【文章內(nèi)容簡介】 問題越來越受到世人關(guān)注，城鄉(xiāng)差異、農(nóng)民工問題、農(nóng)村體制改革等問題都需要我們認(rèn)真對待，否則將影響改革的進程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中最引人注目的亮點之一，是中央做出的又一個重大決策。黃小明，男，（1990），重慶三峽職業(yè)學(xué)院機械系電子專業(yè)學(xué)生。（宋體，小五號）國務(wù)院發(fā)展研究中心《推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究》課題組于2006年就新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀在全國范圍內(nèi)進行了調(diào)查。共涉及17個省(市、區(qū))、20個地級市、57個縣(市)、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2749個村莊。力圖以此調(diào)查摸清實際，為關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的各方提供一份研究和決策依據(jù)。參考文獻：[1][M].北新書局，1948.[2][M].上海古籍出版社， 附件2：2010年暑期大學(xué)生社會實踐活動調(diào)研報告（一）團隊單位組團隊名稱：“惠民陽光部落”赴淄博實踐隊（調(diào)研山東）所屬單位： 重慶三峽職業(yè)學(xué)院調(diào)查題目： 家電“以舊換新”政策的實施及實施中出現(xiàn)的問題 指導(dǎo)教師： 團隊隊長： 聯(lián)系方式： 團隊成員： 韓燕平、 報告日期：（二）學(xué)生個人 實踐者： 學(xué) 號：080146018 學(xué) 院：重慶三峽職業(yè)學(xué)院系 年 級：2008級專業(yè)活動地點：三門峽盧氏縣文峪鄉(xiāng)張村小學(xué) 活動天數(shù)：30天 活動目的：熟悉農(nóng)村，體驗生活，通過教學(xué)及助學(xué)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和家庭情況 報告日期：2010 年7月27日題目：“惠民陽光部落”對家電“以舊換新”政策實施情況的調(diào)研報告摘要：我們此次調(diào)研的主要內(nèi)容是家電“以舊換新”政策的實施情況及實施中出現(xiàn)的問題以及百姓對此政策的看法及建議。在調(diào)研過程中，我們主要采用文獻法、訪談法、調(diào)查問卷的方法對課題展開調(diào)研?？紤]到城鄉(xiāng)之間的差異，我們把調(diào)研的地點分為淄博市的市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三部分，然后對調(diào)研的數(shù)據(jù)和結(jié)果進行分析與對比，以發(fā)現(xiàn)家電“以舊換新”政策在實施中出現(xiàn)的問題。由于該政策涉及到新家電的銷售與購買以及舊家電的回收與拆解，我們分別對商家、消費者、回收企業(yè)展開調(diào)研，以達到調(diào)研過程的完整性。因為淄博沒有舊家電拆解中標(biāo)企業(yè)，我們主要通過回收企業(yè)對拆解企業(yè)進行大致了解。在實地調(diào)研中，我們分別對蘇寧電器淄博店、淄博利群購物廣場、信譽樓桓臺商廈、淄川新星家電城、桓臺田莊玉剛家電商場的家電銷售部經(jīng)理進行了一對一的訪談。通過訪談，我們了解到商家在實施該政策中遇到的一些問題，以及商家提出的關(guān)于政府該如何進一步完善家電“以舊換新”這項政策的建議。在對消費者調(diào)研方面，我們共收回818份調(diào)查問卷，并在發(fā)放調(diào)查問卷的同時與部分消費者進行了訪談，獲知了他們對該政策的了解程度和評價，收到明顯的成效。在對回收企業(yè)調(diào)研方面，我們對淄博新亞再生資源公司的趙經(jīng)理進行了訪談并且在經(jīng)理的帶領(lǐng)下參觀了儲存舊家電的倉庫，了解了回收企業(yè)對舊家電的回收標(biāo)準(zhǔn)以及對該政策的執(zhí)行情況，同時也了解了關(guān)于拆解企業(yè)的一些情況。