【文章內容簡介】 或點穴式方式改進調研督查，市直單位部門主要負責人對口聯系重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市區(qū)縣級領導對口聯系貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職對口聯系非貧困村。調研督查要突出扶貧政策措施是否精準落地，扶貧產業(yè)項目是否扎實推進、產生實效，干部作風是否切實轉變，基礎工作存量問題是否整改到位，扶貧項目資金管理是否合理規(guī)范。（三）拓寬渠道發(fā)現線索暢通舉報渠道，充分利用互聯網+監(jiān)督平臺收集問題線索。及時上傳更新互聯網+監(jiān)督平臺上的民生資金精準扶貧村級財務等欄目內容，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，引導廣大群眾熟練使用互聯網+監(jiān)督平臺，實現更廣泛的群眾監(jiān)督。建立脫貧攻堅監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅監(jiān)督員。開展明察暗訪和專項檢查，加大扶貧領域專項治理交叉檢查力度，實現專項檢查市級到村、縣級到組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶全覆蓋。加強職能部門協調配合，建立健全問題線索共享機制，積極督促有關部門向紀檢監(jiān)察機關及時移送問題線索。（四）規(guī)范線索處置機制探索建立來源多元、分類規(guī)范、出口一致扶貧領域問題線索綜合處理機制。相關單位和部門要建立問題線索處置臺賬，及時掛號銷號，對上級交辦、巡視巡察、專項審計、職能部門檢查和扶貧聯點督查等工作中發(fā)現的問題優(yōu)先研判處置，并視情提級查辦、跟蹤督辦，對單位自查、互聯網+監(jiān)督后臺比對、群眾舉報反映的各類扶貧領域問題線索要及時分流處置。（五）嚴查違紀違規(guī)問題對扶貧領域腐敗和作風問題零容忍，對脫貧攻堅工作中的作風問題和扶貧資金項目管理中的問題堅持一案四追究，既追究當事人的直接責任和有關領導責任，也追究主管部門和監(jiān)督部門相關人員的責任。對脫貧攻堅工作不力的縣鄉(xiāng)黨政領導干部，要適時約談一批、調整一批、通報一批。各級紀檢監(jiān)察機關要加強與信訪、審計、扶貧、財政、農業(yè)等職能部門的溝通協作，選擇一些重點線索，開展多輪次、滾動式督辦，發(fā)現違紀違規(guī)問題，一律從嚴從速、頂格處理，對扶貧領域涉嫌犯罪問題由檢察機關、審判機關從嚴從快起訴、審判，形成強有力震懾。對扶貧領域典型案件一律公開通報曝光。三、落實工作要求（一）組織領導要到位。成立市扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組，明確組長和副組長，領導小組辦公室設市紀委，由相關負責人擔任辦公室主任。市扶貧開發(fā)領導小組成員單位要切實履行職責，主要負責人是本單位脫貧攻堅工作第一責任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯系密切的業(yè)務科室加掛本單位扶貧辦牌子，明確職責分工，確保專項治理工作有組織、有領導、有保障。（二）協調配合要到位。市專項治理辦公室統一組織協調市紀委、市委督查室、市政府督查室及市扶貧辦工作力量。建立健全溝通協調機制，加大統籌力度，暢通聯系渠道，實現信息共享。各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認真履行自身職責，及時向專項治理辦公室報送工作情況，形成專項治理合力。（三）長效機制要到位。要以此次專項治理為契機，認真查找脫貧攻堅工作中存在的普遍性、突出性、傾向性的問題，深入剖析、舉一反三，消除隱患、堵塞漏洞，重點完善扶貧項目和扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機制，鞏固專項治理成果，15 完善相關制度，確保扶貧工作務實、扶貧過程扎實、扶貧結果真實，為我市如期完成脫貧攻堅任務提供健全有效的長效機制保障。扶貧領域作風建設治理方案第 3 篇根據國務院扶貧開發(fā)領導小組《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》（國開發(fā)〔2017〕10 號）要求，結合我省實際，省扶貧攻堅領導小組決定將 2018 年作為脫貧攻堅作風建設年，在全省開展扶貧領域作風問題專項治理工作，特制定如下實施方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署，堅決落實省委、省政府系列決策，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化問題意識，強化目標導向，強化責任擔當，全面系統清除作風問題形成根源，較真碰硬壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成對作風問題的強大震懾，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅政策措施全面落實，確保如期完成全省脫貧攻堅目標任務。（二）基本原則。堅持統一部署和分工負責的原則。省扶貧攻堅領導小組統一部署，統籌推進。省扶貧攻堅領導小組成員單位和各市州扶貧攻堅領導小組按照職責分工，圍繞本地區(qū)本部門本行業(yè)扶貧工作存在的作風問題開展專項治理。堅持以上率下與加強指導的原則。省扶貧攻堅領導小組成員單位和各市州扶貧攻堅領導小組要帶頭抓好自身作風建設，指導本地區(qū)本行業(yè)本系統抓好專項整治工作，解決存在的突出問題。堅持立行立改與建章立制的原則。對脫貧攻堅政策措施落實的突出問題、基層干部反映強烈的問題、損害群眾利益的行為，迅速整改，堅決糾正。同時，舉一反三，完善政策，建章立制，源頭治理，扎緊制度的籠子。（三）工作目標。堅決貫徹準實的要求，堅持問題導向，上下聯動，統籌推進，將作風建設貫穿于脫貧攻堅全過程。