【文章內(nèi)容簡介】 長時(shí)間得不到解決，不是我們沒有看到，關(guān)鍵是沒有嚴(yán)肅查處和糾正，處理不果斷，不愿動(dòng)真格。各級各部門要依照市委、市政府的統(tǒng) 1 部署，以鐵的紀(jì)律，強(qiáng)硬的手段，重拳出擊，標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅查處和糾正企業(yè)、投資者和大眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，確保全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作獲得實(shí)質(zhì)性突破，努力營建優(yōu)良高效的政務(wù)環(huán)境，公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。?(1)要圍繞營建優(yōu)良高效的政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)肅查處和糾正解決辦事效力低下、行政效力不高的問題。改良政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。大眾和企業(yè)反應(yīng)最普遍的問題，就是 1 些部門和單位官僚主義嚴(yán)重、衙門風(fēng)格 10 足，干部隊(duì)伍風(fēng)格散漫、紀(jì)律松馳、工作效力低、推委扯皮、故意刁難、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、慢作為和亂作為的現(xiàn)象。針對上述問題，職能部門要加大監(jiān)督查處力度、完善服務(wù)許諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，落實(shí)行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，對在實(shí)行職責(zé)進(jìn)程中故意刁難、效力低下、不作為和亂作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，追究相應(yīng)責(zé)任。?(2)要圍繞營建公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，嚴(yán)肅查處和糾正向企業(yè)吃拿卡要和“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等“4 亂”行動(dòng)屢禁不止的問題。有些職能部門和行政執(zhí)法單位刁難企業(yè)、吃拿卡要。有的“官員”本位思想 10 分嚴(yán)重，“官氣”10 足，總是以領(lǐng)導(dǎo)者、管理者自居，只“管理”不服務(wù)，只收費(fèi)不辦事，把手中的權(quán)利當(dāng)做謀取私利的工具，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。嚴(yán)重破壞了我市的投資環(huán)境。在今年的整治活動(dòng)中，要嚴(yán)肅查處典型案件，并及時(shí)公然暴光。要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任體系，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)誤責(zé)任追究制，依照“下級出錯(cuò)、上追1 級”的原則，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、背法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行動(dòng)，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各級行政執(zhí)法部門要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，正確實(shí)行法律法規(guī)賦予的權(quán)利和職責(zé)，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。?(3)要圍繞營建安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，嚴(yán)肅查處和糾正歹意阻止項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。最近幾年來，我們在營建良好的社會治安環(huán)境方面做了大量的工作，也獲得了 1 定的成效。但是，1些突出的問題并沒有得到完全解決，特別是 1 些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的建設(shè)環(huán)境依然不盡人意。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，密切關(guān)重視點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營情況。對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件要親身過問、親身督辦。對項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛要親身調(diào)和解決，努力為重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排除障礙、掃清道路。政法機(jī)關(guān)要牢固建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊偷盜企業(yè)財(cái)物、歹意阻止施工、擾亂市場秩序的行動(dòng)，保護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭力度，堅(jiān)持除惡務(wù)盡、標(biāo)本兼治的原則，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買、強(qiáng)賣、侵占、強(qiáng)攬和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“惡霸”等 5 霸行動(dòng)。對充當(dāng)黑惡權(quán)勢保護(hù)傘的，不管觸及到誰，都要 1 查到底，重辦不貸。?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，確保集中整治活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既是 1 項(xiàng)長時(shí)間艱巨的任務(wù)，又是當(dāng)前 1 項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊急的工作。各級黨委、政府要在“3 創(chuàng)”活動(dòng)的強(qiáng)力推動(dòng)下，進(jìn) 1 步健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、賞罰到位，確保把集中整治活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。?(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委、市政府對這次集中整治活動(dòng)的決心很大，態(tài)度很堅(jiān)決，專門成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對集中整治活動(dòng)的催促、調(diào)和和指點(diǎn)。各級各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，1 級抓 1 級，1 級對 1 級負(fù)責(zé)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作真正能落到實(shí)處。?(2)上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成協(xié)力。治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是 1 項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責(zé)任。必須動(dòng)員全社會的氣力，構(gòu)成“黨委政府統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織調(diào)和、有關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)社會共同參與”的工作格局。各級各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，堅(jiān)持凡有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺履行、主動(dòng)落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失。凡是觸及多個(gè)部門、單位的事情，都要主動(dòng)調(diào)和、密切配合，確保政令暢通。特別是各個(gè)專項(xiàng)清算、專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和部門，要強(qiáng)化工作責(zé)任，主動(dòng)組織調(diào)和，積極展開工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。?(3)強(qiáng)化監(jiān)督，廣泛評議。要進(jìn) 1 步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查機(jī)制，改進(jìn)督查方式，拓寬監(jiān)督渠道，把大眾參與監(jiān)督的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把職能部門的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，構(gòu)成加強(qiáng)監(jiān)督束縛的強(qiáng)大協(xié)力。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理機(jī)制，向社會廣泛宣揚(yáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)、投訴辦法，依照“有訴必理、有理必果、快查快結(jié)”的原則，認(rèn)真受理、嚴(yán)肅查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評議機(jī)制，市紀(jì)委要牽頭建立1 套經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評議評價(jià)指標(biāo)和制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表，對各級各部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行評議評價(jià)，評議評價(jià)結(jié)果向社會公布，限期進(jìn)行整改。對垂直管理的部門，評議評價(jià)結(jié)果要通報(bào)其上級主管部門，并提出處理建議。?(4)強(qiáng)化宣揚(yáng)，營建氛圍。各級各部門要采取多種情勢，分層次抓好宣揚(yáng)教育。要把基層單位作為宣揚(yáng)教育的重點(diǎn)，拓寬教育面，做到人人皆知，不留死角。報(bào)紙、電臺、電視臺要積極配合活動(dòng)，制定宣揚(yáng)方案，突出報(bào)導(dǎo)重點(diǎn)，大力宣揚(yáng)市委、市政府整治發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定和具體措施，宣揚(yáng)活動(dòng)展開情況和好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全社會氣力都來關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力構(gòu)成全社會共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、悉心保護(hù)發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大輿論聲勢和良好氛圍。?(5)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)賞罰。集中整治活動(dòng)結(jié)束后，市經(jīng)整辦要依照“4 不放過”(問題緣由未查清不放過，問題責(zé)任人未受處理不放過，問題責(zé)任人和周邊大眾沒有遭到教育不放過，問題沒有制定切實(shí)可行的整改措施并整改到位不放過)的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)、各單位活動(dòng)展開情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)和各單位進(jìn)行嚴(yán)格的考核。對在集中整治活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要大張旗