【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)生，為減輕企業(yè)和群眾負擔，保持價格總水平基本穩(wěn)定，為我市全面建設(shè)小康社會、促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的價格環(huán)境，現(xiàn)將我局班子兩年來的工作情況作如下述職，請予審議。一、履行職責情況市物價局是主管全市價格監(jiān)督和收費管理工作的市政府工作部門。主要職責是負責貫徹國家價格方針、政策和法規(guī)；管理國家、省市列名管理以及具有壟斷性、強制性、保護性、公用福利性的商品或服務(wù)價格及行政事業(yè)性收費；負責價格監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)審，指導行業(yè)協(xié)調(diào)價格，開展價格信息、事務(wù)和成本調(diào)查等工作；監(jiān)督檢查商品、服務(wù)價格以及行政事業(yè)性收費，查處價格、收費違法行為；指導、監(jiān)督市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）價格的管理工作，協(xié)調(diào)平衡縣（市、區(qū)）、部門、企業(yè)之間重大商品或服務(wù)價格，處理行政事業(yè)收費和其他有關(guān)收費爭議等。近三年來，我局領(lǐng)導班子本著對黨忠誠，對人民事業(yè)高度負責的精神，依法履行職責，認真實踐對社會的公開承諾，主要做了以下工作：（一）認真學習，提高政治素養(yǎng)，拓展工作思路我們通過“三個代表”重要思想的學習，按照市委提出“三化”的要求，提出了物價工作要“為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”的工作思路，得到上級領(lǐng)導的贊成和干部職工的認同，并在工作實踐中認真加以落實。2005年，根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（中發(fā)[2004]20號）和《中共貴州省委關(guān)于在全省開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》精神，按照市委先教辦、督導組的安排部署，我局及時制定了《中共遵義市物價局黨組關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施辦法》等一系列文件，開展了以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。首先，于2005年1月26日召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，提出“樹黨員形象，做崗位先鋒”的目標。從2005年2月16—23日，我局組織全體共產(chǎn)黨員用6天時間，集中學習了胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》等中央、省委和市委領(lǐng)導同志關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要講話。其次，通過第一、二階段的思想發(fā)動、學習培訓、“大討論”、“回頭看” “滿意度測評”、“征求意見”、“談心活動”、“專題組織生活會”、“黨性分析”、“意見反饋”、“邊議邊改”、“評議情況通報”等各項學習教育活動，較好地解決了工學矛盾，保證了學習效果，圓滿完成了動員階段和分析評議階段工作，成效顯著，得到了市委督導組的肯定。目前我局學習活動轉(zhuǎn)入了整改提高階段。（二）加強管理，樹立良好形象，造就一支適應(yīng)新時期物價工作的干部隊伍１、加強制度建設(shè)。我們加強了領(lǐng)導班子建設(shè)，班子成員分工協(xié)作，盡職盡責。建立健全了崗位目標責任制，實行季度、半年階段考核，年終全面考核制度。在完善原有制度的基礎(chǔ)上，修改制定和完善涉及黨建工作、行政管理、后勤財務(wù)三個方面的44項規(guī)章制度，并匯編成冊。用制度管人，提高了工作效率，使機關(guān)內(nèi)部管理逐步走上了制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。２、加強隊伍建設(shè)。按照黨政干部競爭上崗的有關(guān)規(guī)定，確立了中層干部競爭上崗的條件、程序。通過資格審查、筆試、演講、考核、公示等環(huán)節(jié)，對1名科級中層干部的上崗和3名主任科員晉升實行公開競爭，充實了中層干部隊伍，優(yōu)化了科級干部的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，解決了多年來中層干部不到位的狀況，為推動全市物價工作的改革與發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。為了適應(yīng)新形式下的物價工作，我們把干部培訓作為一項長期的重要工作來抓，加大了干部培訓力度。一是堅持機關(guān)每周星期二上午集中學習制度，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六大報告以及《價格法》等法律、法規(guī)及世貿(mào)知識。組織全市物價系統(tǒng)干部職工243人先后參加了市、縣組織的法律、WTO知識、黨建知識和十六大精神的8次學習考試和2次知識競賽。