月起，又以市縣兩級黨校為平臺，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和村 級主要干部進行集中輪訓。同時，連續(xù)兩年公開選任了近600名大學生擔任村干部。四是檢查考核嚴格。2月份市上組織了7個檢查組，分片檢查農(nóng)村工作任務分解落實情況。4月份，市委又組織力量圍繞促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等工作，進行了調(diào)研指導。5月份對全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設情況進行了實地觀摩。二、問題：七個不到位思想認識不到位。從干部看，有的政策水平不高，市場知識不足，缺少促進農(nóng)村發(fā)展的思路。有的有畏難情緒和“等、靠、守”思想。有的服務意識不強，缺乏帶領群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的熱情和干勁。從群眾看，部分農(nóng)民缺乏商品生產(chǎn)意識、質(zhì)量效益意識和市場競爭意識，經(jīng)營管理粗放，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，不講效益，難以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。結(jié)構調(diào)整不到位。北部山區(qū)和旱腰帶地區(qū)“壓糧上果”仍有空間。全市規(guī)劃目標是水果總面積400萬畝，其中北部與旱腰事地區(qū)人均2畝，但目前總面積僅368萬畝，尤其是旱腰帶地區(qū)，糧田面積仍達40萬畝，畝均收入不過200元左右，而改種石榴、葡萄、花椒等雜果的村子，年畝均收入可達到5000元—１萬元，差異明顯。全市設施蔬菜面積43萬畝，僅占全市蔬菜總面積的三分之一。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為19％，戶均一頭牛的目標還很遙遠。優(yōu)勢主 導產(chǎn)業(yè)板塊小，聚集度不高，除蘋果以外，全市還沒有一個真正的“一縣一業(yè)”甚至是“一鄉(xiāng)一業(yè)”，已建成的“一村一品”專業(yè)村只占全市行政村總數(shù)的5％。條件改善不到位。農(nóng)業(yè)水利建設滯后，遭遇嚴重旱情，一些縣、鄉(xiāng)、村要么水源不夠，要么泵渠不夠，不僅旱塬上無法澆地，許多河灘地也出現(xiàn)了所謂“水中旱”現(xiàn)象。村內(nèi)道路整體差，實現(xiàn)硬化、有