【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)載體，機(jī)關(guān)各科室（部門(mén)）、全體機(jī)關(guān)黨員干部都要非常注意維護(hù)**市規(guī)劃局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌形象，在工作中依照品牌創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格約束自己，并把品牌的各項(xiàng)要求落腳到自己的日常工作中，想方設(shè)法為群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以贏得人民群眾的信任和肯定?？h“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為宏觀調(diào)控重要手段的中長(zhǎng)期規(guī)劃——縣級(jí)規(guī)劃是最貼近人民、最具約束力和可操作性的規(guī)劃。因此，編制我縣“十二五” 規(guī)劃必須立足縣情，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，更好地把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容規(guī)劃好，真正為人民群眾謀利益。把國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、生態(tài)環(huán)境、科技教育、人民生活、公共服務(wù)、民族文化、民族團(tuán)結(jié)等融為一體，做到重點(diǎn)突出，有特色，可操作性強(qiáng)?？茖W(xué)編制和組織實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，是關(guān)系西盟未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，對(duì)于西盟積極適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，順利推進(jìn)西盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨的十七大、省第八次黨代會(huì)和市委二屆七次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的新變化，立足縣情和發(fā)展新要求，圍繞“基礎(chǔ)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、文化興縣、固邊穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“綠色西盟、生態(tài)家園、活力佤山、和諧邊陲”，充分凝聚社會(huì)各界和人民群眾的智慧，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以實(shí)現(xiàn)西盟大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為目標(biāo)，研究制定“十二五”時(shí)期西盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。二、編制原則科學(xué)發(fā)展原則。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展要求，探索經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，突出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆穩(wěn)定、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等戰(zhàn)略重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)富裕、民主、文明、開(kāi)放、和諧西盟打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。指導(dǎo)性和操作性原則。規(guī)劃既要對(duì)“十二五”期間的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和西盟的發(fā)展階段作出科學(xué)的分析和判斷，提出發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，又要以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大工程和建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，要落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到年度、落實(shí)到各部門(mén)的具體工作。要建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督檢查的評(píng)價(jià)機(jī)制，努力使規(guī)劃成為貼近人民、具有指導(dǎo)性、操作性、實(shí)施性和約束力的規(guī)劃，成為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體行動(dòng)綱領(lǐng)。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)原則。在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)影響全縣全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究，抓住西盟今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問(wèn)題和突出矛盾。堅(jiān)持 “有所為、有所不為”，集中力量辦大事。“十二五”規(guī)劃編制要盡量減少行業(yè)發(fā)展等由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的內(nèi)容，充實(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)內(nèi)容；要突出有限目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提高針對(duì)性、方案性。公眾參與原則。進(jìn)一步提高規(guī)劃工作的公開(kāi)性和透明度，擴(kuò)大化規(guī)劃編制過(guò)程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十二五”規(guī)劃的編制工作，使規(guī)劃編制的過(guò)程成為改革的過(guò)程、廣泛凝聚社會(huì)各界智慧的過(guò)程和重大問(wèn)題形成共識(shí)的過(guò)程。使“十二五”規(guī)劃 真正成為體現(xiàn)政府要求、反映人民呼聲的規(guī)劃。規(guī)范程序原則。在編制程序上，按照前期工作、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等程序，建立和完善規(guī)范化的公示制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估、修訂制度。三、主要任務(wù)（一）深化重大問(wèn)題研究各單位、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，確定一批重點(diǎn)課題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)、區(qū)域、科技文化、改革開(kāi)放、人民生活、資源環(huán)境等重大問(wèn)題的前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。提出規(guī)劃的基本思路，明確本部門(mén)、本領(lǐng)域“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措?？h發(fā)展和改革局結(jié)合西盟實(shí)際，研究提出我縣重大的前期研究課題《目錄》，以及開(kāi)展重大問(wèn)題研究的具體要求和意見(jiàn)。