【文章內(nèi)容簡介】 推進稅源分級分類管理。堅持以強化稅源監(jiān)控為基礎(chǔ)，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源管理思路，對稅源進行科學、合理分類。加強對重點稅源戶管理，定期分析重點稅源增減變化情況，通過開展數(shù)據(jù)比對，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，分析查找原因，發(fā)布稅收預(yù)警分析，為加強收入管理和采取征管措施提供依據(jù)。要充分利用行業(yè)稅源數(shù)據(jù)監(jiān)控資源，建立稅收分析、納稅評估、日常檢查以及稅務(wù)稽查良性互動機制，在分類分級管理中，努力做到征、管、查各部門之間的有機配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力效應(yīng)。規(guī)范地方小稅種管理。充分利用社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)提供的房產(chǎn)、土地信息，提升兩稅管理質(zhì)效。完善車船稅代扣制度，定期開展對保險機構(gòu)履行扣繳義務(wù)的評估、檢查。與公安車輛管理部門密切合作，杜絕未完稅車輛的年檢。建立與國稅“增值稅、消費稅”信息交換制度，及時與城建稅、教育費附加申報依據(jù)進行匹配，通過友情提醒、納稅評估、日常檢查等手段，消除異常的疑點信息。（二）堅持推進執(zhí)法責任制，加強日常執(zhí)法檢查，確保依法治稅水平全面提高進一步推進稅收執(zhí)法責任制。采取行之有效的措施，進一步深入推進稅收執(zhí)法責任制，以深入開展創(chuàng)建依法治稅示范點及達標活動為重點，認真組織對稅收執(zhí)法重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點事項執(zhí)法情況的解剖、檢查、整改、驗收。認真落實《處罰標準》，進一步加大執(zhí)法過錯責任的追究力度，把行政執(zhí)法糾錯與過錯責任落實緊密結(jié)合起來，確保執(zhí)法責任落實到崗，過錯責任追究到人。通過執(zhí)法檢查達到“征管質(zhì)量、稽查深度”雙提高。進一步強化稅法宣傳。依托納稅服務(wù)中心，全面深化稅收宣傳工作，堅持普遍性宣傳與個性化宣傳相結(jié)合，將稅收宣傳工作覆蓋到各個工作環(huán)節(jié)、各個納稅人，形成有記載、有效果、有反饋、有溝通的稅收宣傳新機制。完善稅收政策傳導(dǎo)機制。加強稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)和落實，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，借助會議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報刊、電臺、電視、網(wǎng)站等傳媒宣傳稅收政策，定期組織各類面向納稅人的稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，使各級政府和納稅人能及時了解和運用稅收政策，及時研究、解決稅收政策調(diào)整落實中出現(xiàn)的問題，提出促進經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議。建立征管查與稅收宣傳相結(jié)合機制。將稅法宣傳寓于征管查的各個環(huán)節(jié)，分別從不同角度向企業(yè)講清自查中應(yīng)把握的重點、方法、內(nèi)容和注意事項，讓納稅人自行解決相關(guān)問題，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間權(quán)利與義務(wù)的正確歸位，將納稅人承擔稅收風險的可能性降到最低，最大限度地讓納稅人規(guī)避稅務(wù)行政處罰，以點帶面地解決相關(guān)問題。要把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升地稅形象的重要措施來抓，重點抓好個人所得稅年收入12萬元以上納稅人自行申報的集中宣傳，尤其要強化對法律責任的宣傳；做好企業(yè)所得稅、個人所得稅調(diào)整、增值稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅起征點及納稅地點調(diào)整等稅收新政策的宣傳解釋工作，并在日常稅收管理、稅務(wù)檢查與納稅服務(wù)中發(fā)揮各自的職能作用。進一步推進征、管、查互動。一是盡快完善征管、稽查互動運轉(zhuǎn)機制。全面理順納稅評估、日常檢查、稅收稽查三者之間的職能配置和工作重點，加強工作協(xié)作。抓好納稅評估計劃制定、稅收稽（檢）查選案工作，應(yīng)用稅負分析軟件，強化稽（檢）查的查前分析、查中控制，切實加大稽查工作力度，努力查處大要案，加強案件延伸審理、查后抽檢復(fù)查和日?？己斯ぷ?，進一步提高選案準確率、稽（檢）查查實率和全社會的稅收遵從度，切實做到以查促管、以查促收。進一步深化綜合治稅。認真落實省政府《地方稅收征管保障辦法》，進一步健全和完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，加強綜合治稅的組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部管理、信息化支撐，完善市、鎮(zhèn)、村三級社會綜合治稅體系。