【文章內(nèi)容簡介】 生物松縱坑切梢小蠹綜合治理力度和暴發(fā)性害蟲松葉蜂的防治，使防治率達到90%以上。積極申報林業(yè)有害生物防治體系建設項目，爭取國家和省級80萬元的固定資產(chǎn)項目建設。積極申請將“****縣林業(yè)有害生物防治檢疫站”，更名為“****縣林業(yè)有害生物防治檢疫局”（副科級），編制數(shù)設臵57人，以適應新形勢下****縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作的實際需要和今后工作的發(fā)展需求。加強資源林政管理（1）完成“十二五”森林采伐限額編制工作。（2）建立健全以資源行政管理為主體，以資源監(jiān)測和監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系。建立森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強森林資源監(jiān)測體系建設，準確掌握全縣森林資源消長變化情況，為全縣各項林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和林業(yè)建設發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。（3）規(guī)范林木采伐。抓好全縣林業(yè)執(zhí)法工作者的培訓工作，進一步規(guī)范林木采伐審批手續(xù)，嚴格控制木材采伐量，規(guī)范采伐作業(yè)設計。從每一宗林木采伐抓起，在抓好伐前調(diào)查、伐中檢查、伐后驗收的基礎上，抓好每一棵林木的保護工作，嚴格管理好野生樹木移植，做到少伐或不伐林木，確保全縣森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。森林防火體系建設森林防火重點建設項目，本著“從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，統(tǒng)籌安排，突出重點，分布實施，逐步推進”的原則。積極推進火源管理系統(tǒng)建設、撲火專業(yè)隊伍建設和森林防火組織管理體系建設。完善政策，加快推進集體林權制度配套改革發(fā)揮****縣林權流轉服務中心的職能作用，搭建服務平臺，規(guī)范全縣森林資源轉讓，促進林權有序流轉。進一步規(guī)范林權證初始登記和動態(tài)管理，切實搞好森林資源資產(chǎn)評估、林木林地招標拍賣委托、信息收集整理、森林資源資產(chǎn)抵押貸款，為林農(nóng)提供科技推廣、法律咨詢、林產(chǎn)品供求等服務。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產(chǎn)評估辦法等制度建設。1林業(yè)科技隊伍建設（1）加強專業(yè)技術人才隊伍建設。圍繞創(chuàng)新體系建設和提高自主創(chuàng)新能力，適應****縣中長期發(fā)展、經(jīng)濟增長方式轉變、林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，以高層次人才培養(yǎng)為重點，大力加強專業(yè)技術人才隊伍建設。對現(xiàn)有的林業(yè)技術人員每兩年舉辦一次業(yè)務技能培訓，考試考核合格后，方可聘用相應的工作崗位。（2）進一步壯大人才總量與規(guī)模大力實施人才引進工作。對自愿來****縣林業(yè)部門工作、年齡在25歲以下的全日制大學本科以上畢業(yè)生和具有中級以上專業(yè)技術職稱的各類人才積極與人事部門商調(diào)，一律實行優(yōu)惠政策，優(yōu)先接收，每年招收2名,充實到能發(fā)揮作用的部門和崗位, 實行一線林業(yè)工作人員知識化、專業(yè)化。（3）大力推進人才體制機制創(chuàng)新①深化用人制度改革。按照科學發(fā)展觀要求，認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》等法規(guī)文件。認真貫徹落實《公務員法》，按照分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，加快推進以實行聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革，建立與聘用制度相適應的事業(yè)單位用人新方式。②完善人才激勵制度。建立健全人才獎勵制度，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合，建立以單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)、功能，逐步建立符合不同類別事業(yè)單位特點，以崗位績效工資為主體，符合事業(yè)單位改革發(fā)展方向及各類人才成長規(guī)律、靈活多樣和科學規(guī)范的收入分配制度。（4）加快人才資源市場化配臵強化人才公共服務。加強人才公共服務體系建設，改進服務方式，豐富服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量。改革人事檔案管理制度，建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。完善人才基礎數(shù)據(jù)庫建設，加快電子政務建設。