【文章內(nèi)容簡介】 求案卷無差率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退回補(bǔ)正，有的案卷甚至多次退回。例如，在審理江西省石油供銷公司這個(gè)無稅案時(shí)，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù)xxx報(bào)告》以及未下達(dá)《稅務(wù)xxx通知書》等問題。對證據(jù)的審查有兩個(gè)比較典型的案例：一是對南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責(zé)任公司證據(jù)的審查，檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，于是輔導(dǎo)xxx員深入檢查，為國家挽回?fù)p失近2萬元；二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個(gè)體工商戶提供虛假會(huì)計(jì)資料，企圖欺騙我xxx人員，致使xxx人員作出錯(cuò)誤的判斷。我審理人員在對該戶的審理時(shí)，對每個(gè)可疑之處決不輕易放過，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。本著實(shí)事求是的原則，我們組織對南昌鐵路局機(jī)械廠進(jìn)行了復(fù)查，通過復(fù)查，我們認(rèn)為該廠從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油29600元不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了xxx員認(rèn)定的應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅9768元，準(zhǔn)確地執(zhí)行了稅法，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。通過對今年案件的審理及查擺會(huì)，我們感到普遍存在以下幾個(gè)方面的問題：xxx報(bào)告制作不甚規(guī)范，具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準(zhǔn)，未全面反映情況，不按《xxx工作規(guī)程》中的項(xiàng)目制作xxx報(bào)告；征求意見稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見，大部分xxx員在形成xxx報(bào)告時(shí)無調(diào)整說明；案卷必備資料短缺情況較多，送達(dá)回證無兩人以上簽名或是代簽名；案卷資料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有少部分xxx工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了xxx實(shí)施日期先于xxx通知書日期的情況；與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進(jìn)一步落實(shí)；絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料，xxx和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用。存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。一年來，經(jīng)過xxx全體同志的不懈努力，xxx案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實(shí)、依法辦事的意識在xxx干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)事求是地說，我們查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實(shí)、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個(gè)案子都辦成“鐵案”，仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補(bǔ)充有關(guān)法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。四、堅(jiān)持依法治稅，推行陽光xxx.我局?jǐn)M自XX年開始在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)實(shí)施“陽光xxx”工程。為了配合“陽光xxx”這個(gè)新生事物的正式實(shí)施，10月18日xxx同志為全市保險(xiǎn)公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員舉辦了保險(xiǎn)業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，這是我局自“一級xxx”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光xxx”的第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認(rèn)為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁，在維護(hù)國家利益的同時(shí)，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，是以具體行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的真實(shí)體現(xiàn)。五、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。全年共向市局重大案件審理委員會(huì)移送重大案件28起，協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在50萬元以上的重大案件進(jìn)行審理。受理了江西椰島營銷有限公司等6戶企業(yè)的聽證申請，做好了聽證的前期準(zhǔn)備工作，由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會(huì)。對申請復(fù)議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時(shí)回復(fù)了市局法規(guī)科。六、規(guī)范xxx管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了理順xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé)，規(guī)范管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，我們草擬了《南昌市國稅局xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）》，通過市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)了xxx與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。為了規(guī)范xxx報(bào)告的制作，提高案件查處的質(zhì)量，我們翻閱了大量的文件和資料，編撰了《xxx工作指南（之一）》，在4月份分發(fā)給6個(gè)xxx科，供xxx員在辦案時(shí)借鑒。《指南》從xxx報(bào)告必須反映的十個(gè)方面詳細(xì)地進(jìn)行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進(jìn)行了羅列，同時(shí)重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、xxx案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。七、“一級xxx”運(yùn)行一年來的啟示。要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。我局自XX年10月19日正式掛牌成立后，內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個(gè)正股級機(jī)關(guān)單位，并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個(gè)副科級的檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在的不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個(gè)xxx工作，在不增加機(jī)構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行xxx業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂并落實(shí)xxx工作各項(xiàng)制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)，及時(shí)總結(jié)“一級xxx”運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個(gè)檢查科按專業(yè)化分工有利于專項(xiàng)xxx工作的開展，但同時(shí)又制約了xxx人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)模xxx工作的進(jìn)行，在建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。要抓好xxx人員素質(zhì)的全面提高。%，二級以上xxx員占71%，并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、了解法律知識、懂xxx操作規(guī)程、會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的人員充實(shí)到xxx局，但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進(jìn)一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，營造一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)氛圍，采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會(huì)及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加大政治學(xué)習(xí)力度，堅(jiān)持每星期的政治學(xué)習(xí)制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個(gè)新的臺(tái)階。要加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。近幾年來，稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線上升，1999年稅務(wù)部門的敗訴率為66%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國行政機(jī)關(guān)40%的平均敗訴率，XX年敗訴率更上升到82%.雖然我局無一例稅務(wù)行政訴訟案件，但仍有一例稅務(wù)行政復(fù)議案件變更原決定，這實(shí)際上給我們敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢在必行。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則已頒布實(shí)施，對執(zhí)法程序作了更進(jìn)一步的要求，我們要認(rèn)真學(xué)好新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，并用以規(guī)范我們的xxx工作。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，依法行政就是依法履行職責(zé)，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政，既不能超越職權(quán)，濫用職權(quán)，也不能放棄職權(quán)，工作失職。作為稅務(wù)執(zhí)法人員，應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立依法治稅觀，增強(qiáng)依法行政的自覺性。我局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對規(guī)范我局xxx執(zhí)法起到了一定的作用，但還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的修改和完善。實(shí)踐證明，案件審理制度的實(shí)施，對于監(jiān)督稅務(wù)xxx人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，在今后工作中還應(yīng)加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時(shí)廣泛實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，并將這些制度落到實(shí)處，結(jié)合目標(biāo)管理考核，經(jīng)常性的開展案件查擺活動(dòng)和稅收執(zhí)法檢查，力爭使我們所辦的每個(gè)案件都成為“鐵案”。尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，走出一條適合南昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“陽光xxx”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，同時(shí)對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員做出了許多“應(yīng)當(dāng)怎樣行為”、“可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”的規(guī)定，使納稅人的合法權(quán)益得到落實(shí)和不受侵害。作為稅務(wù)xxx部門應(yīng)充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)利，在xxx過程中應(yīng)文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時(shí)告知其權(quán)利和義務(wù)，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時(shí)回復(fù)，