【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可以分為兩個(gè)層面，一是對(duì)項(xiàng)目而言，二是對(duì)工程管理人員而言。項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)劣直接反應(yīng)管理人員項(xiàng)目管理水平，同時(shí)，業(yè)主方建設(shè)管理行為對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政等方面有著直接影響。一、加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的管理。通過(guò)明確崗位職責(zé)，使項(xiàng)目管理人員了解自己的主要工作內(nèi)容。甲方的項(xiàng)目管理不同于施工單位和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理。多數(shù)甲方從業(yè)人員來(lái)源于施工單位或監(jiān)理單位，積累了豐富的工程現(xiàn)場(chǎng)的施工經(jīng)驗(yàn)，但未必掌握了把控整個(gè)項(xiàng)目的能力。恰恰身份的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，讓我們很多工程管理人員一時(shí)難以適應(yīng)。通過(guò)制定績(jī)效考核，使項(xiàng)目管理人員明確自己的工作標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)績(jī)效考核來(lái)衡量并驗(yàn)證，同時(shí)作為部門領(lǐng)導(dǎo)整體把握部門人員管理的重要依據(jù)。項(xiàng)目的實(shí)施好壞并不一定代表甲方管理水平的優(yōu)劣。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可能是由于有經(jīng)驗(yàn)的施工單位、優(yōu)秀的監(jiān)理單位管理的結(jié)果，并不一定是甲方管理人員管理有方的成果。同樣，問(wèn)題項(xiàng)目可能由于很多因素例如施工單位施工能力和組織能力問(wèn)題等等導(dǎo)致，雖然客觀反映了甲方項(xiàng)目管理的成果，但未必直接反映人員水平。項(xiàng)目管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題、監(jiān)督整改、復(fù)查結(jié)果的整個(gè)過(guò)程，需要工作思路、水平、方法、目的來(lái)貫穿始終。通過(guò)績(jī)效考核的制定，明確甲方管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合理考核方法，甄別甲方管理人員的工作能力。通過(guò)合同文件、部門項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)章制度，使項(xiàng)目管理人員掌握自己的工作方法和手段。作為甲方項(xiàng)目管理人員開(kāi)展工作的依據(jù)和手段，完善的合同文件和部門項(xiàng)目管理的相關(guān)制度尤為重要。二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作。市政建設(shè)項(xiàng)目前期工作分為三個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)階段、工程可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段。貫穿于三個(gè)階段的核心是設(shè)計(jì)工作，提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量主要就是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。這就需要組織相關(guān)設(shè)計(jì)單位深入現(xiàn)場(chǎng)，做實(shí)做細(xì)地質(zhì)勘察等基礎(chǔ)工作，尤其對(duì)路線方案的比選，對(duì)不良地質(zhì)的處治等要做好方案，反復(fù)比選，科學(xué)合理地確定推薦方案。對(duì)占用耕地、水土保持、環(huán)境保護(hù)等工作要予以充分關(guān)注，使項(xiàng)目能按照基本建設(shè)程序的要求順利進(jìn)行。項(xiàng)目業(yè)主單位和行業(yè)主管部門要保證項(xiàng)目有合理的前期工作時(shí)間和周期。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理、規(guī)范施工招標(biāo)及評(píng)標(biāo)。施工招標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)確定中標(biāo)人，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。當(dāng)前的工程招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作存在的問(wèn)題，致使素質(zhì)差、甚至“假借資質(zhì)”的掛牌施工、監(jiān)理等單位中標(biāo)。政府部門監(jiān)管和招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的不嚴(yán)格，導(dǎo)致了素質(zhì)不高的從業(yè)單位流入工程建設(shè)市場(chǎng)，人員混入不利于工程質(zhì)量的提高。要認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審或后審，承擔(dān)市政工程施工項(xiàng)目的單位，必須是相應(yīng)市政工程資格證書，具有法人資格且信譽(yù)良好、素質(zhì)高的施工企業(yè)。為鼓勵(lì)優(yōu)秀施工隊(duì)伍的參加，資格預(yù)審或后審可適當(dāng)增加那些參加過(guò)同類工程項(xiàng)目并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審或后審分?jǐn)?shù)。、以監(jiān)理為核心加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)理、施工單位的施工質(zhì)量控制和檢驗(yàn)把關(guān)工作，這就要求理順建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三者關(guān)系，根據(jù)市政工程項(xiàng)目實(shí)際，建立政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢“四個(gè)層次”的質(zhì)量保證體系，從當(dāng)前市政工程施工實(shí)踐證明，要想建立科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作要求，切實(shí)保護(hù)各方利益。以社會(huì)監(jiān)理為核心，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開(kāi)展和全過(guò)程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。業(yè)主單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師的工作，讓監(jiān)理工程師嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。讓施工單位在保證質(zhì)量要求的前提下才能談節(jié)約成本。、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。開(kāi)工前建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織施工單位人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，做到工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施，審查施工人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底，審查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行全過(guò)程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的業(yè)主方有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處罰并提出限期整改意見(jiàn)，對(duì)整改不力的予以警告、停工整頓，直至清退。施工中控制好工程安全技術(shù)措施費(fèi)，將安全措施費(fèi)如數(shù)撥給施工方，保證安全措施費(fèi)真正用在安全技術(shù)措施上。加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時(shí)要督促各施工方加強(qiáng)自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競(jìng)賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理。按照政府相關(guān)規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍護(hù)、搭建大臨設(shè)施、設(shè)置七圖一排及安全警示標(biāo)牌、平整材料及半成品堆放場(chǎng)地、控制揚(yáng)塵及噪音擾民、禁止泥土上路、建立健全現(xiàn)場(chǎng)門衛(wèi)管理及保衛(wèi)制度、制定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理及防火安全措施、搞好職工宿舍及食堂環(huán)境衛(wèi)生、及時(shí)足額劃撥文明施工措施費(fèi)，保證文明施工措施費(fèi)專款專用。、加強(qiáng)工程變更的造價(jià)控制。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)，初步設(shè)計(jì)完成后，市政工程項(xiàng)目的造價(jià)就已基本形成，但在整個(gè)市政工程的投資物化過(guò)程中，為保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的工程變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)市政工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，符合市政工程質(zhì)量和使用功能的要求以及環(huán)境保護(hù)的要求。對(duì)市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生變更時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以控制：（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理控制造價(jià)變更。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于設(shè)計(jì)單位的人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了解不夠，致使施工過(guò)程中改變?cè)O(shè)計(jì)，造成重大變更；因此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在初步設(shè)計(jì)階段初期，尤其影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，可采用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。（2）從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)禁通過(guò)工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于地質(zhì)變化或規(guī)劃等原因的變更，要求嚴(yán)格變更程序辦理，先做工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可，設(shè)計(jì)單位審查同意后發(fā)出相應(yīng)的變更圖紙和變更費(fèi)用，按規(guī)定上報(bào)主管部門審批后，方可實(shí)施，不能以會(huì)議形式來(lái)決定變更，更不能先實(shí)施變更后補(bǔ)辦手續(xù)的方法，工程變更做到有依有據(jù)使工程變更得到有效控制。（3）從準(zhǔn)確計(jì)量上控制變更造價(jià)。變更工程量的準(zhǔn)確計(jì)量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過(guò)程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)一線，了