建立人才資源開發(fā)分析系統(tǒng)，加強人才資源信息分析，引導人才合理流動和配臵。（四）工作思路及措施切實加強對生態(tài)環(huán)境建設工作的領導各級政府要把生態(tài)環(huán)境建設作為一件大事列入議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加強領導，采取有效措施，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。各級政府要在國家和省、市的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃指導下，結合當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，作為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，把生態(tài)環(huán)境建設與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，一代接著一代干，一張藍圖干到底。要實行行政首長目標責任制，把生態(tài)環(huán)境建設情況列入領導干部政績考核內(nèi)容定期檢查，向社會公布。生態(tài)環(huán)境建設是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨世紀的綜合性系統(tǒng)工程，由計劃發(fā)展局會同有關部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，組織協(xié)調(diào)。各有關職能部門要按各自的職能分工，履行職責，加強行業(yè)指導和工程管理。對在生態(tài)環(huán)境建設中作出突出貢獻的單位和個人，各級政府給予表彰獎勵。加強法制建設，依法保護和建設生態(tài)環(huán)境要廣泛深入宣傳貫徹執(zhí)行國家制定的《森林法》、《環(huán)境保護法》《土地法》、《水土保持法》、《野生動物保護法》、《水法》等法律、法規(guī)，提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環(huán)境、美化環(huán)境的強大輿論。堅決制止以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟利益的短期行為。堅持對森林資源全額管理，限額采伐制度；堅持木材經(jīng)營“三證”（經(jīng)營許可證、采伐許可證、運輸許可證）制度；堅持落實林地使用許可證制度；建立健全森林資源監(jiān)測、評價制度，推廣節(jié)柴改灶新技術，降低森林資源消耗總量；以木、竹資源為原料的林產(chǎn)工業(yè)建設項目由林業(yè)主管部門提出初審意見，報計劃、金融部門批準立項。任何地方、任何單位不得以任何理由超限額采伐林木、毀占林地、耕地和草地。對破壞生態(tài)環(huán)境的毀林開荒、亂捕濫獵野生動物、偷砍濫伐珍貴植物的違法犯罪行為，嚴格依法查辦，堅決打擊。各級政府和有關部門在研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設，嚴格控制在生態(tài)環(huán)境惡化和脆弱的地區(qū)開墾土地。對可能造成水土流失的開發(fā)建設項目，無水土保持方案的不予審批發(fā)證。鐵路、交通、煤炭、地礦、城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門在筑路、開采、建廠等工程項目實施中，要認真做好水土保持工作，不能造成新的水土流失。對已造成水土流失的，按誰破壞、誰治理的原則，治理費由造成水土流失的單位或個人負責。加大科技推廣力度各級政府要在生態(tài)環(huán)境建設中，尤其是在防治土地石漠荒漠化，遏制水土流失方面，建立科技支撐機制，大力推廣先進適用的科技成果。重點宣傳和普及推廣植樹造林、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綜合治理措施；推廣環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)林混合治理技術、生物多樣性保護和建設技術；加快“珍稀瀕特森林植物的保護和繁育”重點科技興林示范區(qū)和示范工程的建設，重點開展林木造林育種、速生豐產(chǎn)林栽培、森林防火和森林病蟲害防治等方面應用技術的研究推廣；切實抓好珠江源生態(tài)脆弱區(qū)植樹造林示范區(qū)的建設；同時積極引進和推廣國外先進技術。多層次多渠道籌集建設資金，加快生態(tài)環(huán)境建設的步伐（１）、各級政府及有關部門要把生態(tài)環(huán)境建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有力措施，多層次、多渠道籌集建設資金，確保目標任務的實現(xiàn)。堅持國家、集體、個人一起上，建立穩(wěn)定的投入保障體系，形成良好的投入機制。國家和省立項重點建設的大中型生態(tài)環(huán)境建設項目，分別納入國家和省基本建設計劃，由國家、省、市、縣按比例配套資金；市、縣立項建設的項目，由市、縣負責投入；小型建設項目主要依靠廣大群眾勞務投入和國家以工代賑，并廣泛吸收社會各方面的投資。（２）、健全投入補償機制。