【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話戴錦明 2008年3月6日同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委和市紀(jì)委三次全會(huì)、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，動(dòng)員機(jī)關(guān)、直屬各單位加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，建成讓人民滿意的服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)和干部，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。剛才，市排水管理處和市河道管理處交流了工作經(jīng)驗(yàn)，局黨委與各直屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面，我再講三個(gè)方面的工作。一、2007年主要工作的回顧過去的一年，我們按照市委、市政府的工作部署，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了明顯的成效，%，%。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)。系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)《黨章》活動(dòng)、學(xué)習(xí)黨的十七大文件精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，樹立社會(huì)主義榮辱觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的科學(xué)執(zhí)政觀。邀請(qǐng)了市法制辦、市委宣傳部講師團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)專家進(jìn)行講座，提高了理論水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“遵守黨章、執(zhí)政為民”主題教育，在全體干部職工中積極開展形式多樣的廉政專題教育活動(dòng)。共舉辦黨風(fēng)廉政報(bào)告會(huì)、演講會(huì)6場，700余人次參加。組織廉政視聽教育6次，300余人參加。開展廉政警示教育4次，200多人次接受了反面典型教育。積極征訂下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育片和宣傳教育書籍，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷改進(jìn)，勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的水利水務(wù)行業(yè)形象整體得到提升。二是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，積極落實(shí)黨員干部“三禁”規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在水行政執(zhí)法、干部人事管理、后備干部考察、評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)中，全面推行公示制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，扎實(shí)開展了水源地保護(hù)和水土保持執(zhí)法監(jiān)察工作，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真開展廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政歌曲大家唱活動(dòng)，積極開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的經(jīng)常性教育。三是圍繞水利中心工作，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、簽訂廉政合同和開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查等形式，從水利建設(shè)資金的使用與管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面進(jìn)一步加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，較好地保證了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年開展工程執(zhí)法監(jiān)察5項(xiàng)，簽訂廉政合同67份，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行了全過程監(jiān)督。根據(jù)實(shí)際情況，紀(jì)檢與財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建、工管、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合，對(duì)在建的重點(diǎn)水利工程開展了廉政督查。在建設(shè)管理中，試行了項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他主要施工人員的保證金制度，有效防止了借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加大了糾風(fēng)和專項(xiàng)督查工作，開展了“陽光行政文明執(zhí)法”專項(xiàng)督查，開展了對(duì)河道“三亂”的督查，提高了依法行政的水平和工作透明度。在充分看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、與水利水務(wù)事業(yè)的發(fā)展、與人民群眾的需求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。主要表現(xiàn)在：招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生；有的發(fā)展思路不寬，工作懶散，辦事拖拉，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有的上班時(shí)間淡于本職工作，而熱衷于上網(wǎng)聊天、炒股、游戲，等等。這些問題需要我們?cè)鷮?shí)工作，切實(shí)解決。二、2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn) 今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委和市紀(jì)委三次全會(huì)、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面加強(qiáng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極推進(jìn)具有蘇州水利水務(wù)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為水利水務(wù)改革發(fā)展、為構(gòu)建“和諧蘇州、和諧水利、廉潔水利”提供有力的保證。加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防變防線。反腐倡廉工作的長期實(shí)踐充分表明，腐敗問題主要發(fā)生在握有一定權(quán)力的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上。隨著水利水務(wù)建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，建設(shè)市場進(jìn)一步開放，多種經(jīng)濟(jì)成份、多元文化共存，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉的任務(wù)艱巨而且越來越復(fù)雜。因此，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能思想麻痹和松懈，必須警鐘長鳴，緊抓不放。一是要在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策制度上下功夫。做到堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，防止獨(dú)斷專行；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，防止大權(quán)獨(dú)攬；堅(jiān)持民主決策，防止為所欲為；堅(jiān)持接受監(jiān)督，防止忘乎所以，真正建立起領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部科學(xué)管理和有效監(jiān)督的工作機(jī)制。