選派了市、縣物價局領(lǐng)導、業(yè)務(wù)骨干30人分別參加國家發(fā)改委、省物價局在昆明、貴陽等地舉辦的培訓班；二是強調(diào)了對新進人員上崗前的培訓。通過學習，增強了全體干部職工做好物價工作的責任感和使命感，提高了業(yè)務(wù)工作水平。2003年7月，我局班子成員分別參加了市委黨校 “三個代表”重要思想的集中學習，并組織各科（所）室負責人15人用2天時間專題進行“三個代表”重要思想學習綱要的學習。３、加強廉政建設(shè)。我們非常重視自身和全局的廉政建設(shè)和作風建設(shè)。政府價格主管部門既有行政審批權(quán)，又有監(jiān)督檢查權(quán)，因此正確行使權(quán)力、依法行政、廉潔從政，是對領(lǐng)導干部的考驗。正人先正己，班子成員帶頭遵守國法、黨紀、政紀，以及各級黨委、紀委黨風廉政建設(shè)、廉潔自律的各項規(guī)定，并制定了相應(yīng)的措施。一是實施黨風廉政建設(shè)責任制，簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，明確廉政責任，召開專題會議研究制定全市物價系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作計劃和教育學習、監(jiān)督檢查、作風整頓、考核評比的具體方案，使廉政工作與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同考核。二是把廉政教育放在突出位置，立足教育，著眼防范。始終做到預(yù)防為主，警示在先，通過大會教育、個別談話等形式，盡早提醒。三是堅持以管理權(quán)、錢、人為重點，圍繞審批、管錢、用人三個方面加強廉政建設(shè)，建立了行政審批責任追究制度，加強對行政審批全過程的監(jiān)督。凡屬行政審批的重要事項，由科（室）提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導審查，交局長辦公會研究決定。在用人問題上，嚴格遵循《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》的規(guī)定，堅持中層領(lǐng)導干部按程序競爭上崗，新進人員逢進必考的原則。在經(jīng)費支出方面，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，500元以內(nèi)的開支由辦公室主任簽字，500元以上的開支由分管局長簽字，5000元以上的開支由黨組集體研究決定。四是推進政務(wù)公開，加強效能建設(shè)。出臺了《首問負責制》、《失職追究制》等10項制度，做到“四個結(jié)合”：政務(wù)公開與減少行政審批事項和行風評議相結(jié)合、政務(wù)公開與目標職能糾風工作相結(jié)合、政務(wù)公開與黨風廉政責任制相結(jié)合、政務(wù)公開與目標考核和制度建設(shè)相結(jié)合。把服務(wù)單位和人民群眾關(guān)心的收費、價格申報審批程序、承辦程序、價格違法案件審理制度、價格執(zhí)法辦案程序、價格舉報投訴等辦事程序?qū)ν夤_，陽光作業(yè)。聘請政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員9名，近三年來已召開座談會5次，自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督。到目前為止，領(lǐng)導班子成員、干部職工都嚴格遵守了各項規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀行為。（三）加強調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)倡導“求實”精神，做到講實話、辦實事、不浮夸。堅持實事求是，是對各級領(lǐng)導干部最基本的要求。這一點，對于直接面向群眾的物價工作者尤為重要。因此，在工作中，作出任何一項決定，布置任何一項任務(wù)，都力求做到從實際出發(fā)，最大限度地符合人民群眾的愿望和要求，力爭做到每一項工作都能讓基層滿意，讓群眾滿意。如從2003年4月起，要求已進行農(nóng)網(wǎng)改造抄表到戶的農(nóng)村居民用電全部實行同網(wǎng)同價。但由于農(nóng)網(wǎng)改造的進度參差不齊、改造率有高有低，造成同網(wǎng)同價的執(zhí)行有一定難度。其中習水等四縣以農(nóng)村穩(wěn)定和供電企業(yè)虧損為理由遲遲沒有執(zhí)行。為此，我局班子成員分別帶隊到習水等四縣開展調(diào)研，與當?shù)卣凸╇娖髽I(yè)講解政策，并向省物價局、市政府請示，請省局、市政府共同與省市供電局、相關(guān)縣政府協(xié)調(diào)。經(jīng)各方共同努力，2003年8月開始，全市13個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)同網(wǎng)同價，年可減輕農(nóng)民負擔達1200萬元。今年，按照價格[2004]2200號“關(guān)于調(diào)整我省電網(wǎng)電價”和*價格 [2004]31號“關(guān)于調(diào)整發(fā)電用煤價格”等文件精神，我局專題向市政府匯報，在全市開展發(fā)電用煤價格、電價執(zhí)行情況調(diào)研，并同時與電力部門一起對同網(wǎng)同價等調(diào)價精神全面的、形式多樣地向社會各界作了廣泛宣傳，結(jié)合我市實際情況，積極實施電價改革方案，在我市全面執(zhí)行了目錄電價，糾正了個別縣高于目錄的銷售電價，對低保、五保戶的優(yōu)惠政策抓到了位，使文件精神得到了很好的執(zhí)行。