遵循誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，建立完善社會公益事業(yè)社會辦的投入機制。在建好126萬畝國家重點公益林和50萬畝省級公益林建設項目的基礎上，建立森林生態(tài)效益和資源消耗補償制度；對已經(jīng)發(fā)揮效益的水利水電工程，要按國家規(guī)定每年從收取的水費、電費中提取一定比例的資金用于庫區(qū)及其上游的水土保持；對于投入運營的鐵路、公路和礦山開采，根據(jù)需要從基建或生產(chǎn)費用中提取一定資金用于轄區(qū)范圍內(nèi)的水土保持、植樹造林種草；要從水利基金中安排15％左右、小型農(nóng)田水利經(jīng)費中安排一定的資金專項用于植樹種草水土保持；要按照“誰破壞、誰投入、誰治理”的原則，依法收取林地占征用補償費。（３）、建立健全社會投入機制。堅持“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人增加對生態(tài)環(huán)境建設的投入，充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體地位和作用。加強管理，注重效益生態(tài)環(huán)境建設是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，除各方面通力協(xié)作外，還必須建章立制，實行規(guī)范化的科學管理。要嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，按規(guī)劃立項，按設計組織施工，按工程進度安排建設資金，按效益考核。生態(tài)環(huán)境建設重點項目要進行科學規(guī)劃和設計，廣泛吸收各方面的意見，做好經(jīng)濟、技術論證；要制定相應的辦法，逐步建立和完善項目前期工作的管理，推行公益性項目前期工作責任制；引入競爭機制，允許不同經(jīng)濟主體參與工程建設的投標。逐步建立和完善質(zhì)量管理和技術監(jiān)督體系，嚴格按國家頒布的標準組織設計、施工，引入工程監(jiān)理制度，定期對工程建設情況進行檢查、考核和評估，確保工程質(zhì)量。加強資金使用的管理、審計等工作，確保國家資金足額到位，?？顚Ｓ?。對已建工程要加強管理，使其長期發(fā)揮效益。同時注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，促進設計質(zhì)量、施工質(zhì)量和管理水平的提高，從而提高資金的使用效益。三、2011年工作要點2011年是“十二五”的開局之年，要進一步充分認識林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在生態(tài)建設中的首要地位，在應對氣候變化中的特殊地位，把建設生態(tài)文明作為林業(yè)發(fā)展的首要任務。時刻保持清晰的思路，制定更加具體的發(fā)展措施保證目標的實現(xiàn)。努力形成生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，不斷加大對森林資源的保護力度，開創(chuàng)我縣林業(yè)工作的新局面。（一）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設生態(tài)文明為核心，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，深入推進兩改（集體林權制度配套改革和低產(chǎn)林改造），全面實現(xiàn)兩個轉變（轉變林業(yè)發(fā)展方式和森林經(jīng)營方式）和兩個提高（提高林地產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平），把我縣林業(yè)建設推向科學發(fā)展的新階段。（二）把握好“四個始終堅持”。一是必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，把發(fā)展作為第一要務，強化生態(tài)文明觀念，正確處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌林業(yè)三大體系建設，促進林業(yè)資源的科學經(jīng)營和永續(xù)利用。二是必須始終堅持服務和服從于黨委、政府工作大局，在中心工作上找準位臵，明確思路，進一步認清林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大責任和使命，增強加快林業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。三是必須始終堅持解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷深化機制體制改革，徹底破除阻礙和束縛林業(yè)發(fā)展的舊觀念和思想羈絆，充分發(fā)揮市場在配臵和調(diào)節(jié)林業(yè)要素和資源的基礎性作用，用市場機制和改革的辦法解決林業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。