【文章內(nèi)容簡介】 以下重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。較大道路交通事故包括：造成死亡、失蹤人數(shù)在3—9人以內(nèi)的；或重傷11人以上的；或者死亡1人，同時重傷11人以上的；或者死亡2人，同時重傷5人以上的。1．4適用范圍本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市人民政府負責處置的重特大、較大道路交通事故的應對工作。本預案指導全市的道路交通事故應對工作。1．5工作原則（1）以人為本、依法規(guī)范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；加強處置事故人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平。按照有關(guān)程序制定、修訂應急預案，做到依法行政，依法實施應急預案。（2）防治結(jié)合，預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務。（3）整合資源、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。加強情報信息的溝通與交流，建立以市公安局110指揮中心為主的交通事故處置應急指揮平臺，為科學決策提供正確的依據(jù)。（4）快速反應、密切協(xié)作。一旦發(fā)生交通事故，立即進入應急狀態(tài)，啟動應急預案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制勢態(tài)。各有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工負責，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體作戰(zhàn)。2組織體系2．1領(lǐng)導機構(gòu)2．1．1成立景德鎮(zhèn)市道路交通事故處置應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），作為負責全市道路交通事故處置應急工作的指揮機構(gòu)。市應急指揮部的主要職責是：根據(jù)市應急委員會啟動處置道路交通事故專項應急預案的指令，統(tǒng)一組織、指揮市內(nèi)的道路交通事故應急處置，向市應急委員會提出結(jié)束應急狀態(tài)的建議等。2．1．2市應急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府副秘書長、市公安局負責人、市安全監(jiān)管局、市交通局負責人任副總指揮。應急指揮部成員單位及職責：市公安局負責領(lǐng)導和組織公安機關(guān)對道路交通事故現(xiàn)場進行處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。市交通局負責優(yōu)先運送救援人員和物資，組織調(diào)配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。市安全監(jiān)管局負責對交通事故的調(diào)查工作。市司法局負責協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解組織、基層司法行政機關(guān)在地方政府的直接領(lǐng)導下，參與重特大交通事故的調(diào)處。市衛(wèi)生局負責現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。市政府法制辦負責提供法律法規(guī)支持和政策咨詢。市監(jiān)察局負責組織各級監(jiān)察部門對有關(guān)部門履行職責情況進行監(jiān)督。市氣象局建立道路交通安全工作預警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況，做到“早預測、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。負責監(jiān)測事故現(xiàn)場天氣氣候，做好分析預測，及時提供天氣氣候分析預測信息。市委宣傳部負責收集信息和資料，由總指揮部授權(quán)統(tǒng)一通報事故情況，做好宣傳工作。市保險部門負責災后勘察、賠償工作。市廣電部門通過廣播電視開展交通安全宣傳，播發(fā)交通事故案例情況，提供公益性的交通安全宣傳廣告等。市軍區(qū)后勤部、武警支隊后勤部負責緊急情況下部隊車輛、人員的調(diào)動。2．2辦事機構(gòu)市應急指揮部下設辦公室，設在市公安局交警支隊，作為其辦事機構(gòu)，由市公安局分管交警的局領(lǐng)導擔任辦公室主任，市公安局交通警察支隊支隊長擔任常務副主任。其主要職責是：（1）負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達和執(zhí)行應急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應急指揮部的應急指示的執(zhí)行情況。（2）負責與應急指揮部成員單位和現(xiàn)場應急組織保持聯(lián)系。（3）協(xié)調(diào)組織道路交通事故原因調(diào)查和快速評估，了解、匯總應急工作情況。（4）負責處理應急指揮部日常事務，辦理應急指揮部交辦的其它事項。（5）辦理應急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。（6）對市應急指揮部成員單位履行預案中的職責進行指導、督促和檢查。（7）與市應急聯(lián)動中心保持聯(lián)絡。2．3工作機構(gòu)道路交通事故發(fā)生后，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場應急指揮部，由事故發(fā)生地人民政府主要領(lǐng)導任指揮，當?shù)赜嘘P(guān)部門負責人為指揮部成員?，F(xiàn)場應急指揮部的主要職責是：在市應急指揮部的領(lǐng)導下，具體負責指揮現(xiàn)場的應急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向市應急指揮部報告有關(guān)情況，為上級決策提出建議等。