【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 告指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡?！彼皇峭Ａ粼趫?zhí)政黨的建設(shè)方面，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到腐敗已經(jīng)滲透到社會(huì)的方方面面，也沒(méi)有把反腐倡廉建設(shè)上升到整個(gè)特色社會(huì)主義建設(shè)層面。十八大不僅明確提出腐敗會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，而且還提出腐敗治理不好會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。這些都體現(xiàn)出黨把腐敗放在整個(gè)特色社會(huì)主義事業(yè)大局中加以考慮，更具有全局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性和危害性。蔣介石：“反腐要亡黨，不反腐要亡國(guó)?！碧K共垮臺(tái)蘇聯(lián)解體，很重要的一個(gè)原因就是腐敗不堪、脫離群眾，最終被人民所拋棄。據(jù)傳，勃列日涅夫任總書(shū)記時(shí)，把老母接到莫斯科，展示自己的豪華別墅、高級(jí)汽車、名貴家具等，并問(wèn)母親如何。老太太說(shuō)：“兒啊，這一切都很好，但是，共產(chǎn)黨來(lái)了你怎么辦？”老人都知道兒子做的已不是共產(chǎn)黨所為了。（三）反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨黨的十六大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的明顯成效。從2007年11月至2012年6月底，，?，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人，?。***、劉志軍、許宗衡??等被嚴(yán)厲查處。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，%，%，%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不程度遏制的比例，%，%，%，均呈逐年上升趨勢(shì)。但客觀地講，腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止，誠(chéng)如十八大所指出的：“一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！笨倳?shū)記在新任政治局常委與記者見(jiàn)面會(huì)上的講話中指出：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)?！薄巴该鲊?guó)際”組織調(diào)查反映，全球排名第72位（2009年79位，2010年78位）。說(shuō)明我國(guó)腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。，排12位。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是極少數(shù)高級(jí)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。2003年2011年，共有68名省部級(jí)干部因違紀(jì)違法受到處分，移送司法機(jī)關(guān)61人（其中死刑立即執(zhí)行11人，死緩27人）。每年均有6人以上省部級(jí)干部因違紀(jì)違法移送司法機(jī)關(guān)，這些人位高權(quán)重，影響惡劣。二是黨政主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件比較突出。曾經(jīng)震驚全國(guó)的沈陽(yáng)慕馬大案，涉案人員中有17人是黨政部門一把手。三是違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出一些新情況新特點(diǎn)，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)從直接管錢管物的部門向具有審批權(quán)的行政管理滲透，從一般的經(jīng)濟(jì)管理部門向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門等滲透，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、文化領(lǐng)域等社會(huì)生活的方方面面滲透。正因?yàn)榉锤饬x重大、形勢(shì)嚴(yán)峻，十八大報(bào)告提出“兩個(gè)必須”，即反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。二、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的總體要求（一）堅(jiān)持 “一條道路”，即堅(jiān)持走中國(guó)特色反腐倡廉道路 堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，旗幟鮮明地表明我們要走的是符合中國(guó)國(guó)情的反腐倡廉之路，而不是走西方三權(quán)分立、權(quán)力制衡、多黨輪替、依靠在野黨監(jiān)督的反腐老路，不是對(duì)資本主義反腐倡廉措施照搬照抄，充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人反腐倡廉的道路自信。那么，中國(guó) 2 特色反腐倡廉道路的科學(xué)內(nèi)涵是什么呢？中紀(jì)委向十八大所作的工作報(bào)告，總結(jié)了我國(guó)過(guò)來(lái)反腐倡廉工作的基本經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為也可以說(shuō)是中國(guó)特色擔(dān)負(fù)倡廉道路的主要內(nèi)容。這些基本經(jīng)驗(yàn)包括七條：第一，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著正確方向前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論，是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入研究新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)判斷形勢(shì)，正確制定政策，推動(dòng)反腐倡廉工作平穩(wěn)有序深入開(kāi)展，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。第二，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗。必須著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處。必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治意識(shí)和政治責(zé)任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓緊抓好。必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。第三，必須堅(jiān)持著眼于黨和國(guó)家工作全局履行職責(zé)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。圍繞中心、服務(wù)大局，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要原則。必須把反腐倡廉工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和黨的建設(shè)總體布局中來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)，把加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首要職責(zé)，對(duì)黨和國(guó)家的重大決策、重要工作、重大活動(dòng)、重大事件及時(shí)跟進(jìn)、積極參與，切實(shí)做好服務(wù)、監(jiān)督、保障工作，確保中央決策部署落到實(shí)處和政令暢通。第四，必須堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。第五，必須堅(jiān)持懲治和預(yù)防工作一起抓，整體推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。必須堅(jiān)持懲治于已然、防患于未然，既堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，又加大預(yù)防腐敗工作力度，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。必須把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在基礎(chǔ)的、全局的、戰(zhàn)略的地位，堅(jiān)持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)，認(rèn)真做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各方面工作，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。第六，必須堅(jiān)持完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終得到正確行使。建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，也是防止權(quán)力濫用的重要制度保證。必須按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的制約機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。必須認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。必須堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。第七，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，始終保持反腐倡廉建設(shè)的生機(jī)和活力。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，也是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大動(dòng)力。必須把反腐倡廉工作與各項(xiàng)重要改革措施相結(jié)合，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，通過(guò)深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。必須注重反腐倡廉工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)的運(yùn)用，努力提高有 3 效防治腐敗的能力。這些基本經(jīng)驗(yàn)，既是對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)