【文章內(nèi)容簡介】 能和組織功能充分發(fā)揮出來，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，堅定沿著總書記指引的金光大道奮勇前進(jìn)，乘勢而上開啟新征程。二要持之以恒強化黨的科學(xué)理論武裝。著力推動讀原著學(xué)原文悟原理，認(rèn)真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，組織黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》等經(jīng)典著作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”和視察XX重要講話重要指示，推動學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。落實好不忘初心、牢記使命的制度，建立健全學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實的長效機制，切實做到“一句誓言、一生作答”。抓好黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展好全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神集中培訓(xùn)，著力提高干部治理能力和制度執(zhí)行力。通過培訓(xùn)提升干部推動轉(zhuǎn)型能力，聚焦創(chuàng)新能力提升、“六新”突破，抓好全省干部專業(yè)化能力提升培訓(xùn)，著力提升各級干部貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。三要久久為功加強組織體系建設(shè)。抓好模范機關(guān)建設(shè)，深入開展政治機關(guān)、樞紐機關(guān)、服務(wù)機關(guān)、參謀機關(guān)、督辦機關(guān)“五型機關(guān)”創(chuàng)建，著力破解“燈下黑”“中梗阻”問題。夯實基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、城市、企事業(yè)單位、非公和社會組織等各領(lǐng)域基層組織建設(shè)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，著力提升非公和社會組織“兩個覆蓋”水平，著力抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。提高發(fā)展黨員和黨員教育管理質(zhì)量，結(jié)合排查整頓發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作，集中排查違規(guī)入黨情況；加強黨員教育基地、師資、內(nèi)容、課程建設(shè)，推動黨內(nèi)組織生活和黨員教育管理更加嚴(yán)起來、實起來。四要圍繞事業(yè)配班子用干部聚人才。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，堅決把好政治關(guān)、廉潔關(guān)和能力素質(zhì)關(guān)，常態(tài)化開展好干部工作“七個專項行動”，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展需要匹配好干部人才資源。持續(xù)做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作，建立優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化培養(yǎng)選拔和跟蹤培養(yǎng)管理機制，推動形成年輕干部到基層鍛煉、在基層成長、從基層選拔的良性循環(huán)。全面改革干部考核評價辦法，繼續(xù)抓好目標(biāo)責(zé)任考核改革方案和開發(fā)區(qū)考核辦法的推進(jìn)落實，制定干部業(yè)績評價辦法，推動干部能上能下、能進(jìn)能出，營造“以結(jié)果論英雄”和“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。健全干部從嚴(yán)管理和激勵保護(hù)機制，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機制，落實好干部激勵保障措施，最大限度調(diào)動干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。扎實做好公務(wù)員各項工作，加快深化公務(wù)員分類改革，鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度成果，加強和改進(jìn)公務(wù)員平時考核，提高公務(wù)員管理效能。全力抓好“人才新政”落地，圍繞“六新”和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)引才育才，不斷深化人才體制機制改革，構(gòu)建具有較強競爭力的人才制度體系，打造一流人才高地。五要嚴(yán)格執(zhí)規(guī)抓好組織制度建設(shè)。強化制度意識，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)組織制度、嚴(yán)格遵守組織制度、自覺維護(hù)組織制度。強化配套細(xì)化，結(jié)合我省實際，推動中央層面的制度更加細(xì)化、實化、具體化，不斷健全完善組織制度體系。強化貫徹執(zhí)行，建立黨的組織法規(guī)執(zhí)行情況督查機制，推動制度執(zhí)行到位，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。全市下半年重點抓好以下幾個方面工作：一、抓住重點任務(wù)，加大整頓力度，努力從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層組織軟弱渙散狀況（一）嚴(yán)格確定整頓對象。整頓工作要在各領(lǐng)域基層黨組織中開展，重點是農(nóng)村和社區(qū)。要真正把后進(jìn)的都列入整頓范圍，名單上不能故意藏著掖著，堅決防止以好充次。把中組部確定的現(xiàn)象都列入其中。即黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的；組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的；無村級組織活動場所或固定社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施的；黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的。（二）整頓工作要從根本上著力。強化基層組織地位功能和政治責(zé)任，注重在反分裂斗爭一線培養(yǎng)考驗干部，以隊伍建設(shè)為主題主線，堅持正確用人導(dǎo)向，采取特殊措施，進(jìn)一步充實加強力量，加強黨員、干部隊伍管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格履責(zé)，強化“關(guān)鍵在人”的有力支撐。重點是配好“班長”和班子，首要任務(wù)是選優(yōu)配強一個黨組織書記。