加強調(diào)查研究，指導基層工作。為提高工作的針對性和有效性，切實把調(diào)查研究作為一項基本功，使之與推動工作緊密結(jié)合。班子成員經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、了解情況、聽取意見、現(xiàn)場辦公，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。近三年來，多次到縣（市、區(qū)）物價局、有關(guān)單位開展調(diào)研和檢查指導工作，每人少的5次，多的7次以上；到幫鄉(xiāng)扶貧、黨建示范帶、精神文明示范帶、社區(qū)建設(shè)聯(lián)系點指導工作30余次；組織了兩次較大規(guī)模的農(nóng)村涉農(nóng)收費公示、清理越權(quán)審批調(diào)研工作，掌握了第一手材料。根據(jù)調(diào)研情況，局班子成員分別在《_》、《日報》、《價格信息網(wǎng)》等媒體上發(fā)表了《與時俱進，依法治價，創(chuàng)新物價工作》、《牢牢把握監(jiān)管職能，緊緊抓住為經(jīng)濟服務(wù)》、《努力開創(chuàng)縣級物價工作新局面》等30余篇文章，并將撰寫的物價工作調(diào)研報告及時印送給各有關(guān)單位和領(lǐng)導參考。（四）與時俱進，開拓進取，搞好“三個服務(wù)”為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)——為發(fā)揮價格配置資源的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)我市的具體情況，為支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制定了種子、烤煙復合肥、蠶繭等銷售、收購價格，放開了油菜籽收購價格，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低了農(nóng)民生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入；及時組織實施了成品油價格調(diào)整，使我市成品油價格平穩(wěn)運行。——為支持我市集體、私營企業(yè)的發(fā)展，對105家企業(yè)共178個放開商品價格進行了價格認證，增強了企業(yè)對外競爭的能力，為順利打入外地市場創(chuàng)造良好的前提條件?！獮樾纬珊侠淼乃畠r調(diào)整機制，按照價格政策，在充分考慮群眾承受能力及企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進行實地調(diào)研、反復測算，審批了*市等縣（市）的自來水價格和污水處理費，在全省率先推行污水、垃圾處理收費制度，每年可籌集資金1300萬元。為防治污染，保護我市生態(tài)環(huán)境，加速經(jīng)濟發(fā)展，起到了積極作用。出臺了*市12個縣（市）45個水利工程供水價格，每年可籌集資金2000萬元；根據(jù)《政府價格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定，召開了自來水價格聽證會，充分聽取消費者、經(jīng)營者、專家和有關(guān)方面的意見，我局測算后經(jīng)市政府同意，報經(jīng)省局批準執(zhí)行，對兩城區(qū)自來水價格進行了適當調(diào)整，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金年約800萬元?！獮橹С值胤焦方ㄔO(shè)，利用國家公路“收費還貸”的政策，每年為我市公路建設(shè)籌集資金2000萬元，促進了我市公路建設(shè)的迅速發(fā)展，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到有效改善?！獮閮?yōu)化投資軟環(huán)境，增強投資者的信心，積極抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到行政審批改革辦公室配合行政審批清理工作，并在物價系統(tǒng)統(tǒng)一政策界限，通過市行政審批領(lǐng)導小組審查，取消了農(nóng)藥價格審批等21項審批項目?！哟髮π姓聵I(yè)性收費進行審驗的力度。近三年來全市共取消不合理收費項目118項，降低60個收費標準，合并10項收費項目，注銷5個收費許可證，為社會減輕負擔約1990萬元；將行政事業(yè)性收費項目20項75個標準，按規(guī)定轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，對公路、橋梁、旅游、景點、停車場制作收費公示牌，堅持亮證收費，對無證收費的一律按違反《價格法》進行查處，進一步規(guī)范了收費行為。為基層服務(wù)為穩(wěn)定物價隊伍，調(diào)動基層物價部門工作的積極性，我遵循“領(lǐng)導就是服務(wù)”的觀點，把為基層物價部門、服務(wù)單位、干部職工提供良好的服務(wù)，視為份內(nèi)之事。