加強涉稅信息采集、傳遞、利用工作，及時、全面、完整地掌握各個部門、各個層面的涉稅信息，通過分析和利用，進一步加強稅源控管。強化涉稅信息數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用，從稅源影響的全視角和相關(guān)度進行數(shù)理分析比對，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用績效。（三）堅持品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，大力幫扶企業(yè)發(fā)展，確保服務(wù)水平得到（）提高全面推進納稅服務(wù)工作，是新形勢下加強稅收管理、推進依法治稅、建設(shè)和諧稅務(wù)的必然要求。我們要以“三個理念”為指導(dǎo)，切實改進工作作風、完善服務(wù)體系、加強企業(yè)辦稅能力建設(shè)，不斷拓展納稅服務(wù)的深度和廣度，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)工作的新跨越。立足當前，著眼長遠，優(yōu)化服務(wù)促進企業(yè)發(fā)展。一是認真落實國家、省、市出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，認真為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，共同為企業(yè)渡過難關(guān)出力。二是建立重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系、重要事項專人全程跟蹤幫扶制度，認真參與重大項目投資論證、重點企業(yè)投資決策咨詢，三是對市政府確認的五十強企業(yè)和地方稅收繳納50強大戶及上市公司實行稅收繳納的預(yù)警提醒，進一步促進企業(yè)做大做強。精心組織，規(guī)范運作，不斷提高納稅服務(wù)水平。一是規(guī)范工作流程。按照服務(wù)納稅人、方便納稅人的原則和 “一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)、一城通辦”的服務(wù)要求，進一步對納稅服務(wù)功能和資源進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)；二是認真組織開展納稅服務(wù)工作。根據(jù)《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，制定符合我市實際的納稅服務(wù)工作規(guī)劃，細化目標和任務(wù)，明確重點和要求，定期分析納稅服務(wù)工作的情況和存在問題，及時提出解決問題的具體措施；落實優(yōu)化納稅服務(wù)的xx項工作舉措，認真開展好日常納稅服務(wù)咨詢、辦稅業(yè)務(wù)提醒，月度局長接待日活動，季度稅收新政策發(fā)布，年度納稅服務(wù)意見征集等工作。加快ca認證推進步伐，切實減輕納稅人的負擔，不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。拓寬平臺，教育引導(dǎo)，全面提高企業(yè)辦稅能力。堅持以落實納稅主體責任和引導(dǎo)、規(guī)范辦稅人員行為為核心，切實落實好加強納稅人辦稅能力建設(shè)相關(guān)工作舉措。建立稅務(wù)機關(guān)與各相關(guān)部門、社會組織協(xié)同管理的工作網(wǎng)絡(luò)，制訂企業(yè)辦稅人員工作規(guī)范，加強企業(yè)辦稅人員后續(xù)培訓(xùn)，開展“稅企互動”練兵活動。圍繞國家新近出臺的稅收政策、社會關(guān)注的熱點、電子辦稅業(yè)務(wù)、地稅機關(guān)部署的涉及廣大納稅人的重點工作事項，組織召開宣講會、制作培訓(xùn)課件，便于納稅人學習、理解和把握。建立納稅人納稅誠信檔案，完善信用公示制度，簽訂誠信納稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)稅企公約，組織開展“百名優(yōu)秀辦稅人員”評選活動。引導(dǎo)和促進稅務(wù)代理，營造全社會共同關(guān)注稅收、自覺參與協(xié)稅護稅的良好氛圍。（四）堅持優(yōu)化數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，深化信息增值應(yīng)用，力促管理轉(zhuǎn)型取得實效XX年我們已初步建立起以數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的稅收現(xiàn)代化管理模式，但因為信息硬軟件條件的制約，我們的數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度都不夠，運用的層次還較低，制度規(guī)程還不完全匹配。我們要在已取得探索成果的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)大集中為契機，以打造集稅務(wù)、納稅人、社會三位于一體的三維稅收現(xiàn)代管理體系為努力方向，大力實施“科技帶動戰(zhàn)略”，加快信息化建設(shè)步伐，推廣應(yīng)用各種軟件，用數(shù)據(jù)反映工作績效，引導(dǎo)稅務(wù)干部迅速提高計算機操作和應(yīng)用水平，形成數(shù)據(jù)管稅的局面。