引言：此調(diào)研報告的撰寫旨在展示我們“調(diào)研山東”赴淄博暑期社會實踐隊圍繞“家電‘以舊換新’政策的實施及實施中出現(xiàn)的問題”這個主題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的幾個突出的問題展開。我們通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)總結(jié)家電“以舊換新”政策在實施過程中出現(xiàn)的問題，向各方征求意見，為政府獻策，積極參與到構(gòu)建社會主義和諧社會的浪潮中，以實現(xiàn)惠民的目的?！澳壳爸袊擎?zhèn)居民冰箱、彩電和空調(diào)每百戶的擁有量都在百臺左右，正處于更新?lián)Q代高峰期?！盵1] 在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、歐債危機對中國出口造成沖擊的背景下，通過加大消費刺激力度，持續(xù)拉動內(nèi)需，實施家電“以舊換新”政策具有重要意義，也有利于加快經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變。我們此次調(diào)研活動深入淄博市各個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對家電“以舊換新”政策進行宣傳并答疑，使該政策真正的貼近人民，惠及大眾，體現(xiàn)了政府“為人民服務(wù)”的宗旨和“對人民負(fù)責(zé)”的原則。我們通過參考有關(guān)文獻討論制定了訪談問題和調(diào)查問卷，對商家、消費者、回收企業(yè)分別進行調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)商家在實施該政策的過程中遇到了資金周轉(zhuǎn)困難等問題，一部分消費者對此項政策不了解甚至存在誤解，回收企業(yè)與拆解企業(yè)在爭奪市場份額中產(chǎn)生市場混亂甚至造成不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場配置效率降低。我們此次調(diào)研通過后期整理調(diào)查所得的結(jié)果與數(shù)據(jù)并進行匯總與分析，力求提出合理化建議來解決以上遇到的問題，從而完善家電“以舊換新”的政策，讓國家的惠民政策真正的達到惠民的目的，使廣大消費者受益。正文：前期籌備階段，我們主要參考文獻，學(xué)習(xí)家電“以舊換新”政策的詳細內(nèi)容，為以后活動的展開奠定了理論基礎(chǔ)。然后，我們對接下來的調(diào)研活動做了具體而詳細的安排。實地調(diào)研開始前，我們實踐隊分為三組對實踐地（蘇寧電器淄博店、淄博利群購物廣場、信譽樓桓臺商廈、淄川新星家電城、桓臺田莊玉剛家電商場）進行了提前預(yù)約，使我們后期的調(diào)研順利進行。同時經(jīng)過討論確定了對商家的采訪問題以及發(fā)放給消費者的調(diào)查問卷。在具體的采訪過程中，我們用攝像機和照相機完整地記錄下了采訪過程，并在后期進行了訪談內(nèi)容的整理與分析。在對蘇寧電器市場策劃部田部長的采訪中，我們了解到商家非常支持家電“以舊換新”政策；利群購物廣場的袁經(jīng)理重點向我們提出了政府補貼方面的問題；從桓臺信譽樓和桓臺田莊玉剛家電商場那里我們了解到“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”的不同點；而新星家電城專門負(fù)責(zé)家電“以舊換新”的王經(jīng)理為我們介紹了目前家電“以舊換新”正在實施的具體辦理過程。在訪談中我們發(fā)現(xiàn)的重點問題有：目前在實際操作中的流程與文獻中規(guī)定的流程有所差別，在原來的程序中，消費者需要先申請出售舊家電，然后預(yù)約回收企業(yè)，等著回收企業(yè)派人去上門回收，并獲得家電“以舊換新”的憑證，然后再到相關(guān)家電銷售部門去選購新的家電，最后再帶著相關(guān)證件到商家領(lǐng)取補貼[2]。