【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 或點(diǎn)穴式方式改進(jìn)調(diào)研督查，市直單位部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)口聯(lián)系重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職對(duì)口聯(lián)系非貧困村。調(diào)研督查要突出扶貧政策措施是否精準(zhǔn)落地，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否扎實(shí)推進(jìn)、產(chǎn)生實(shí)效，干部作風(fēng)是否切實(shí)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作存量問題是否整改到位，扶貧項(xiàng)目資金管理是否合理規(guī)范。（三）拓寬渠道發(fā)現(xiàn)線索暢通舉報(bào)渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺(tái)收集問題線索。及時(shí)上傳更新互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺(tái)上的民生資金精準(zhǔn)扶貧村級(jí)財(cái)務(wù)等欄目?jī)?nèi)容，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，引導(dǎo)廣大群眾熟練使用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的群眾監(jiān)督。建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員。開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，加大扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理交叉檢查力度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)檢查市級(jí)到村、縣級(jí)到組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶全覆蓋。加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合，建立健全問題線索共享機(jī)制，積極督促有關(guān)部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)移送問題線索。（四）規(guī)范線索處置機(jī)制探索建立來源多元、分類規(guī)范、出口一致扶貧領(lǐng)域問題線索綜合處理機(jī)制。相關(guān)單位和部門要建立問題線索處置臺(tái)賬，及時(shí)掛號(hào)銷號(hào)，對(duì)上級(jí)交辦、巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、職能部門檢查和扶貧聯(lián)點(diǎn)督查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先研判處置，并視情提級(jí)查辦、跟蹤督辦，對(duì)單位自查、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督后臺(tái)比對(duì)、群眾舉報(bào)反映的各類扶貧領(lǐng)域問題線索要及時(shí)分流處置。（五）嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問題對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題零容忍，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的作風(fēng)問題和扶貧資金項(xiàng)目管理中的問題堅(jiān)持一案四追究，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也追究主管部門和監(jiān)督部門相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不力的縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要適時(shí)約談一批、調(diào)整一批、通報(bào)一批。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與信訪、審計(jì)、扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等職能部門的溝通協(xié)作，選擇一些重點(diǎn)線索，開展多輪次、滾動(dòng)式督辦，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，一律從嚴(yán)從速、頂格處理，對(duì)扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題由檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快起訴、審判，形成強(qiáng)有力震懾。對(duì)扶貧領(lǐng)域典型案件一律公開通報(bào)曝光。三、落實(shí)工作要求（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市紀(jì)委，由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅(jiān)工作，在聯(lián)系密切的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子，明確職責(zé)分工，確保專項(xiàng)治理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。（二）協(xié)調(diào)配合要到位。市專項(xiàng)治理辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室及市扶貧辦工作力量。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，暢通聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。各行業(yè)部門在脫貧攻堅(jiān)中要認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室報(bào)送工作情況，形成專項(xiàng)治理合力。（三）長(zhǎng)效機(jī)制要到位。要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，認(rèn)真查找脫貧攻堅(jiān)工作中存在的普遍性、突出性、傾向性的問題，深入剖析、舉一反三，消除隱患、堵塞漏洞，重點(diǎn)完善扶貧項(xiàng)目和扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果，15 完善相關(guān)制度，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、扶貧過程扎實(shí)、扶貧結(jié)果真實(shí)，為我市如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供健全有效的長(zhǎng)效機(jī)制保障。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)治理方案第 3 篇根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知》（國(guó)開發(fā)〔2017〕10 號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將 2018 年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在全省開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，特制定如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府系列決策，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化問題意識(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對(duì)作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策措施全面落實(shí)，確保如期完成全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。（二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)一部署和分工負(fù)責(zé)的原則。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市州扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，圍繞本地區(qū)本部門本行業(yè)扶貧工作存在的作風(fēng)問題開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)的原則。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市州扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)抓好專項(xiàng)整治工作，解決存在的突出問題。堅(jiān)持立行立改與建章立制的原則。