【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理就是處罰，服務(wù)就是收費(fèi)，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力，對(duì)職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來(lái)了一定難度，同時(shí)也導(dǎo)致“三亂”加劇，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如審計(jì)部門，由于雙重管理體制的束縛，對(duì)地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計(jì)監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過(guò)程中，也遇到了同樣問(wèn)題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過(guò)高。據(jù)調(diào)查，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開(kāi)支，想方設(shè)法加重收費(fèi)。還有的個(gè)別單位自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定收費(fèi)項(xiàng)目，使“三亂”現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)減而不輕。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個(gè)別地方參與競(jìng)爭(zhēng)，背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺(tái)唱戲，造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不平等競(jìng)爭(zhēng)，違背了市場(chǎng)規(guī)律。四是對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級(jí)監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進(jìn)一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒(méi)有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問(wèn)題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足，硬環(huán)境建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查，市本級(jí)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用3000萬(wàn)元，占市本級(jí)全口徑財(cái)政總收入億元的15%。全市人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發(fā)達(dá)城市的開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，可我們現(xiàn)在只達(dá)到“六通一平”，個(gè)別縣“三通一平”也沒(méi)有達(dá)到，而且標(biāo)準(zhǔn)較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅公頃，占建成區(qū)面積的%。學(xué)校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設(shè)與發(fā)達(dá)城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進(jìn)一步改善。通過(guò)調(diào)查分析，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒(méi)有樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團(tuán)或個(gè)人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項(xiàng)該下放的沒(méi)有下放，該精簡(jiǎn)的沒(méi)有精簡(jiǎn)，對(duì)保留的審批項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，審批程序過(guò)于繁雜。一些過(guò)時(shí)的政策，沒(méi)有及時(shí)清理、修訂，個(gè)別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費(fèi)的現(xiàn)象。四是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，還沒(méi)有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會(huì)環(huán)境。三、對(duì)策建議針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)1 2 下一頁(yè)第三篇：2009年改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總結(jié)2009年改善經(jīng)濟(jì) 發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)根據(jù)《哈爾濱市阿城區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作》的通知精神，按照城管局工作部署和要求，通過(guò)“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”工作地不斷開(kāi)展，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，增強(qiáng)了為民服務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造出優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)開(kāi)展改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作以來(lái)，我們把此項(xiàng)工作作為今年工作的重中之重。一是加強(qiáng)園林領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)及學(xué)風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)改善服務(wù)態(tài)度，提高行政效率和依法行政水平；二是全心全意為民政對(duì)象服務(wù)，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、奉獻(xiàn)”的園林工作者的良好形象；三是把園林工作融入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，發(fā)揮園林工作在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的積極作用。二、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)制度、服務(wù)、政務(wù)、信用環(huán)境建設(shè)（一）在制度環(huán)境建設(shè)中，我們主要解決不作為問(wèn)題。鞏固和完善了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制等“六項(xiàng)制度”，根據(jù)工作職責(zé)，制定了切實(shí)可行的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。（二）為使園林綠化工作從管理型向服務(wù)型的方向發(fā)展，我們以群眾利益為目的，真正做到辦事公開(kāi)、主動(dòng)熱情、快捷高效、服務(wù)周到，真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難，寓管理與服務(wù)之中，并堅(jiān)持急事急辦、特事特辦、辦就辦好的原則，既注重過(guò)程，更注重實(shí)際效果，在這一年中我們共與局機(jī)關(guān)管理綜合科共同辦理了急、特事件3起，其中林機(jī)場(chǎng)破產(chǎn)，工用與民用分離，需樹(shù)木修枝，先施工后辦理手續(xù)，因辦事效率快而得到了企業(yè)的好評(píng)。（三）在政務(wù)環(huán)境建設(shè)中，我們創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，規(guī)范施政行為，著力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，提高行政效率。深入貫徹《哈爾濱城市綠化條例》，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，把行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政納入目標(biāo)管理考核，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法資格，提高執(zhí)法水平。（四）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，解決誠(chéng)信問(wèn)題。深入開(kāi)展道德誠(chéng)心教育，大力普及信用知識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“言而無(wú)信”。在這期間