二是要在提高制度建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性上下功夫。真正把制度建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的保護(hù)傘、遠(yuǎn)離腐敗的防火墻、凈化環(huán)境的綠化帶。三是要在制度的貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查上下功夫。堅(jiān)持制度面前人人平等，任何人都不能凌駕于制度之上；堅(jiān)持制度面前人人公正，任何人都不能游離于制度規(guī)定之外。不管是誰，只要是違反了制度，都要受到追究，只要違反了法律，都要得到懲處，才能維護(hù)制度和法律的權(quán)威性。將依法行政作為水利水務(wù)工作的第一抓手，規(guī)范機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行。按照《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》的要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立健全權(quán)力公開透明長效機(jī)制。一要加快行政權(quán)力公開透明工作。嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高依法辦事的水平。二要加快完善行政審批各項(xiàng)制度。改進(jìn)和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，為基層和群眾提供更加方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)辦公。要加強(qiáng)行政審批信息公開制度，對(duì)審批、預(yù)審、批復(fù)以及局里出臺(tái)的一系列有關(guān)文件，能夠公開的都要通過“蘇州水網(wǎng)”全部公開，便于基層和群眾的查閱，起到相互監(jiān)督的作用，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的公開、公平、公正發(fā)揮推動(dòng)作用。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，作風(fēng)建設(shè)重在效能和效率的提高，重在為民服務(wù)的具體落實(shí)。一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政工作的督查。各處室負(fù)責(zé)人要從對(duì)局黨委高度負(fù)責(zé)的精神出發(fā)，對(duì)黨委作出的具體工作部署、出臺(tái)的決策在本處室的落實(shí)情況負(fù)總責(zé)，在議事和執(zhí)行中服從全局利益，強(qiáng)化崗位責(zé)任制和行政問責(zé)制，認(rèn)真解決行政不作為、亂作為和推諉扯皮等問題。二要建立健全各項(xiàng)制度。省委把今年作為“反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年”，我們要把制度建設(shè)放在突出位置，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。工程建設(shè)上，我們要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同檔案管理制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要跟蹤檢查，特別是局紀(jì)委和監(jiān)察室對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理都要加強(qiáng)監(jiān)督，包括要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，與水利水務(wù)質(zhì)量監(jiān)督站一起加強(qiáng)各項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)格防范非法轉(zhuǎn)包和分包。加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)格預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上切實(shí)做好預(yù)防工作。三要嚴(yán)格注重業(yè)績考核。要建立健全業(yè)績考核制度，把平時(shí)考核與年終考核有機(jī)結(jié)合，注重平時(shí)考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部提拔任用的重要依據(jù)。在辦文、辦事、辦會(huì)中，主辦處室要主動(dòng)與協(xié)辦處室溝通，協(xié)辦處室要認(rèn)真做好協(xié)助工作，對(duì)協(xié)辦不了或者不能協(xié)辦的工作要講清原因，不能一推了之。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和局黨委作出的重大決定，辦公室要抓好督辦工作，監(jiān)察室根據(jù)督辦情況進(jìn)行督查通報(bào)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作。責(zé)任制考核是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，局黨委曾經(jīng)專門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制定了評(píng)估考核辦法。各單位黨組織是責(zé)任制考核工作的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部“一把手”負(fù)總責(zé)的工作意識(shí)。各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，分工協(xié)作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委抓好對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，單位的主要負(fù)責(zé)人要在年底本單位報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政工作情況。黨組織發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，要及時(shí)誡勉談話，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。監(jiān)督檢查工作要從嚴(yán)從實(shí)，防止流于形式和走過場。對(duì)在責(zé)任制貫徹落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向黨委和紀(jì)委報(bào)告，促使問題向好的方面解決，防微杜漸，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制切實(shí)得到落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格把握責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生重大問題的，不管是否是當(dāng)事人，是否直接參與，只要負(fù)有“失教”、“失管”、“失察”、“失誤”、“失責(zé)”中的任何一種責(zé)任，都要追究責(zé)任，決不姑息。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，使所有應(yīng)該追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部都要受到責(zé)任追究，真正做到紀(jì)律面前人人平等。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。一是要扎實(shí)開展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，將勤于學(xué)習(xí)作為水利水務(wù)人的第一追求。機(jī)關(guān)處室和直屬各單位都要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大文件精神，學(xué)習(xí)中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委、市紀(jì)委三次全會(huì)和市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，特別是要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，把黨