而現(xiàn)在新的流程是消費者可以先來選購家電，如果他表明要參加家電“以舊換新”活動，那么銷售企業(yè)在配送新家電的時候順便收購舊家電，然后給消費者家電“以舊換新”憑證，消費者在當(dāng)天就可以拿著相關(guān)證件到家電銷售企業(yè)領(lǐng)取相應(yīng)的補貼。顯然，流程簡化后，既為消費者提供了便利，又減輕了商場工作人員的負(fù)擔(dān)。通過后期對消費者和導(dǎo)購員的訪談，他們都表示現(xiàn)在的程序執(zhí)行起來更簡單，效率更高。另一個問題是：該政策在實施補貼過程中，消費者得到的補貼由商家先行墊付，但是商家在獲取政府補貼的時候程序比較復(fù)雜，周期比較長。而商家先行墊付的是一筆不小的資金，這可能對一些小型家電企業(yè)或者大型家電企業(yè)下設(shè)的一些小型銷售網(wǎng)點的資金周轉(zhuǎn)造成一定的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，這主要是由于政府審核過程非常嚴(yán)格造成的。因為存在一部分家電企業(yè)在向政府領(lǐng)取補貼時對領(lǐng)取憑證存在一定的造假行為，所以政府在對商家發(fā)放補貼時必須對有關(guān)證明或證件進行嚴(yán)格的審核，從而導(dǎo)致了補貼的發(fā)放過程緩慢。對消費者的調(diào)查主要是采用問卷調(diào)查的方法，我們在發(fā)放問卷時也不時運用訪談法對部分消費者進行采訪。由于考慮到城鄉(xiāng)居民的收入差異可能對調(diào)研結(jié)果產(chǎn)生影響，我們分別對張店區(qū)，桓臺縣，田莊鎮(zhèn)三個不同地區(qū)的居民進行了問卷調(diào)查。在張店區(qū)，我們實踐隊6個人兵分三路，分別對淄博火車站候車室的乘客、步行街的店鋪、公園的游客和小區(qū)的居民發(fā)放調(diào)查問卷。我們選擇這三個地方主要考慮到這些地方人口密集，又涵蓋了不同階層、不同年齡、不同收入的市區(qū)居民，能夠準(zhǔn)確的反映出不同群體對家電“以舊換新”政策的了解程度、滿意程度和落實程度。在這一階段我們收獲頗豐，共完成550余份問卷。完成對張店區(qū)的調(diào)查后，我們分別對桓臺縣的城鄉(xiāng)居民展開問卷調(diào)查，主要地點在少海公園和田莊鎮(zhèn)。我們還是延續(xù)了在張店區(qū)分工合作的方法，由于這里人口較少，我們共收回100余份調(diào)查問卷。完成了對居民的調(diào)查問卷后，我們實踐隊轉(zhuǎn)移到淄川區(qū)的淄博新星集團的下屬單位：新星家電城和淄博新亞再生資源公司展開調(diào)研。我們對新星家電城的王經(jīng)理圍繞家電“以舊換新”政策的實施情況進行了錄像訪談，之后王經(jīng)理又帶我們在商場內(nèi)參觀了商場參與家電“以舊換新”的5種家電的現(xiàn)場銷售情況，并幫我們聯(lián)系了商店中參與家電“以舊換新”政策的消費者，我們隨即對他們進行了訪談，了解到切實參與該政策的消費者對家電“以舊換新”的評價和建議。隨后我們對回收企業(yè)——淄博新亞再生資源公司的趙經(jīng)理就有關(guān)舊家電的回收問題進行了錄像訪談，從訪談中我們了解到舊家電的回收過程、家電以舊換新的貿(mào)易過程等。趙經(jīng)理還為我們展示了家電以舊換新憑證和國家下發(fā)的有關(guān)文件，使我們了解到舊家電的分類標(biāo)準(zhǔn)。然后在趙經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們又參觀了儲存舊家電的倉庫，在倉庫里，我們看到了被分類存放的舊家電。我們還觀察到每臺舊家電上都貼有一張廢舊家電回收臺簽，趙經(jīng)理介紹說，這張臺簽一是為了區(qū)分不同的家電，二是上面的憑證號是與家電“以舊換新”憑證上的號是一致的，這樣在向“家電以舊換新管理信息系統(tǒng)”錄入信息時就可以進一步核實一張家電“以舊換新”憑證是否對應(yīng)一臺舊家電。當(dāng)天，我們還遇到了拆解企業(yè)的工作人員，他們來這里把舊家電運回拆解工廠。根據(jù)對趙經(jīng)理的訪談，我們了解到由于拆解企業(yè)直接到回收企業(yè)運輸舊家電，所以相應(yīng)的運費補貼由拆解企業(yè)直接向政府領(lǐng)取。此次在回收企業(yè)的調(diào)研，我們不僅了解到舊家電在回收過程中出現(xiàn)的問題，還讓我們對家電“以舊換新”政策有了更新更全面的了解。