（二）編制總體規(guī)劃編制好總體規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)綱領(lǐng)的功能，確立總體規(guī)劃在各類規(guī)劃中的“龍頭”地位?？傮w規(guī)劃要突出特色，明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策、措施等?？傮w規(guī)劃由縣“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草，各有關(guān)單位和部門(mén)要提出涉及本單位和部門(mén)、本領(lǐng)域的發(fā)展思路、任務(wù)、目標(biāo)和措施建議。（三）編制專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和具體化，是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的決策依據(jù)。做好專項(xiàng)規(guī)劃就是基本建設(shè)最大也是最重要的前期工作。各相關(guān)部門(mén)要把更多的精力放在規(guī)劃的研究編制、銜接審查以及實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督評(píng)估上。編制專項(xiàng)規(guī)劃，首先要界定政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域，主要是政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和操作性，要明確提出需要由政府組織實(shí)施的重大的項(xiàng)目安排。所提出的項(xiàng)目，要求達(dá)到可供政府決策的深度。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，由縣發(fā)展和改革局審核平衡，報(bào)縣人民政府確定后，由縣發(fā)展和改革局組織各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)起草。其他專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)組織編制。四、進(jìn)度安排根據(jù)市政府的部署和我縣實(shí)際，我縣“十二五”規(guī)劃編制工作，主要分為3個(gè)階段：第一階段：3月底以前，由縣人民政府組織，縣發(fā)展和改革局牽頭，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大問(wèn)題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十二五”規(guī)劃基本思路，研究提出編制縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作方案。，前期研究工作初步確定為2個(gè)研究課題及35個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（見(jiàn)重大研究課題及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄），各有關(guān)部門(mén)及課題承擔(dān)單位，應(yīng)抽調(diào)專人成立課題調(diào)研小組，按課題要求深入開(kāi)展工作，于3月初提交研究報(bào)告，并由咨詢委員會(huì)組織專題研究報(bào)告評(píng)審。，各綜合部門(mén)參與，在匯總分析前期專題研究成果基礎(chǔ)上，形成我縣“十二五”發(fā)展基本思路。組織召開(kāi)座談會(huì)、專家咨詢會(huì)等，聽(tīng)取單位、部門(mén)及社會(huì)各界意見(jiàn)建議，并與國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃基本思路銜接。3月底前，向縣人民政府報(bào)送“十二五”規(guī)劃基本思路，并準(zhǔn)備好向縣委規(guī)劃建議起草匯報(bào)的有關(guān)材料。，以基本思路為指導(dǎo)，部署專項(xiàng)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。第二階段：從4月初到縣委“十二五”規(guī)劃建議出臺(tái)前，主要是配合縣委建議起草，繼續(xù)深化重大專題研究，組織開(kāi)展規(guī)劃綱要的研究工作，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策導(dǎo)向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成規(guī)劃綱要框架。組織部門(mén)研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策等。圍繞綱要框架中的一些重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。部署開(kāi)展縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。第三階段：縣委“十二五”規(guī)劃建議出臺(tái)后，組織起草規(guī)劃綱要草案，并做好向縣委、縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣政協(xié)匯報(bào)和縣人大常委會(huì)審議等工作。各部門(mén)按照全縣的統(tǒng)一部署和時(shí)間安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作?！?月，集中力量完成“十二五”規(guī)劃綱要草案初稿。—12月，對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)，不斷修改、完善，由咨詢委員會(huì)組織評(píng)估后，報(bào)縣委、縣人民政府審查?！?2月，編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。—3月，進(jìn)一步做好總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃修改完善和銜接工作，總體規(guī)劃經(jīng)縣委、縣人民政府審定后，提交縣人代會(huì)審議，通過(guò)后向社會(huì)公布實(shí)施。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃組織專家評(píng)審后，按規(guī)劃編制程序上報(bào)審批發(fā)布實(shí)施。“十二五”規(guī)劃編制工作總結(jié)。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題，保證規(guī)劃編制工作的順利完成，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立西盟縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)：縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)縣人民政府副縣長(zhǎng)縣人民政府副縣長(zhǎng)縣人民政府副縣長(zhǎng)縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)縣委辦公室副主任、政策研究室主任縣人民政府辦公室副主任縣人民政府辦公室副主任縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)成員：縣委宣傳部副部長(zhǎng)縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局局長(zhǎng)縣教育局局長(zhǎng)縣扶貧辦主任縣科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)縣民宗局局長(zhǎng)縣監(jiān)察局局長(zhǎng)縣民政局局長(zhǎng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)縣人事局局長(zhǎng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)縣建設(shè)局局長(zhǎng)縣交通局局長(zhǎng)