【文章內容簡介】 長時間得不到解決，不是我們沒有看到，關鍵是沒有嚴肅查處和糾正，處理不果斷，不愿動真格。各級各部門要依照市委、市政府的統(tǒng) 1 部署，以鐵的紀律，強硬的手段，重拳出擊，標本兼治，嚴肅查處和糾正企業(yè)、投資者和大眾反應強烈的突出問題，確保全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作獲得實質性突破，努力營建優(yōu)良高效的政務環(huán)境，公正嚴明的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。?(1)要圍繞營建優(yōu)良高效的政務環(huán)境，嚴肅查處和糾正解決辦事效力低下、行政效力不高的問題。改良政務環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要任務。大眾和企業(yè)反應最普遍的問題，就是 1 些部門和單位官僚主義嚴重、衙門風格 10 足，干部隊伍風格散漫、紀律松馳、工作效力低、推委扯皮、故意刁難、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、慢作為和亂作為的現(xiàn)象。針對上述問題，職能部門要加大監(jiān)督查處力度、完善服務許諾制、首問責任制和限時辦結制，落實行政問責制和責任追究制，對在實行職責進程中故意刁難、效力低下、不作為和亂作為的單位和個人要嚴肅進行查處，追究相應責任。?(2)要圍繞營建公正嚴明的法制環(huán)境，嚴肅查處和糾正向企業(yè)吃拿卡要和“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等“4 亂”行動屢禁不止的問題。有些職能部門和行政執(zhí)法單位刁難企業(yè)、吃拿卡要。有的“官員”本位思想 10 分嚴重，“官氣”10 足，總是以領導者、管理者自居，只“管理”不服務，只收費不辦事，把手中的權利當做謀取私利的工具，向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。嚴重破壞了我市的投資環(huán)境。在今年的整治活動中，要嚴肅查處典型案件，并及時公然暴光。要建立健全行政執(zhí)法責任體系，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，嚴格實行行政執(zhí)法錯誤責任追究制，依照“下級出錯、上追1 級”的原則，對有法不依、執(zhí)法不嚴、背法不糾，亂執(zhí)法、越權執(zhí)法等行動，堅決追究有關領導和責任人的責任。各級行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化環(huán)境的關系，正確實行法律法規(guī)賦予的權利和職責，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護好企業(yè)和投資者的合法權益。?(3)要圍繞營建安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，嚴肅查處和糾正歹意阻止項目建設、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。最近幾年來，我們在營建良好的社會治安環(huán)境方面做了大量的工作，也獲得了 1 定的成效。但是，1些突出的問題并沒有得到完全解決，特別是 1 些重大項目、重點工程的建設環(huán)境依然不盡人意。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)兩級主要領導，要繼續(xù)堅持聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，密切關重視點項目、重點企業(yè)的建設和生產經(jīng)營情況。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件要親身過問、親身督辦。對項目建設和企業(yè)發(fā)展進程中產生的矛盾和糾紛要親身調和解決，努力為重大項目建設和企業(yè)生產經(jīng)營排除障礙、掃清道路。政法機關要牢固建立服務經(jīng)濟發(fā)展的理念，采取有效措施，嚴厲打擊偷盜企業(yè)財物、歹意阻止施工、擾亂市場秩序的行動，保護企業(yè)正常的生產經(jīng)營秩序。要加大掃黑除惡專項斗爭力度，堅持除惡務盡、標本兼治的原則，嚴厲打擊強買、強賣、侵占、強攬和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“惡霸”等 5 霸行動。對充當黑惡權勢保護傘的，不管觸及到誰，都要 1 查到底，重辦不貸。?加強領導、健全機制，確保集中整治活動的各項任務落到實處 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既是 1 項長時間艱巨的任務，又是當前 1 項現(xiàn)實緊急的工作。各級黨委、政府要在“3 創(chuàng)”活動的強力推動下，進 1 步健全機制，強化措施，真正做到領導到位、配合到位、督查到位、賞罰到位，確保把集中整治活動的各項任務落到實處。?(1)加強領導，落實責任。市委、市政府對這次集中整治活動的決心很大，態(tài)度很堅決，專門成立了由市委、市政府主要領導組成的全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動領導小組，加強對集中整治活動的催促、調和和指點。各級各部門也要成立相應的領導機構，制定具體的工作方案，切實抓好落實。要嚴格落實領導責任制，依照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，1 級抓 1 級，1 級對 1 級負責，做到層層有責任，逐級抓落實，確保各項工作真正能落到實處。?(2)上下聯(lián)動，構成協(xié)力。治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是 1 項系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責任。必須動員全社會的氣力，構成“黨委政府統(tǒng) 1 領導、紀檢監(jiān)察機關組織調和、有關部門齊抓共管、企業(yè)社會共同參與”的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺履行、主動落實，不講條件、不計得失。凡是觸及多個部門、單位的事情，都要主動調和、密切配合，確保政令暢通。特別是各個專項清算、專項行動、專項任務的牽頭單位和部門，要強化工作責任，主動組織調和，積極展開工作，為經(jīng)濟建設保駕護航。?(3)強化監(jiān)督，廣泛評議。要進 1 步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查機制，改進督查方式，拓寬監(jiān)督渠道，把大眾參與監(jiān)督的積極性充分調動起來，把職能部門的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，構成加強監(jiān)督束縛的強大協(xié)力。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理機制，向社會廣泛宣揚優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報、投訴辦法，依照“有訴必理、有理必果、快查快結”的原則，認真受理、嚴肅查處干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議機制，市紀委要牽頭建立1 套經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議評價指標和制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表，對各級各部門優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行評議評價，評議評價結果向社會公布，限期進行整改。對垂直管理的部門，評議評價結果要通報其上級主管部門，并提出處理建議。?(4)強化宣揚，營建氛圍。各級各部門要采取多種情勢，分層次抓好宣揚教育。要把基層單位作為宣揚教育的重點，拓寬教育面，做到人人皆知，不留死角。報紙、電臺、電視臺要積極配合活動，制定宣揚方案，突出報導重點，大力宣揚市委、市政府整治發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定和具體措施，宣揚活動展開情況和好的典型、好的經(jīng)驗，動員全社會氣力都來關心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力構成全社會共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、悉心保護發(fā)展環(huán)境的強大輿論聲勢和良好氛圍。?(5)嚴格考核，兌現(xiàn)賞罰。集中整治活動結束后，市經(jīng)整辦要依照“4 不放過”(問題緣由未查清不放過，問題責任人未受處理不放過，問題責任人和周邊大眾沒有遭到教育不放過，問題沒有制定切實可行的整改措施并整改到位不放過)的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)、各單位活動展開情況進行嚴格的檢查驗收。根據(jù)檢查驗收情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)和各單位進行嚴格的考核。對在集中整治活動中表現(xiàn)突出的單位和個人，要大張旗