【文章內(nèi)容簡介】 可以分為兩個層面，一是對項目而言，二是對工程管理人員而言。項目實施的優(yōu)劣直接反應管理人員項目管理水平，同時，業(yè)主方建設(shè)管理行為對工程的進度、質(zhì)量、投資、廉政等方面有著直接影響。一、加強項目管理人員的管理。通過明確崗位職責，使項目管理人員了解自己的主要工作內(nèi)容。甲方的項目管理不同于施工單位和監(jiān)理單位的項目管理。多數(shù)甲方從業(yè)人員來源于施工單位或監(jiān)理單位，積累了豐富的工程現(xiàn)場的施工經(jīng)驗，但未必掌握了把控整個項目的能力。恰恰身份的轉(zhuǎn)變導致工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，讓我們很多工程管理人員一時難以適應。通過制定績效考核，使項目管理人員明確自己的工作標準。并通過績效考核來衡量并驗證，同時作為部門領(lǐng)導整體把握部門人員管理的重要依據(jù)。項目的實施好壞并不一定代表甲方管理水平的優(yōu)劣。優(yōu)質(zhì)項目可能是由于有經(jīng)驗的施工單位、優(yōu)秀的監(jiān)理單位管理的結(jié)果，并不一定是甲方管理人員管理有方的成果。同樣，問題項目可能由于很多因素例如施工單位施工能力和組織能力問題等等導致，雖然客觀反映了甲方項目管理的成果，但未必直接反映人員水平。項目管理人員發(fā)現(xiàn)問題，提出問題、監(jiān)督整改、復查結(jié)果的整個過程，需要工作思路、水平、方法、目的來貫穿始終。通過績效考核的制定，明確甲方管理人員的工作標準，通過合理考核方法，甄別甲方管理人員的工作能力。通過合同文件、部門項目管理的相關(guān)規(guī)章制度，使項目管理人員掌握自己的工作方法和手段。作為甲方項目管理人員開展工作的依據(jù)和手段，完善的合同文件和部門項目管理的相關(guān)制度尤為重要。二、加強現(xiàn)場項目管理重視項目的前期設(shè)計工作重視項目的前期設(shè)計工作重視項目的前期設(shè)計工作重視項目的前期設(shè)計工作。市政建設(shè)項目前期工作分為三個階段：項目立項階段、工程可行性研究階段、初步設(shè)計階段。貫穿于三個階段的核心是設(shè)計工作，提高項目前期工作的質(zhì)量主要就是提高設(shè)計質(zhì)量。這就需要組織相關(guān)設(shè)計單位深入現(xiàn)場，做實做細地質(zhì)勘察等基礎(chǔ)工作，尤其對路線方案的比選，對不良地質(zhì)的處治等要做好方案，反復比選，科學合理地確定推薦方案。對占用耕地、水土保持、環(huán)境保護等工作要予以充分關(guān)注，使項目能按照基本建設(shè)程序的要求順利進行。項目業(yè)主單位和行業(yè)主管部門要保證項目有合理的前期工作時間和周期。加強項目實施階段的管理加強項目實施階段的管理加強項目實施階段的管理加強項目實施階段的管理、規(guī)范施工招標及評標。施工招標是工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，通過公平競爭確定中標人，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。當前的工程招標、投標和評標工作存在的問題，致使素質(zhì)差、甚至“假借資質(zhì)”的掛牌施工、監(jiān)理等單位中標。政府部門監(jiān)管和招標投標評標工作的不嚴格，導致了素質(zhì)不高的從業(yè)單位流入工程建設(shè)市場，人員混入不利于工程質(zhì)量的提高。要認真做好施工企業(yè)的資格預審或后審，承擔市政工程施工項目的單位，必須是相應市政工程資格證書，具有法人資格且信譽良好、素質(zhì)高的施工企業(yè)。為鼓勵優(yōu)秀施工隊伍的參加，資格預審或后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預審或后審分數(shù)。、以監(jiān)理為核心加強質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，加強市政工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，必須加強監(jiān)理、施工單位的施工質(zhì)量控制和檢驗把關(guān)工作，這就要求理順建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三者關(guān)系，根據(jù)市政工程項目實際，建立政府監(jiān)督、業(yè)主負責、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢“四個層次”的質(zhì)量保證體系，從當前市政工程施工實踐證明，要想建立科學、嚴密的質(zhì)量保證體系，工程監(jiān)理單位應當嚴格按照“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作要求，切實保護各方利益。以社會監(jiān)理為核心，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。業(yè)主單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師的工作，讓監(jiān)理工程師嚴格履行自己的職責。讓施工單位在保證質(zhì)量要求的前提下才能談節(jié)約成本。、加強施工現(xiàn)場的安全管理。開工前建設(shè)單位應與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務(wù)。根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點組織施工單位人員進行針對性的安全培訓，做到工程安全技術(shù)交底，嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓，新工人上崗前培訓。審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計、安全管理制度、安全技術(shù)措施，審查施工人員是否經(jīng)過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底，審查現(xiàn)場安全防護設(shè)施、施工機械的配備情況。加強施工現(xiàn)場監(jiān)督力度對施工單位的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務(wù)，并加強安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的業(yè)主方有權(quán)按規(guī)定進行處罰并提出限期整改意見，對整改不力的予以警告、停工整頓，直至清退。施工中控制好工程安全技術(shù)措施費，將安全措施費如數(shù)撥給施工方，保證安全措施費真正用在安全技術(shù)措施上。加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時要督促各施工方加強自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學習、交流、競賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。、加強施工現(xiàn)場的文明施工管理。按照政府相關(guān)規(guī)定對施工現(xiàn)場進行圍護、搭建大臨設(shè)施、設(shè)置七圖一排及安全警示標牌、平整材料及半成品堆放場地、控制揚塵及噪音擾民、禁止泥土上路、建立健全現(xiàn)場門衛(wèi)管理及保衛(wèi)制度、制定施工現(xiàn)場臨時用電安全管理及防火安全措施、搞好職工宿舍及食堂環(huán)境衛(wèi)生、及時足額劃撥文明施工措施費，保證文明施工措施費專款專用。、加強工程變更的造價控制。工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。一般來說，初步設(shè)計完成后，市政工程項目的造價就已基本形成，但在整個市政工程的投資物化過程中，為保證工程質(zhì)量，保護人民生命及財產(chǎn)安全，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的工程變更應當符合國家有關(guān)市政工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范要求，符合市政工程質(zhì)量和使用功能的要求以及環(huán)境保護的要求。對市政工程項目實施階段發(fā)生變更時應從以下幾個方面加以控制：（1）加強設(shè)計變更管理控制造價變更。在項目實施階段，由于設(shè)計單位的人員對施工現(xiàn)場了解不夠，致使施工過程中改變原設(shè)計，造成重大變更；因此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在初步設(shè)計階段初期，尤其影響工程造價的重大設(shè)計變更，可采用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（2）從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價。在項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準。對于地質(zhì)變化或規(guī)劃等原因的變更，要求嚴格變更程序辦理，先做工程量和造價的增減分析，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認可，設(shè)計單位審查同意后發(fā)出相應的變更圖紙和變更費用，按規(guī)定上報主管部門審批后，方可實施，不能以會議形式來決定變更，更不能先實施變更后補辦手續(xù)的方法，工程變更做到有依有據(jù)使工程變更得到有效控制。（3）從準確計量上控制變更造價。變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關(guān)鍵，在變更工程實施過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應深入施工現(xiàn)場一線，了