【文章內容簡介】 能源短缺、經濟困難的國家所面臨的能源問題，受到這些國家的尊重，在委內瑞拉競選2007聯合國安理會非常任理事國期間，加勒比共同體所有成員都一致投了贊同票。推動世界多極化是委內瑞拉外交政策的主要目標查韋斯多次抨擊當今世界中的霸權主義，提出建立一個多極化世界和一個所有國家參與的民主的世界新秩序，并希望發(fā)展中國家在未來多極世界格局中發(fā)揮更大的作用。查韋斯曾經表示，委內瑞拉“試圖通過在戰(zhàn)略上的推動”來建立一個多極的世界，因為“在世界上靠單極的勢力不可能有平衡，因此，還需要一個團結和強大的歐洲，其中俄羅斯有重要的作用。需要一個統(tǒng)一的和有力量的亞洲，一個統(tǒng)一的和鞏固的非洲”，而美洲大陸則已經有了北美和南美兩極。⑦為此，查韋斯政府執(zhí)政以來，對美國等西方勢力采取了疏遠和強硬的立場，而將外交重心轉向發(fā)展中國家。第一，推動拉美一體化。加強拉美國家的團結、推動拉美地區(qū)一體化，一直是查韋斯政府外交政策的重中之重，并為此付出諸多努力，投入大量資金。除通過石油外交促進拉美能源一體化以外，查韋斯政府還積極推動建立或正在組建多個地區(qū)性機構，以促進拉美在各個領域的合作，推進拉美全方位的一體化進程。這些機構包括：南方銀行和南美儲備基金，促進金融一體化；南方電視臺，促進傳媒一體化；南方大學，促進教育一體化等。此外，查韋斯政府還試圖扭轉南方共同市場的合作重心，將以經貿領域的合作為主轉為以政治和社會領域的合作為主，促進南美洲國家的政治聯合。第二，加強與中國等亞洲國家的關系。查韋斯政府十分重視發(fā)展與中國的關系，查韋斯已4次訪問中國。兩國于2001年建立了戰(zhàn)略合作伙伴關系之后，簽署了內容廣泛的合作協(xié)議，加強了在能源、農業(yè)、旅游業(yè)、電信業(yè)以及高科技等領域的合作。2005年，兩國簽署協(xié)議，由中國為委內瑞拉制造并發(fā)射一顆通信衛(wèi)星，這將是中國第一顆為拉美國家生產和發(fā)射的衛(wèi)星。查韋斯政府還嚴格遵守“一個中國”的原則。2007年3月，委內瑞拉將臺灣從禮遇免簽證的對象名單中去除，6月又通知“臺灣駐委內瑞拉經濟文化辦事處”，所有工作簽證屆滿不再延期，意味著變相關閉了該“辦事處”。查韋斯政府還十分重視與其他亞洲國家的關系。2005年3月，查韋斯首次出訪印度，密切了兩國的關系；10月，委內瑞拉與老撾建交，并于2007年4月建立了一個聯合委員會和一個政治磋商機構；2006年7月查韋斯訪問越南，2007年5月越共總書記吳德孟訪問委內瑞拉，兩國簽署多項協(xié)議，友好合作關系得到加強。目前，委內瑞拉在印度、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、日本、韓國、中國、越南等亞洲國家駐有外交使團。第三，積極發(fā)展與俄羅斯和白俄羅斯等獨聯體國家的關系。查韋斯已5次訪問俄羅斯，兩國于2001年宣布建立戰(zhàn)略同盟關系。2006年7月，查韋斯首次正式訪問白俄羅斯，兩國宣布建立長期戰(zhàn)略伙伴關系。查韋斯政府與俄白兩國的合作主要集中在能源領域，簽署多項能源協(xié)議，并鼓勵其石油和天然氣公司進入委內瑞拉市場。查韋斯政府與兩國在軍事領域的合作也非常引人注目。由于查韋斯始終認為美國有可能軍事入侵委內瑞拉，因此不斷斥資購買武器，改良軍事裝備，但由于美國的干涉和反對，其向多個國家購買武器的計劃都未能實現。