經(jīng)常聽取他們的意見和建議，不斷端正服務(wù)思想，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，盡最大所能為基層提供幫助，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。通過我和班子成員的共同努力，各縣（市、區(qū)）物價局統(tǒng)一設(shè)置了辦公室、價格股（科）、收費股（科）、物價檢查所（科），幫助解決了人員編制，全市物價檢查干部全部列入公務(wù)員管理。為務(wù)川、習水、赤水等縣（市）解決了辦公場地、辦案車輛，對基層達標檢查所匹配資金20萬元。在局機關(guān)內(nèi)部，想方設(shè)法為職工辦實事、解困難，在政治上、工作上、生活上給予他們力所能及的關(guān)心和幫助。為群眾服務(wù)——2004年春耕期間，我市部分縣出現(xiàn)化肥價格上漲情況，我聞訊后立即召開會議專題研究，組織人員專題調(diào)研，及時將情況向市委、市政府和省物價局匯報。從四月二十三日起，每天準時向省局報送化肥價格監(jiān)管日報表。選擇了有代表性的赤*縣為調(diào)查點，分析化肥價格的變化情況。同時按照市政府交辦的牽頭組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等部門參與的對化肥價格過快上漲實行臨時于預(yù)措施的要求，提出了具體實施方案報市政府，同時發(fā)各縣（市、區(qū)）執(zhí)行，及時平抑了化肥價格，農(nóng)民化肥行調(diào)查經(jīng)測算，為市水利局出臺了海龍水庫用維護了農(nóng)民的利益?！獙κ泄财嚬娟P(guān)于要求市內(nèi)各線路客運票價提價的請示和市供排水公司關(guān)于提高一戶一表材料安裝費用及二次供水運行費用的請示，進行了認真研究和測算，在考慮群眾承受能力和社會穩(wěn)定的情況下，沒有同意市供排水公司提高費用。對市公共汽車票價的調(diào)整經(jīng)政府同意，積極開展了此項工作的聽證會籌備工作，維護了我市客運票價、供水價格的正常秩序和廣大消費者的利益?！趯ξ飿I(yè)管理標準審批收費方面，我們首先考慮的是維護業(yè)主的利益，然后再考慮物業(yè)管理公司的適當利潤，審批了等10余家物業(yè)管理公司收取物業(yè)管理服務(wù)費標準，進一步規(guī)范了市區(qū)物業(yè)管理收費?！?003年，為規(guī)范全市醫(yī)療服務(wù)價格，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，我局根據(jù)省物價局、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于頒發(fā)省醫(yī)療服務(wù)價格通知文件精神，及時召開全市醫(yī)療服務(wù)價格工作會議，要求全市市級、縣級非營利性醫(yī)療機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行新的醫(yī)療服務(wù)價格標準，明確了兩城區(qū)非營利性醫(yī)療機構(gòu)的收費級別。同時根據(jù)省物價局、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈省醫(yī)療及格管理暫行辦法〉的通知》文件精神，在廣泛調(diào)查并選定具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行成本測算的基礎(chǔ)上，召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格聽證會，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平及群眾承受能力的實際，適度調(diào)整了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，出臺了《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理暫行辦法》，促進了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。——今年來，由于受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和價格總水平運行的影響，我市糧食等農(nóng)副產(chǎn)品價格有所上漲，為維護消費者的利益，我局在進行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上下發(fā)了《關(guān)于進一步加強糧食、農(nóng)貿(mào)市場價格及市場監(jiān)管的緊急通知，使我市由于糧食價格上漲帶動相關(guān)的食用油等副食品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲的非正常因素得以控制，確保了廣大消費者特別是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，維護了正常的市場價格秩序。（五）堅持依法行政，促進物價工作健康高效運行在依法行政方面，我的總體考慮是，物價工作要逐步改變以往單純依靠行政命令的工作方式，充分發(fā)揮法律法規(guī)在日常行政工作中的規(guī)范、引導作用，不斷提高依法行政的水平。加強執(zhí)法監(jiān)督。圍繞群眾