對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)的突出問題、基層干部反映強(qiáng)烈的問題、損害群眾利益的行為，迅速整改，堅(jiān)決糾正。同時(shí)，舉一反三，完善政策，建章立制，源頭治理，扎緊制度的籠子。（三）工作目標(biāo)。堅(jiān)決貫徹準(zhǔn)實(shí)的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，將作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程。通過自查自糾和專項(xiàng)治理，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)準(zhǔn)實(shí)的重要性、作風(fēng)不實(shí)的危害性、下足繡花功夫的緊迫性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來、統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求上來、統(tǒng)一到省委省政府關(guān)于準(zhǔn)實(shí)的嚴(yán)要求上來，糾正查處一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，督促整改一批突出問題，健全完善一批制度規(guī)定，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)，讓貧困群眾有更多的獲得感、幸福感。二、治理范圍全省有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市、州、縣（市、區(qū)），省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。三、治理重點(diǎn) （一）四個(gè)意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。貫徹執(zhí)行上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施不到位，確定脫貧計(jì)劃、制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)脫貧。對(duì)脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。對(duì)脫貧退出時(shí)序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；或不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。（二）責(zé)任落實(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；分管同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)。對(duì)已出臺(tái)政策措施的實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。對(duì)本地區(qū)本部門本行業(yè)的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作重視不夠，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在掛名走讀等問題。駐村干部作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、弄虛作假、政策不清、情況不明、基礎(chǔ)工作薄弱。駐村幫扶責(zé)任不落實(shí)、幫扶規(guī)劃不到位、幫扶措施不務(wù)實(shí)，幫扶成效群眾不滿意。（三）工作措施不精準(zhǔn)。六個(gè)精準(zhǔn)的要求和五個(gè)一批的舉措落實(shí)不到位。貧困識(shí)別不精準(zhǔn)，貧困退出沒有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序。行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實(shí)落地。區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)，力度不大。用部門一般性工作替代扶貧工作，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對(duì)性。（四）資金管理不規(guī)范。對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不力，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠占挪用等問題時(shí)有發(fā)生。在扶貧資金管理過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。對(duì)貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)支持不堅(jiān)決，甚至軟抵制。扶貧項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力、項(xiàng)目驗(yàn)收弄虛作假問題。虛報(bào)扶貧項(xiàng)目，套取、騙取與截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或冒領(lǐng)、私分貧困戶補(bǔ)貼問題。違規(guī)使用扶貧資金、安排扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)親厚友或謀取不正當(dāng)利益問題。扶貧政策、項(xiàng)目和資金落實(shí)中吃拿卡要問題。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付不及時(shí)、不足額、違規(guī)結(jié)存問題。項(xiàng)目庫建立不完善或未建立項(xiàng)目庫問題。不嚴(yán)格執(zhí)行縣市審批、市州備案、省級(jí)備查項(xiàng)目審批程序問題。不按規(guī)定程序擅自調(diào)整變更扶貧項(xiàng)目問題。違反政府集中采購、公開招標(biāo)等規(guī)定實(shí)施扶貧項(xiàng)目問題。未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。扶貧項(xiàng)目未及時(shí)錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)問題。扶貧項(xiàng)目報(bào)批報(bào)備文件、實(shí)施方案、招投標(biāo)采購合同、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等臺(tái)賬不齊全問題。扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)不到位，致使效益未充分發(fā)揮問題。（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)。調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，漠視群眾合理訴求，遇到問題不解決。工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。壘大戶、堆盆景、作假作秀、假典型，搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令一刀切。簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成果不可持續(xù)問題。（六）考評(píng)要求不嚴(yán)格?？己丝荚u(píng)一團(tuán)和氣、你好我好，不較真碰硬。督查巡查蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，報(bào)喜不報(bào)憂。發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、袒護(hù)包庇。對(duì)中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志批示指出的問題、考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題、督查巡查發(fā)現(xiàn)的問題、全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)顯示的問題、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、信訪舉報(bào)的問題、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題等整改不到位，弄虛作假、欺上瞞下。四、方法步驟專項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段。第一階段：自查自糾階段（2017 年 12 月初至 2018年 4 月上旬）各地各單位要對(duì)照治理重點(diǎn)，全面深入開展自查自糾，認(rèn)真梳理存在的問題和群眾信訪舉報(bào)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。自查要到邊，不留死角，不留盲區(qū)。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題立行立改；一時(shí)難以整改的要列出時(shí)間表，逐步整改到位；對(duì)涉及黨員干部的違紀(jì)違規(guī)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各地各單位自查自糾情況及相關(guān)表格要于 2018 年 4 月 9 日前報(bào)送省專項(xiàng)治理工作專班。第二階段：重點(diǎn)檢查階段（2018 年 4 月中旬至 10 月中旬）省專