加快實現(xiàn)稅源管理手段、業(yè)務(wù)管理模式、組織領(lǐng)導(dǎo)方式等五大轉(zhuǎn)型，用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來指導(dǎo)評價、用數(shù)據(jù)手段來實現(xiàn)“減負增效”。確保數(shù)據(jù)大集中順利上線。一是要按照省局大集中系統(tǒng)上線的要求，對系統(tǒng)初始化、數(shù)據(jù)遷移、模擬運行、應(yīng)用培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等重點環(huán)節(jié)進行重點部署。二是要全面清理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要抓住新征管系統(tǒng)上線的有利時機，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。要做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理核對工作，進一步增強各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準確性和一致性。三是加強信息化技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人力資源軟實力。通過加強信息化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、應(yīng)用軟件分級分類培訓(xùn)、改進培訓(xùn)方式和考核方式，切實提升全系統(tǒng)人員的信息化應(yīng)用水平和操作能力。四是嚴格執(zhí)行省局統(tǒng)一的運維操作規(guī)程，建立業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門分工協(xié)作維護機制，規(guī)范系統(tǒng)權(quán)限管理，及時發(fā)現(xiàn)、收集問題，落實對策，保證大集中系統(tǒng)的順利運轉(zhuǎn)。五是圍繞“前臺征收、后臺管理、納稅服務(wù)”三位一體的信息化應(yīng)用與服務(wù)新格局，提前介入建房一體化、有獎發(fā)票、電子申報、個人所得稅等軟件的應(yīng)用工作，無縫對接“大集中系統(tǒng)”“網(wǎng)上辦稅”模塊。六是充分發(fā)揮平臺集約化加工和推送的優(yōu)勢，全面深化應(yīng)用《納稅人權(quán)益平臺》。在大集中成功上線的基礎(chǔ)上，借助三期平臺，并立足自身優(yōu)勢開發(fā)相關(guān)輔助軟件，充分利用大集中數(shù)據(jù)源，建立電子化考核及績效管理平臺，實現(xiàn)“機考”與“人考”的有機結(jié)合，全面落實“三個一流”指標。確保管理大轉(zhuǎn)型深度推進。以省級大集中上線為觸發(fā)點，對大集中條件下的征管流程與崗位設(shè)置等進行梳理和分析，對前后兩套系統(tǒng)的功能差異進行比對，調(diào)整不相適應(yīng)的流程與崗責，確保業(yè)務(wù)流程與信息流程的全面對接和上線前后各項業(yè)務(wù)工作的平穩(wěn)運行；全面整合我市征管業(yè)務(wù)操作規(guī)范和質(zhì)量體系；按照規(guī)范統(tǒng)一和“減負增效”的要求，全面修訂和完善稅收管理員制度、稅源管理制度、業(yè)務(wù)審批制度、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用制度以及以票控稅、征查互動、綜合治稅等稅收管理基本制度；繼續(xù)深化落實全市統(tǒng)一的稅收政策執(zhí)行文件，加快實現(xiàn)全市稅收管理基本制度和政策執(zhí)行體系的規(guī)范統(tǒng)一。要進一步整合各類數(shù)據(jù)應(yīng)用工作制度，完善數(shù)據(jù)采集、分析推送的工作標準和協(xié)作制度，加快數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)管理體系的融合，進一步用數(shù)據(jù)流實現(xiàn)前后臺工作的有機銜接；要進一步拓展數(shù)據(jù)信息在支持決策、行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用面，積極探索“機考”與“人考”的最佳結(jié)合點，借助數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的開放性，建立機考指標體系的績效展示和評估反饋改進系統(tǒng)，真正體現(xiàn)考核的客觀、公正和公平。（五）堅持地稅文化引領(lǐng)，強化作風建設(shè)，確保干部隊伍綜合素質(zhì)大提升強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實加強民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合，團結(jié)和諧，相互支持，形成合力。