【文章內(nèi)容簡介】 行協(xié)調(diào)、配合有關(guān)職能部門對信訪人反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實。在這一階段，調(diào)查人員首先要掌握信訪問題的第一手事實證據(jù)材料；其次要查詢了解有關(guān)政策、法律、法規(guī)，為裁定信訪事項準(zhǔn)備依據(jù)；再次要明確聽證會的組成人員，一般由人大代表、政協(xié)委員、律師、包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門和屬地有關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人及其家屬、有關(guān)知情人等。2．聽證辯論階段。這是聽證會能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。程序共分6個部分：（1）主持人宣布聽證會紀(jì)律。要求當(dāng)事人在聽證會上服從主持人的安排，提出問題、陳述觀點要有理有據(jù)，不能胡攪蠻纏，辯論中要以事實為依據(jù)、以政策法律為準(zhǔn)繩，要尊重人格，不能出現(xiàn)謾罵污辱等過激言行。（2）由調(diào)查人員將信訪問題的發(fā)生、發(fā)展及有關(guān)部門的處理過程作詳細(xì)介紹。（3）由信訪人或其代理人進(jìn)行陳述，對方當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行答辯。（4）聽證評議委員會成員發(fā)表看法和意見。（5）雙方當(dāng)事人作最后陳述。（6）聽證評議委員會進(jìn)行合議并宣布最后處理意見。對于不能當(dāng)場決定的問題，由聽證評議委員會進(jìn)一步限時調(diào)查取證，討論研究后作出決定，再給予答復(fù)。3．跟蹤督辦階段。對聽證會作出的決定由有關(guān)職能部門專人落實，信訪部門進(jìn)行督辦，及時反饋。對聽證處理意見仍不滿意的，要繼續(xù)做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作，幫助解開其思想疙瘩，穩(wěn)定其思想情緒，從而最大限度遏制重復(fù)上訪、越級上訪及集體上訪。二、信訪聽證會的意義和成效提高了信訪工作處理效率。信訪聽證會變被動接訪為主動下訪，為解決矛盾提供了一個平臺。聽證會采用了類似法庭審理案件的處理程序，當(dāng)事人通過擺事實、講道理，相互辯論，搞清了是非曲直，從而為解決矛盾、實現(xiàn)息訴罷訪找到突破口。各有關(guān)職能部門在聽證會期間組成評議委員會，公平、公正、公開地處理信訪問題，發(fā)揮了部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)了處理糾紛的科學(xué)性和合理性，形成了大信訪格局，提高了辦事效率。改善了黨群、干群關(guān)系。聽證會的采用，有效地了解決了群眾有話無處說、有苦無處訴、有氣無處出、有理無處擺的問題，充分發(fā)揚民主，尊重了信訪人的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，拉近了群眾與政府的距離。也提供了一個宣傳政策法規(guī)、做好思想政治工作平臺，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。提高了信訪干部素質(zhì)。推行信訪聽證會，要求信訪干部具備較高的政策理論水平、法律知識、應(yīng)變能力和交際能力，有利于促進(jìn)信訪干部綜合素質(zhì)的提高。規(guī)范了信訪行為。信訪聽證會將問題置于大庭廣眾之下，程序嚴(yán)謹(jǐn)、氣勢威嚴(yán)、聽眾眾多，處理公開、公平、公正，改變了部份信訪人胡攪蠻纏的現(xiàn)象和他們的無理要求，規(guī)范了他們的信訪行為，推進(jìn)了信訪工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。當(dāng)前我國信訪制度正在進(jìn)行重大變革，確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸贰Ｍㄟ^召開信訪聽證會，可以充分地依靠和發(fā)動群眾，既可以減少信訪部門的壓力，也可以讓民眾的合法權(quán)益更有尊嚴(yán)、有效率地得到保障，又可防止個別人員在合理訴求達(dá)到滿足后通過向上訪、非訪達(dá)到過高要求。它既是對民意的尊重，又體現(xiàn)了一種務(wù)實精神，有利于在群眾中產(chǎn)生感召力和凝聚力，更重要的是建立了一個群眾參與的評價體系平臺。當(dāng)然，筆者認(rèn)為舉行信訪聽證也需注意幾方面問題：一是信訪聽證會應(yīng)主要針對有些信訪事項按照政策規(guī)定已經(jīng)解決，但沒有達(dá)到信訪人的要求，這種情況下組織聽證會，可以讓社會各界來觀察評價誰是誰非，從而得到合理的聽證結(jié)果。二是信訪聽證會應(yīng)把制度建設(shè)作為前提，確保信訪聽證程序完整、有據(jù)可依，切實做到程序合法、過程合法、反饋及時。三是信訪聽證會組織者應(yīng)為第三方。一般信訪聽證會都是由接訪部門發(fā)出邀請，并由其主持，但是從目前看這種方式難以讓上訪者信服。因此，今后應(yīng)當(dāng)成立具有一定權(quán)威的第三方中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善和強(qiáng)化信訪聯(lián)席會議制度，保障信訪案件的公平、公正解決，讓雙方滿意。篇五：信訪聽證會程序信訪聽證會程序第一條 聽證會按下列程序進(jìn)行：（一）聽證主持人宣布聽證開始，并核對信訪人及其委托代理人的身份。（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請；（三）聽證主持人向聽證參與人及旁聽人員宣布聽證權(quán)利義務(wù)及聽證會紀(jì)律；（四）信訪人或其委托代理人進(jìn)行信訪事項陳述并提供相關(guān)證據(jù)；（五）原信訪事項承辦人提出處理信訪問題的事實、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；（六）信訪人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）原信訪事項承辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理建議進(jìn)行答辯；（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；（九）原信訪事項承辦人作最后陳述；（十）原信訪事項承辦人及信訪人或委托代理人暫時退場。聽證主持人組織聽證員就聽證事實和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對信訪事項的處理發(fā)表聽證意見，經(jīng)評議、合議后形成聽證結(jié)論；（十一）原信訪事項承辦人及信訪人或委托代理人入場。由聽證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見，最后由聽證主持人宣布聽證結(jié)論并宣布聽證結(jié)束。第二條（聽證主持人告知）信訪人有如下聽證權(quán)利和義務(wù)：（一）有權(quán)申請與信訪事項有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書面方式申請上述人員進(jìn)行回避：聽證主持人、聽證員、書記員是信訪事項的當(dāng)事人或信訪事項當(dāng)事人委托代理人的近親屬；聽證主持人、聽證員、書記員與信訪聽證事項有利害關(guān)系；聽證主持人、聽證員、書記員與信訪事項的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽證會公正進(jìn)行的；信訪人提出回避申請應(yīng)當(dāng)說明理由，在聽證會開始前提出；回避事由在聽證會開始后知道的，也可以在聽證結(jié)論作出前提出?；乇苡膳e行聽證的受理機(jī)關(guān)做出決定。被申請回避的人員在舉行聽證的受理機(jī)關(guān)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停有關(guān)聽證會的工作；舉行聽證的受理機(jī)關(guān)對信訪人提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢龅乃氖诵r內(nèi)，以口頭或書面方式做出決定