2．4縣（市、區(qū)）級機構(gòu)各縣（市、區(qū)）級人民政府根據(jù)實際需要相應成立道路交通事故應急指揮部，作為本行政區(qū)域道路交通事故應急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域道路交通事故的應對工作。2．5專家組市應急指揮部設立專家委員會，作為其決策咨詢機構(gòu)，必要時參加交通事故的應急處置工作。專家組由事故處理、法律法規(guī)、醫(yī)學等有關(guān)方面的專家組成，職責主要是：現(xiàn)場指導交通事故的處置；對交通事故進行調(diào)查評估；提出相應的整改措施等。3運行機制各級公安機關(guān)要建立應對道路交通事故的預測預警、信息報告、應急處置和調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力的指揮水平。各級公安機關(guān)要會同有關(guān)部門，整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強公安110指揮中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺。3．1應急處置3．1．1信息報告公安機關(guān)要建立交警中隊、大隊、支隊三級交通事故信息常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡，及時收集、監(jiān)測發(fā)生在本行政區(qū)域的道路交通事故信息，由大隊、支隊對監(jiān)測的信息進行匯總、風險分析，并報本級應急指揮部辦公室進行研判、劃分等級。各級公安機關(guān)對已經(jīng)發(fā)生的較大以上交通事故的信息，在立即報告本級人民政府的同時，應在半小時內(nèi)報告上一級公安機關(guān)，1小時內(nèi)層報至省公安廳，必要時可越級上報。市公安局接警后，應在半小時內(nèi)向市應急指揮部報告，市應急指揮部應在半小時內(nèi)報市應急委員會。報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。市應急指揮部應立即執(zhí)行市應急委員會的指令，并及時掌握重特大交通事故信息，各級公安機關(guān)和市、縣兩級應急指揮部要及時掌握較大以上交通事故信息。3．1．1．1發(fā)生交通事故后，事故當事人應采取一切可以采取的有效措施組織自救，并要迅速報告1122指揮中心。3．1．1．2事故現(xiàn)場過往車輛在獲悉信息后，應全力救助遇險人員，同時，迅速報告1122指揮中心。3．1．1．3發(fā)生交通事故車輛的所有人或經(jīng)營人在獲悉信息后，要迅速報告122交通指揮中心或110指揮中心。3．1．1．41122指揮中心值班員接到交通事故報告后，要核實事故信息的準確性，查明發(fā)生交通事故時間、地點、車輛類型、車輛牌號、是否載有危險物品、人員傷亡、救助要求等簡要情況。并根據(jù)獲取的信息初步判定險情及事故等級，立即向轄區(qū)公安局分管交警工作的局領(lǐng)導報告。3．1．1．51122在報告指揮部辦公室領(lǐng)導的同時，要立即指令事故發(fā)生地交警隊派員趕赴現(xiàn)場處置。有人員傷亡的，要及時通知救護（120）或消防（119）等有關(guān)部門。3．1．1．6運輸危險化學品車輛發(fā)生事故的，要立即指令事故發(fā)生地交警隊派員趕赴現(xiàn)場處置，同時，通知治安、消防、救護、環(huán)保和搶險等部門?，F(xiàn)場民警要加強重點和要害部門周邊安全防范，并為其它參加救援的車輛預留救助通道。3．1．1．7指揮部辦公室領(lǐng)導接到值班員報告后，應認真核實事故性質(zhì)等級，初步判定應啟動的應急救援級別，并責令值班員立即將事故信息按照應啟動的處置應急救援級別向市、縣應急指揮部指揮長和上級公安機關(guān)報告。3．1．1．8市應急指揮部接到信息報告后，應立即決定是否啟動相應的處置應急預案，成立相應的處置應急救援指揮部。110值班員按照市應急指揮部或市公安局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的指令，立即通知相關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場。3．1．1．9110值班員要隨時與事故現(xiàn)場保持的聯(lián)系，了解救援進展情況，每隔一小時將事故處置及救援信息報應急救援指揮部領(lǐng)導，特殊異常信息要隨到隨報。同時，要按照道路交通事故報告制度，遵循及時、準確、全面的原則，分別作快報、補充報告和跟蹤報告。3．1．2先期處置道路交通事故發(fā)生后，發(fā)生地人民政府、公安等部門和單位在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進行先期應急處置，全力防止事故損害后果擴大。公安機關(guān)的處置措施主要包括維護現(xiàn)場；搶救人員和財產(chǎn)；對現(xiàn)場實施交通疏導；維護正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。（1）特別重大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，在省應急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度前，由市應急委員迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。（2）重大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，在省應急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度前，由市應急委員會迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。（3）較大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，由市應急委員會迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。