選好配強基層分局班子，加快年輕干部和后備干部的培養(yǎng)，保持班子蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，從而推動地稅事業(yè)更好更快發(fā)展。班子成員要以身作則，敢抓敢管，以自己的模范行動為群眾樹好樣子、當好表率，以自身良好的人格魅力感染和帶動群眾。尤其是中層副職要找準位置，要牢固樹立既是事業(yè)發(fā)展的推進者，又是工作落實的帶頭人的思想，在當好助手的同時，做好掛鉤責任區(qū)部分企業(yè)的稅收管理工作，從實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，促進各項工作部署落到實處，取得實效。塑造地稅特色文化。將地稅文化的理念與地稅人的價值觀、道德觀結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在稅收實際工作中提煉地稅文化精神，營造積極向上、快樂的文化氛圍。著力培養(yǎng)廣大干部“熱愛地稅、獻身地稅”的奉獻精神。努力解決稅務(wù)干部在思想信念、價值取向方面的思想問題，及時糾正偏差，堅定信心，做到愛崗敬業(yè)，在扎實的工作中實現(xiàn)自身的人生價值。推進崗位達標工程。按照打造一流的干部隊伍的要求，針對地稅工作實際，以技能達標為抓手，不斷優(yōu)化以脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、遠程教育、學歷職稱（資格）管理為支撐的“四位一體”的教育培訓(xùn)格局，注重稅務(wù)干部“技能型”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部處理問題、解決問題的能力。拓展文明創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮工青婦團等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的載體作用，在內(nèi)部制度管理、規(guī)范服務(wù)、文明辦稅上狠下功夫，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量，加大與相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，掌握最新信息，力爭更多更高的榮譽。（六）堅持懲防體系建設(shè)，深入開展反腐倡廉，確保黨風廉政建設(shè)取得新成效要進一步改進機關(guān)作風，建立教育、懲治、預(yù)防、監(jiān)督并重的黨風廉政工作機制，繼續(xù)推進政風行風建設(shè)，樹立廉勤從稅的良好形象，提高執(zhí)法公信力。積極開展廉政文化建設(shè)，努力創(chuàng)建一批南通市級示范點。圍繞“三個一流”建設(shè)目標，建立健全以制度體系為核心，貫通教育、監(jiān)督、懲處體系的工作機制，形成統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)動作、自我完善的懲治和預(yù)防體系，使干部不能、不想、不敢犯錯誤，確保不出大問題。按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，落實責任機制，加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約；在全系統(tǒng)開展“算清七筆帳”、牢記“五個珍惜”、嚴守“五條鐵紀”等專題教育活動，通過用人機制的“一票否決”、扣發(fā)廉政儲備金等措施，結(jié)合政府、同事、家庭等全方位監(jiān)督，深入推進源頭治理工作，加大源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。XX年，市局將爭創(chuàng)省級廉政示范點，各分局也要積極爭創(chuàng)南通市級廉政示范點，爭取有2－3個分局爭創(chuàng)成功。以預(yù)防職務(wù)犯罪、規(guī)避執(zhí)法風險為主題，大力開展依法治稅。切實落實黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。認真落實“一崗兩責”，繼續(xù)推行“一案雙查、雙報告”制度，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，對干部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格考核，敢抓敢管、常抓不懈，落實監(jiān)察管理，發(fā)揮其在工作考核與干部使用中一票否決的作用。加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點環(huán)節(jié)，健全和完善內(nèi)控機制，嚴肅查處違紀違法行為。對行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點業(yè)務(wù)流程、“人、財、物”等重點部位進行有效監(jiān)督。把健全廉政監(jiān)督機制寓于業(yè)務(wù)、行政、事務(wù)等各項工作的規(guī)范化管理之中，貫穿于地稅工作的各個環(huán)節(jié)。積極引入第三方監(jiān)督，鞏固強化紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力開展執(zhí)法效能督查。稅