當(dāng)活動進入了收尾階段，我們重點對我們幾天以來拍攝的錄像和完成的調(diào)查問卷進行整理分析。我們主要運用總結(jié)和對比的方法進行數(shù)據(jù)分析，比如將全部的問卷按照不同地區(qū)和不同收入共分為六個地區(qū)和四個收入水平，旨在考察不同地區(qū)和不同收入人群對家電“以舊換新”政策的了解程度。然后制作表格和柱形圖，進行進一步的比較和分析。結(jié)果與討論：一、對商家進行訪談中發(fā)現(xiàn)的問題與分析該政策在實施過程中，商家先行墊付消費者所領(lǐng)取的補貼，使某些小型家電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)具有一定的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過我們的調(diào)查與分析，提出以下建議：①政府應(yīng)加強有關(guān)部門對家電“以舊換新”政策實施過程的監(jiān)督，這樣在后期的審核過程就可以比較順暢。②根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟水平，政府可相應(yīng)對某些家電銷售企業(yè)先行發(fā)放一部分補貼，這樣也可以使商家對家電的銷售更有信心。在與家電銷售企業(yè)的導(dǎo)購員的訪談中了解到，大部分消費者都是在購買前向?qū)з弳T了解家電“以舊換新”政策的補貼情況以及領(lǐng)取補貼的流程和需要準(zhǔn)備的證件，他們事先對該政策并沒有多大的了解。有的顧客還詢問這個家電“以舊換新”是不是商家進行的促銷活動，由此可見，政府對該項政策在居民中的宣傳尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的宣傳并不是很普及。我們通過對訪談內(nèi)容的整理與分析，提出如下建議：①建議地方電視臺多播放有關(guān)家電“以舊換新”的新聞或者其他相關(guān)動態(tài)。②建議有關(guān)家電銷售企業(yè)下鄉(xiāng)開展家電“以舊換新”宣傳活動。我們通過對家電銷售企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的采訪更深入的了解到家電“以舊換新”和家電下鄉(xiāng)的不同。家電下鄉(xiāng)政策，對消費者的戶籍有所限制，而且參與活動的產(chǎn)品都是指定型號的。而家電“以舊換新”的實施沒有太多的限制，只要是當(dāng)?shù)貞艨冢涂梢詰{借有效證件來參與家電“以舊換新”這個優(yōu)惠政策。雖然家電下鄉(xiāng)政策補貼的更多，但是由于其種種限制條件，人們還是更青睞家電“以舊換新”的產(chǎn)品。商家為了更大程度方便消費者參與家電“以舊換新”活動，現(xiàn)在購買家電“以舊換新”產(chǎn)品的程序有所調(diào)整和簡化，而且現(xiàn)在的流程得到了大多數(shù)消費者的認(rèn)可。由于家電“以舊換新”涉及到商家，消費者，回收企業(yè)，拆解企業(yè)還有政府多方的參與，雖然根據(jù)訪談結(jié)果來看，目前的流程比較完善，但該程序應(yīng)該仍存在進一步簡化的空間。比如將銷售，回收，拆解這三個步驟一體化。二、對回收企業(yè)的經(jīng)理進行訪談中發(fā)現(xiàn)的問題與分析在與回收企業(yè)的經(jīng)理訪談過程中，我們主要發(fā)現(xiàn)了一個問題，就是回收企業(yè)與拆解企業(yè)的矛盾?；厥掌髽I(yè)是主要負(fù)責(zé)舊家電的回收，拆解企業(yè)主要負(fù)責(zé)對舊家電的拆解。然而在具體執(zhí)行過程中我們發(fā)現(xiàn)，拆解企業(yè)與回收企業(yè)對舊家電的回收展開了市場爭奪，影響了市場的秩序。所以在以后政策實施過程中，政府應(yīng)該根據(jù)具體政策的具體情況規(guī)范參與到家電”以舊換新”中的各個部門的職權(quán)，尤其是回收企業(yè)與拆解企業(yè)。通過訪談，我們還了解到消費者參與這個家電”以舊換新”活動除了享受政府以外，還享有山東省家電“以舊換新”最低保護限價[3]。這個發(fā)現(xiàn)使我們其