通過自查自糾和專項治理，提高政治站位，充分認識準實的重要性、作風不實的危害性、下足繡花功夫的緊迫性，切實將思想和行動統一到黨的十九大精神上來、統一到習近平總書記關于新時代脫貧攻堅的新部署新要求上來、統一到省委省政府關于準實的嚴要求上來，糾正查處一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，督促整改一批突出問題，健全完善一批制度規(guī)定，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實，讓貧困群眾有更多的獲得感、幸福感。二、治理范圍全省有脫貧攻堅任務的市、州、縣（市、區(qū)），省扶貧攻堅領導小組成員單位。三、治理重點 （一）四個意識不夠強。對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有作為重大政治任務進行安排部署。貫徹執(zhí)行上級脫貧攻堅決策部署和政策措施不到位，確定脫貧計劃、制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，以農村區(qū)域發(fā)展代替精準脫貧。對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口；或降低標準，搞數字脫貧、虛假脫貧。對脫貧退出時序謀劃不科學不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。（二）責任落實不到位。領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力；分管同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實。對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或實施效果不明顯。對本地區(qū)本部門本行業(yè)的扶貧工作指導不夠，沒有形成系統合力。主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監(jiān)督，存在掛名走讀等問題。駐村干部作風漂浮、紀律渙散、弄虛作假、政策不清、情況不明、基礎工作薄弱。駐村幫扶責任不落實、幫扶規(guī)劃不到位、幫扶措施不務實，幫扶成效群眾不滿意。（三）工作措施不精準。六個精準的要求和五個一批的舉措落實不到位。貧困識別不精準，貧困退出沒有堅持標準和程序。行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。區(qū)域扶貧政策聚焦精準扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強，力度不大。用部門一般性工作替代扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。（四）資金管理不規(guī)范。對扶貧資金和項目監(jiān)管不力，導致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發(fā)生。在扶貧資金管理過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。對貧困縣統籌整合財政涉農資金用于脫貧攻堅支持不堅決，甚至軟抵制。扶貧項目建設監(jiān)管不力、項目驗收弄虛作假問題。虛報扶貧項目，套取、騙取與截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金或冒領、私分貧困戶補貼問題。違規(guī)使用扶貧資金、安排扶貧項目優(yōu)親厚友或謀取不正當利益問題。扶貧政策、項目和資金落實中吃拿卡要問題。財政專項扶貧資金撥付不及時、不足額、違規(guī)結存問題。項目庫建立不完善或未建立項目庫問題。不嚴格執(zhí)行縣市審批、市州備案、省級備查項目審批程序問題。不按規(guī)定程序擅自調整變更扶貧項目問題。違反政府集中采購、公開招標等規(guī)定實施扶貧項目問題。未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。扶貧項目未及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統問題。扶貧項目報批報備文件、實施方案、招投標采購合同、項目竣工驗收報告等臺賬不齊全問題。扶貧項目后續(xù)管護不到位，致使效益未充分發(fā)揮問題。（五）工作作風不扎實。調查研究不深入實際，指導工作脫離實際，漠視群眾合理訴求，遇到問題不解決。工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。壘大戶、堆盆景、作假作秀、假典型，搞形象工程，或者強迫命令一刀切。簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，扶貧成果不可持續(xù)問題。（六）考評要求不嚴格?？己丝荚u一團和氣、你好我好，不較真碰硬。督查巡查蜻蜓點水、避重就輕，報喜不報憂。發(fā)現問題隱瞞不報、袒護包庇。對中央和省領導同志批示指出的問題、考核評估發(fā)現的問題、督查巡查發(fā)現的問題、全國扶貧開發(fā)信息系統顯示的問題、紀檢監(jiān)察審計發(fā)現的問題、信訪舉報的問題、網絡輿情反映的問題等整改不到位，弄虛作假、欺上瞞下。四、方法步驟專項治理工作分為三個階段。第一階段：自查自糾階段（2017 年 12 月初至 2018年 4 月上旬）各地各單位要對照治理重點，全面深入開展自查自糾，認真梳理存在的問題和群眾信訪舉報，摸清底數，建立臺賬。自查要到邊，不留死角，不留盲區(qū)。對自查發(fā)現的一般性問題立行立改；一時難以整改的要列出時間表，逐步整改到位；對涉及黨員干部的違紀違規(guī)問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關調查處理。各地各單位自查自糾情況及相關表格要于 2018 年 4 月 9 日前報送省專項治理工作專班。第二階段：重點檢查階段（2018 年 4 月中旬至 10 月中旬）省專