四是必須始終堅持突出以人為本這個核心，牢牢把握興林富民這個原則，大力實施科教興林和人才強林戰(zhàn)略，著力轉變林業(yè)發(fā)展方式，切實加強森林經(jīng)營，堅持“生態(tài)增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收”的有機統(tǒng)一，使我縣林業(yè)發(fā)展永葆生機和活力。（三）完善政策，加快推進集體林權制度配套改革。進一步規(guī)范林權證初始登記和動態(tài)管理，切實搞好森林資源資產(chǎn)評估、林木林地招標拍賣委托、信息收集整理、森林資源資產(chǎn)抵押貸款，為林農(nóng)提供科技推廣、法律咨詢、林產(chǎn)品供求等服務。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產(chǎn)評估辦法等制度建設。（四）加大林業(yè)科技隊伍建設力度。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，圍繞創(chuàng)新體系建設和提高自主創(chuàng)新能力，適應****縣中長期發(fā)展、經(jīng)濟增長方式轉變、林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，以高層次人才培養(yǎng)為重點，大力加強專業(yè)技術人才隊伍建設。（五）切實加強撫育管護，鞏固造林綠化成果。一加強未成林撫育。重造輕管是當前營造林工作中存在的主要問題，也是導致年年造林不見林的主要原因。要把加強未成林撫育管理作為營造林的一項中心工作來抓，不斷健全管護制度，明確管護責任，落實管護人員和經(jīng)費，確保造一片成一片。二繼續(xù)加大森林防火力度。大力宣傳和認真落實《森林防火條例》，重點是全面落實行政首長負責制、部門分工責任制，把森林防火責任落實到山頭地塊、具體崗位和人員。切實加強森林防火應急能力、管理能力和撲救能力建設，突出抓好火險預警、防火道路、林火阻隔等基礎設施建設，提升綜合防控水平。要努力完善森林防火組織指揮體系，完善防撲裝備，抓好專業(yè)防火隊伍建設，提高綜合防控能力，力爭不發(fā)生重特大森林火災和重大人員傷亡，確保森林資源和國土生態(tài)安全。三加強病蟲害防治。對于森林病蟲害的防治工作，要做到早發(fā)現(xiàn)、早除治，堅決遏制病蟲害擴散蔓延的勢頭。盡最大努力控制受災面積，降低災害損失。認真貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的防治方針，加大對林業(yè)有害生物預報、監(jiān)測、防治力度，加大政府投入，嚴格落實責任，全民動員、集中行動、群防群治、聯(lián)防聯(lián)治、不留死角。加大檢疫及野生動植物保護工作力度。搞好苗木產(chǎn)地檢疫，對出入縣境的苗木、種條、木材、成品及半成品進行嚴格的調(diào)運檢疫。有效地控制檢疫對象及其它危險性病蟲的傳播蔓延。切實加強野生動植物及鳥類保護工作，加強遷徙候鳥疫源疫病監(jiān)測管理，結合“愛鳥周”和“野生動物保護月”活動，利用廣播、電視等多種形式大力宣傳《野生動物保護法》，強化遷徙鳥類疫源監(jiān)測、檢疫工作，密切監(jiān)控禽流感疫情。四加強林業(yè)執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設，努力建設一支團結、奮斗、過硬的、高素質(zhì)的隊伍。以建立法制政府和實現(xiàn)司法公正為目標，以促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護合法有序的社會秩序為重點，以貫徹落實以民為本思想為核心，轉變執(zhí)法人員的執(zhí)法思想觀念，定期組織林政人員、公安干警全面系統(tǒng)的學習《森林法》等有關法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，增強了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務、秉公辦事的意識。按照嚴格管理、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、嚴格執(zhí)法、熱情服務的工作原則，不斷加強執(zhí)法隊伍的組織紀律作風建設，建立健全了各項管理制度和廉政建設制度，增強了執(zhí)法人員的拒腐防變能力，提高了全體執(zhí)法人員素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象。要端正了服務態(tài)度，杜絕借收費和處理違法案件之機索賄、受賄、徇私枉法、吃、拿、卡、要和為人情關系開后門等違法違紀行為，把我縣林政執(zhí)法隊伍建設成為一個紀律嚴明、業(yè)務過硬、執(zhí)法規(guī)范、言行文明的堅強戰(zhàn)斗集體。（六）加大宣傳力度，普及和提高全民造林、護林意識。充分利用廣播、電視、報刊、簡報等宣傳工具，大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《退耕還條例》等法律法規(guī)、政策和規(guī)定，宣傳林業(yè)在生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提高全民生態(tài)意識和法制意識。宣傳以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林權制度改革、森林防火、沼氣建設等林業(yè)重點工作，提高群眾的生態(tài)