【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行協(xié)調(diào)、配合有關(guān)職能部門(mén)對(duì)信訪人反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在這一階段，調(diào)查人員首先要掌握信訪問(wèn)題的第一手事實(shí)證據(jù)材料；其次要查詢了解有關(guān)政策、法律、法規(guī)，為裁定信訪事項(xiàng)準(zhǔn)備依據(jù)；再次要明確聽(tīng)證會(huì)的組成人員，一般由人大代表、政協(xié)委員、律師、包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)和屬地有關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人及其家屬、有關(guān)知情人等。2．聽(tīng)證辯論階段。這是聽(tīng)證會(huì)能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。程序共分6個(gè)部分：（1）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。要求當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上服從主持人的安排，提出問(wèn)題、陳述觀點(diǎn)要有理有據(jù)，不能胡攪蠻纏，辯論中要以事實(shí)為依據(jù)、以政策法律為準(zhǔn)繩，要尊重人格，不能出現(xiàn)謾罵污辱等過(guò)激言行。（2）由調(diào)查人員將信訪問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展及有關(guān)部門(mén)的處理過(guò)程作詳細(xì)介紹。（3）由信訪人或其代理人進(jìn)行陳述，對(duì)方當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行答辯。（4）聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)成員發(fā)表看法和意見(jiàn)。（5）雙方當(dāng)事人作最后陳述。（6）聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行合議并宣布最后處理意見(jiàn)。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)決定的問(wèn)題，由聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)進(jìn)一步限時(shí)調(diào)查取證，討論研究后作出決定，再給予答復(fù)。3．跟蹤督辦階段。對(duì)聽(tīng)證會(huì)作出的決定由有關(guān)職能部門(mén)專人落實(shí)，信訪部門(mén)進(jìn)行督辦，及時(shí)反饋。對(duì)聽(tīng)證處理意見(jiàn)仍不滿意的，要繼續(xù)做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作，幫助解開(kāi)其思想疙瘩，穩(wěn)定其思想情緒，從而最大限度遏制重復(fù)上訪、越級(jí)上訪及集體上訪。二、信訪聽(tīng)證會(huì)的意義和成效提高了信訪工作處理效率。信訪聽(tīng)證會(huì)變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，為解決矛盾提供了一個(gè)平臺(tái)。聽(tīng)證會(huì)采用了類似法庭審理案件的處理程序，當(dāng)事人通過(guò)擺事實(shí)、講道理，相互辯論，搞清了是非曲直，從而為解決矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪找到突破口。各有關(guān)職能部門(mén)在聽(tīng)證會(huì)期間組成評(píng)議委員會(huì)，公平、公正、公開(kāi)地處理信訪問(wèn)題，發(fā)揮了部門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)了處理糾紛的科學(xué)性和合理性，形成了大信訪格局，提高了辦事效率。改善了黨群、干群關(guān)系。聽(tīng)證會(huì)的采用，有效地了解決了群眾有話無(wú)處說(shuō)、有苦無(wú)處訴、有氣無(wú)處出、有理無(wú)處擺的問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重了信訪人的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，拉近了群眾與政府的距離。也提供了一個(gè)宣傳政策法規(guī)、做好思想政治工作平臺(tái)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。提高了信訪干部素質(zhì)。推行信訪聽(tīng)證會(huì)，要求信訪干部具備較高的政策理論水平、法律知識(shí)、應(yīng)變能力和交際能力，有利于促進(jìn)信訪干部綜合素質(zhì)的提高。規(guī)范了信訪行為。信訪聽(tīng)證會(huì)將問(wèn)題置于大庭廣眾之下，程序嚴(yán)謹(jǐn)、氣勢(shì)威嚴(yán)、聽(tīng)眾眾多，處理公開(kāi)、公平、公正，改變了部份信訪人胡攪蠻纏的現(xiàn)象和他們的無(wú)理要求，規(guī)范了他們的信訪行為，推進(jìn)了信訪工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)信訪制度正在進(jìn)行重大變革，確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸贰Ｍㄟ^(guò)召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)，可以充分地依靠和發(fā)動(dòng)群眾，既可以減少信訪部門(mén)的壓力，也可以讓民眾的合法權(quán)益更有尊嚴(yán)、有效率地得到保障，又可防止個(gè)別人員在合理訴求達(dá)到滿足后通過(guò)向上訪、非訪達(dá)到過(guò)高要求。它既是對(duì)民意的尊重，又體現(xiàn)了一種務(wù)實(shí)精神，有利于在群眾中產(chǎn)生感召力和凝聚力，更重要的是建立了一個(gè)群眾參與的評(píng)價(jià)體系平臺(tái)。當(dāng)然，筆者認(rèn)為舉行信訪聽(tīng)證也需注意幾方面問(wèn)題：一是信訪聽(tīng)證會(huì)應(yīng)主要針對(duì)有些信訪事項(xiàng)按照政策規(guī)定已經(jīng)解決，但沒(méi)有達(dá)到信訪人的要求，這種情況下組織聽(tīng)證會(huì)，可以讓社會(huì)各界來(lái)觀察評(píng)價(jià)誰(shuí)是誰(shuí)非，從而得到合理的聽(tīng)證結(jié)果。二是信訪聽(tīng)證會(huì)應(yīng)把制度建設(shè)作為前提，確保信訪聽(tīng)證程序完整、有據(jù)可依，切實(shí)做到程序合法、過(guò)程合法、反饋及時(shí)。三是信訪聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)為第三方。一般信訪聽(tīng)證會(huì)都是由接訪部門(mén)發(fā)出邀請(qǐng)，并由其主持，但是從目前看這種方式難以讓上訪者信服。因此，今后應(yīng)當(dāng)成立具有一定權(quán)威的第三方中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善和強(qiáng)化信訪聯(lián)席會(huì)議制度，保障信訪案件的公平、公正解決，讓雙方滿意。篇五：信訪聽(tīng)證會(huì)程序信訪聽(tīng)證會(huì)程序第一條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，并核對(duì)信訪人及其委托代理人的身份。（二）聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問(wèn)信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請(qǐng)；（三）聽(tīng)證主持人向聽(tīng)證參與人及旁聽(tīng)人員宣布聽(tīng)證權(quán)利義務(wù)及聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；（四）信訪人或其委托代理人進(jìn)行信訪事項(xiàng)陳述并提供相關(guān)證據(jù)；（五）原信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪問(wèn)題的事實(shí)、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；（六）信訪人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）原信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、依據(jù)、處理建議進(jìn)行答辯；（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；（九）原信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；（十）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人暫時(shí)退場(chǎng)。聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)的處理發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽(tīng)證結(jié)論；（十一）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人入場(chǎng)。由聽(tīng)證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見(jiàn)，最后由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)論并宣布聽(tīng)證結(jié)束。第二條（聽(tīng)證主持人告知）信訪人有如下聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)：（一）有權(quán)申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書(shū)面方式申請(qǐng)上述人員進(jìn)行回避：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員是信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人或信訪事項(xiàng)當(dāng)事人委托代理人的近親屬；聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員與信訪聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系；聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員與信訪事項(xiàng)的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽(tīng)證會(huì)公正進(jìn)行的；信訪人提出回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前提出；回避事由在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后知道的，也可以在聽(tīng)證結(jié)論作出前提出?；乇苡膳e行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)做出決定。被申請(qǐng)回避的人員在舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的工作；舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅乃氖诵r(shí)內(nèi)，以口頭或書(shū)面方式做出決定