（4）一般交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，由事故發(fā)生地縣級政府應急委員會啟動道路交通事故專項應急預案，由縣級應急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。3．1．3應急響應當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，市應急指揮部應當迅速報告市應急委員會，請求支援。當事態(tài)演變擴大到新的級別時，市應急指揮部及時報請市應急委員會做出啟動新的等級應急機制的決定，并按照該決定進行應急處置。3．1．4指揮與協(xié)調(diào)預案啟動后，市應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時，建立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。主要包括：（1）現(xiàn)場搶救。事故發(fā)生地的有關(guān)部門應當迅速組織人員，搶救人員、保護財產(chǎn)。必要時，可以請求武警部門予以協(xié)助和配合。（2）交通管理。根據(jù)處置較大以上交通事故的需要，事故發(fā)生地有關(guān)部門可以依法決定采取管制措施，限制人員進出交通管理區(qū)域，對進出交通管理區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。（3）醫(yī)療救護。事故發(fā)生地衛(wèi)生部門應當緊急派遣專業(yè)隊伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場求援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應當將傷病人員及時轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。（4）調(diào)集征用。根據(jù)較大以上交通事故應急處置工作的需要，市應急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備。道路交通事故現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以事故發(fā)生地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應當遵照當?shù)刂笓]部的應急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應急處置工作。3．1．5應急結(jié)束較大以上交通事故應急處置工作完成后，分別由省、市應急指揮部組織有關(guān)部門、單位進行分析評估，提出結(jié)束應急狀態(tài)的建議，報省、市應急委員會決定并撤銷現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)。宣布應急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應按照重特大、較大交通事故專項應急預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機關(guān)依據(jù)法定程序辦理。3．2事故后恢復3．2．1善后處置事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府或市政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：（1）道路交通事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的社會秩序。（2）應急指揮部應當會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計道路交通事故的影響范圍和受災程序，評估、核實道路交通事故所造成的`損失情況，報同級應急委員會、上級應急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。（3）組織衛(wèi)生部門做好受傷人員的救護工作，民政等有關(guān)部門做好喪葬撫恤工作。（4）應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當依照國家規(guī)定予以補償。（5）參加道路交通事故應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。3．2．2調(diào)查與評估處置結(jié)束后，市公安局會同事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門，對較大以上交通事故的事故原因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市應急委員會做出報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：道路交通事故的基本事實、事故發(fā)生后接警、出警及組織施救現(xiàn)場處置情況、道路交通事故的直接原因、肇事有受損機動車駕駛?cè)说幕厩闆r、肇事和受損機動車的情況、交通事故責任認定、道路交通事故的間接原因及交通安全管理和環(huán)節(jié)存在的問題、對交通肇事行為人、相關(guān)責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。市道路交通事故應急指揮部每年第一季度對上發(fā)生的較大以上交通事故進行全面評估，向市政府匯報。3．3信息發(fā)布道路交通事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由市政府負責處置的較大交通事故的信息發(fā)布，由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、市公安局負責；其他交通事故信息由事故發(fā)生地縣級人民政府組織發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)