只有俄羅斯頂住美國的壓力向其出售武器，目前雙方已經簽署了約35億美元的軍購合同，委內瑞拉將從俄羅斯購買10萬支AK沖鋒槍、數10架戰(zhàn)斗機和直升機。2007年，委內瑞拉還與俄羅斯達成協(xié)議，購買5艘“基洛”級潛艇，并計劃再購買4艘，總金額將達30億美元。此外，白俄羅斯也將于近期與委內瑞拉簽署協(xié)議，向其出售總價值為10億美元的裝甲戰(zhàn)車和其他陸軍武器。第四，加強與非洲和阿拉伯國家的關系。查韋斯政府積極發(fā)展同非洲國家的關系，并同絕大多數國家建立了外交關系，2007年委內瑞拉與博茨瓦納和馬拉維建交。查韋斯于2006年7月參加了非洲聯盟首腦會議，并在會上表示“非洲有能力成為21世紀世界力量的一極”，非洲和拉美應該聯合起來，展開全方位合作。委內瑞拉計劃于2008年舉行第一屆南美洲—非洲首腦會議，以加強拉美和非洲的合作。委內瑞拉與阿拉伯國家的關系也得到加強。由于歐佩克的成員國主要是阿拉伯國家，委內瑞拉在推行石油外交的同時也加深了與它們的關系。2005年5月，查韋斯在參加第一屆南美洲—阿拉伯國家首腦會議時曾表示，南美洲和阿拉伯國家最大的共同點在于擁有世界上兩個最大的石油儲備，并建議雙方結成戰(zhàn)略聯盟。此外，查韋斯反對美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭、對巴勒斯坦表示支持，以及2006年黎以沖突期間召回駐以色列大使等舉動，都贏得了阿拉伯國家的好感。需要關注的問題從目前的情況看，委內瑞拉的外交政策對于其拓展外交空間、提高國際和地區(qū)影響力、化解美國的遏制和打壓起到了積極的作用。但從長遠來看，仍有幾點值得關注。一是委內瑞拉外交政策中的個人色彩。從某種程度上說，查韋斯是個理想主義者，同時又具有堅強的意志。他的意志體現在當前委內瑞拉實施的各項政策之中，其中也包括外交政策。他思想中強烈的民族主義情緒和對底層民眾的關懷，讓委內瑞拉成為地區(qū)強國和在世界上有影響力的國家的愿望，以及希望拉美聯合成一體而成為世界重要一極的理想，都成為當前委內瑞拉外交政策的走向。這雖然有助于國家的外交政策與國內政策協(xié)調一致，更好地服務于委內瑞拉建設“21世紀社會主義”的目標，但領導人對外交事務干預過多，也會給其帶來負面影響。例如，查韋斯時常會在沒有知會相關部門的情況下，就一些外交事務發(fā)表自己的觀點，使外交工作陷入被動；在2006年秘魯和墨西哥舉行總統(tǒng)選舉期間，查韋斯對兩國右翼政黨候選人進行攻擊，引發(fā)委內瑞拉與兩國關系的緊張；2006年9月查韋斯在聯合國大會上對美國總統(tǒng)布什進行言語謾罵，促使美國更加堅決地阻止了委內瑞拉競選安理會非常任理事國，對其進一步擴展外交影響造成了一定打擊。此外，查韋斯具有強烈個人色彩的外交政策還面臨延續(xù)性的問題。按照委內瑞拉現行憲法，查韋斯政府屆滿后將不能連任。雖然其正試圖通過修改憲法而取得可以長期連任的機會，但修憲最終能否取得成功、能在多大程度上實現查韋斯的想法，以及修憲成功后其又如何保持長期執(zhí)政都還是個未知數。如果出現由右翼黨派或其他政黨執(zhí)政的局面，當前的外交政策可能又會發(fā)生重大轉變。二是委美關系的未來發(fā)展。委美關系是委內瑞拉外交政策中不可回避的問題。美國作為世界上最強大的國家，在政治、經濟、文化和軍事等領域都對世界有著舉足輕重的影響，無論查韋斯政府如何反美，也不可能斷絕與美國的關系，至今其仍與美國保持著密切的經貿聯系就是一個很好的例證。雖然查韋斯政府一直努力加強與世界其他國家的經貿合作，但與美國這個鄰近而強大的市場相比，都存在舍近求遠、成本過