本村（社區(qū)）有合適人選的抓緊配備到位，暫時沒有合適人選的要先選好“第一書記”。（三）整頓方法要堅持分類施策和專項整治。要根據(jù)軟弱渙散基層黨組織的不同對象、不同問題，有針對性地開展整頓。農(nóng)村重點是通過住村工作組把干部帶起來、把班子強起來、把群眾和集體都富起來、把民心聚起來。注意解決好村干部空崗化、場所空置化問題。社區(qū)重點是推動落實服務(wù)設(shè)施，提高報酬待遇，穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍。中小學(xué)校重點是以“四個認(rèn)同”教育課堂化為抓手，增強中小學(xué)校黨組織立德樹人。非公企業(yè)和社會組織等其他領(lǐng)域，重點是通過發(fā)揮黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的作用，健全組織體系，改進(jìn)黨員管理，并提供各種條件使之正常活動。突出問題、老大難問題不解決，整頓后很容易反復(fù)。要針對具有普遍性的問題，以縣為單位，開展一次專項整治，為基層組織發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。（四）整頓責(zé)任突出領(lǐng)導(dǎo)示范。各級黨委要高度重視整頓軟弱渙散基層黨組織工作，切實把責(zé)任落到實處。一是要作為“一把手”工程，堅持“書記抓、抓書記”?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要落實管黨責(zé)任，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個整頓對象指導(dǎo)推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員包村（社區(qū)）直接抓，工作不力的要進(jìn)行問責(zé)。二是駐村工作組和結(jié)對部門要負(fù)起責(zé)任，重點幫助整建班子、理清思路、規(guī)范運行。三是各級組織部要加強檢查督導(dǎo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要步驟上督導(dǎo)把關(guān)。整頓工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，搞好評估，鞏固集中整頓成果，形成常態(tài)建設(shè)機制。二、全面開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)（一）進(jìn)一步健全組織擴大覆蓋。突出“三個重點”：一是重點區(qū)域，主要是城鄉(xiāng)接合部、偏遠(yuǎn)村莊、新建居民點、流動人口聚集地，包括村改社區(qū)、新建社區(qū)、各類園區(qū)，做到全覆蓋。二是重點領(lǐng)域，主要是非公企業(yè)、社會組織和農(nóng)民合作社等新型組織。三是重點行業(yè)，主要是垂直管理單位和窗口服務(wù)行業(yè)，比如醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、執(zhí)法監(jiān)管等基層部門。重點探索突破以下問題：一是基層組織功能怎樣強化問題。XX省黨委提出好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織做，這是強基固本的根本問題，要作為探索的重點。二是組織設(shè)置和活動方式問題?；鶎拥那闆r千差萬別，是否每個非公企業(yè)、社會組織等基層單位都要單獨建立黨組織；在黨員組織關(guān)系和黨員活動地不一致情況下，是否每個黨員都要在組織關(guān)系所在地活動；如何創(chuàng)新流動黨員管理和活動方式等，都要很好地研究。三是組織覆蓋與工作覆蓋問題。組織覆蓋很清楚，工作覆蓋并沒有完全破題。要探索通過工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織開展黨的工作，發(fā)揮黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的作用，不斷擴大黨的工作覆蓋。四是有形覆蓋與有效覆蓋問題。無論是組織覆蓋還是工作覆蓋，都要強調(diào)有效覆蓋?，F(xiàn)在比較重視有形覆蓋，但有形覆蓋未必有效。五是組織體系構(gòu)建問題。既要健全組織又要理順關(guān)系，改變“兒子管老子”“小馬拉大車”的狀況。六是黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)問題。探索做實組織員工作、黨建指導(dǎo)站、黨群服務(wù)中心等，招聘一批專職黨務(wù)工作者，選派一批黨建指導(dǎo)員，并引導(dǎo)黨員志愿者廣泛參與，壯大專職黨務(wù)工作者隊伍。（二）繼續(xù)推動機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)。一是深化共駐共建活動，組織在職黨員緊扣群眾需求，拓展服務(wù)內(nèi)容，運用多種形式和手段服務(wù)群眾。二是分層次推進(jìn)。先在機關(guān)事業(yè)單位在職黨員中搞起來，所有在職黨員都到社區(qū)報到，亮明身份，接受監(jiān)督，參與服務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到社區(qū)報到，為廣大黨員干部作出榜樣。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選擇一個基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、困難較多的社區(qū)建立聯(lián)系點，加強調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實際問題。三是簡便易行。組織在職黨員結(jié)合自身職業(yè)特點和專業(yè)特長，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目和崗位，積極參與社區(qū)各項服務(wù)。要針對不同社區(qū)實際，設(shè)計一些簡單的規(guī)定動作。比如，當(dāng)一次社區(qū)志愿者、參加一次社區(qū)活動、提出一條合理建議、幫助解決一個難題等，不要搞得太繁瑣。四是形成一些常態(tài)化的制度機制。要緊密結(jié)合實際，建立和落實各項制度辦法，做到報到有登記、服務(wù)有紀(jì)實、表現(xiàn)有反饋、考核有激勵，構(gòu)建黨員“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的新機制。比如，確定表彰對象要征求所在地基層黨組織意見，干部考核要到社區(qū)了解情況等。（三）加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。要通過上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔(dān)任基層黨組織書記。重中之重是選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村（社區(qū)）黨組織書記，注重選拔懂雙語的優(yōu)秀干部擔(dān)任少數(shù)民族聚居地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)