【文章內(nèi)容簡介】 讀書看報有場室，需求服務(wù)有人幫，危難、冷暖有人問，社區(qū)治安有人管。綜上所述，我區(qū)尤其是北部城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)進行行政區(qū)劃調(diào)整，轉(zhuǎn)變行政管理體制很有必要，應(yīng)適時進行調(diào)整。四、xx區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整原則、指導(dǎo)思想與目標（一）xx區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的原則堅持實事求是，尊重歷史，便于管理，規(guī)模適度，資源整合，綜合平衡的原則。（二）xx區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想從有利于政府行政管理和方便群眾生產(chǎn)生活，有利于城市化統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，有利于生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局出發(fā)，加強行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性和前瞻性。避免盲目性和被動性，積極發(fā)揮行政區(qū)劃對xx區(qū)經(jīng)濟、社會和新城區(qū)建設(shè)的超前引導(dǎo)作用，制定全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。（三）目標通過有計劃、有步驟地進行全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，妥善解決中心城建設(shè)中部分行政轄區(qū)規(guī)模設(shè)置、職能配置不合理、與城市發(fā)展水平和功能不相適應(yīng)等問題；加強基層政權(quán)建設(shè)，減少政府及下設(shè)管理層次，降低管理成本；促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；推動全區(qū)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展，方便政府行政管理和人民群眾生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定；完善行政區(qū)劃管理體系，優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟資源合理配置，合理布局城市服務(wù)功能分區(qū)，全面推動我區(qū)城市化進程及經(jīng)濟合社會發(fā)展。五、行政區(qū)劃調(diào)整的總體設(shè)想根據(jù)我區(qū)北部、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等鎮(zhèn)目前的發(fā)展狀況，XX年前擬在xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)設(shè)立地區(qū)辦事處，xx鎮(zhèn)改制，建立街道辦事處。六、行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃具體方案根據(jù)市行政區(qū)劃調(diào)整的標準和對XX年前的發(fā)展預(yù)測，在轄區(qū)面積不變的情況下，對xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)逐步設(shè)立地區(qū)辦事處。調(diào)整理由是：xx鎮(zhèn)是市級中心鎮(zhèn)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，xx路，xx路之間，轄區(qū)面積xx平方公里，總戶數(shù)x萬戶，現(xiàn)有村委會x個，居委會x個。待建居委會暨成型建成小區(qū)x個。市級經(jīng)濟適用房xx新城位于該鎮(zhèn)，目前該鎮(zhèn)西部的十二個村正在進行舊村改造，預(yù)計到～年底全部改造完畢。常住人口x萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口x人，占總?cè)丝跀?shù)的x%。隨著該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展以及房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)開發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，土地面積在逐年減少，居民人口逐年增多，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在逐年增長，城市管理體制滯后的矛盾逐步顯現(xiàn)。xx鎮(zhèn)東毗鄰xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，xx路穿越該鎮(zhèn)北部地區(qū)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積xx平方公里，總戶數(shù)xx戶，戶籍人口xx人，其中非農(nóng)業(yè)人口xx人，占總?cè)丝诘膞%，現(xiàn)有村委會x個，居委會x個，預(yù)計再建居委會x個，常住人口已達x萬余人。由于行政管理職能沒有轉(zhuǎn)變，給居委會管理工作及居民生活帶來了諸多問題，急待建立地區(qū)辦事處。上述兩個鎮(zhèn)建立地區(qū)辦事處后將繼續(xù)保留鎮(zhèn)政府行政建制，實行“一套人員，兩塊牌子”xx鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)政府建制，建立街道辦事處xx鎮(zhèn)地處xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有居委會x個。轄區(qū)面積x平方公里，總戶數(shù)xx戶，常住人口xx人，其中非農(nóng)業(yè)人口xx人，占總?cè)丝诘膞%。隨著經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴建，已由XX年全鎮(zhèn)x個村委會，剩余到現(xiàn)在的x個村委會，預(yù)計到年底也將全部停止耕種。雖然目前仍存在村委會建制，但已基本失去了農(nóng)村管理體制的功能，～年全部撤銷村建制，因此急需改制，撤銷鎮(zhèn)政府，建立街道辦事處。教育局“十三五”規(guī)劃編制工作方案“xx”時期，是xx教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是xx教育實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機遇期?？茖W(xué)制定并實施好全市教育“xx”規(guī)劃，對于大力發(fā)展我市教育事業(yè)，普遍提高全民教育水平，切實加強人力資源開發(fā)，全面完成教育領(lǐng)域綜合改革和率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好“xx”規(guī)劃編制工作的通知》精神，現(xiàn)提出全市教育“xx”規(guī)劃編制工作方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會和xx總書記系列重要講話精神，堅持以率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教為目標，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在更高起點上實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略,走符合xx實際的發(fā)展之路；堅持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本市情，著眼未來發(fā)展，對全市“xx”教育改革和發(fā)展做出全面部署安排，制定體現(xiàn)時代發(fā)展要求、符合xx市情、人民群眾滿意的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。二、總體要求（一）提高思想認識?！皒x”規(guī)劃是實現(xiàn)十八大提出的“兩個百年”目標中第一個百年目標的重要規(guī)劃，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標最后的一個五年規(guī)劃，提前部署并科學(xué)編制“xx”規(guī)劃，將是確保實現(xiàn)中華民族第一個百年宏偉目標重要的國家行為和歷史責(zé)任?？茖W(xué)研究制定xx市“xx”教育規(guī)劃，是指導(dǎo)未來xx教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，最根本的是要回答和解決一系列關(guān)系如何率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重大關(guān)鍵問題。各區(qū)市、各單位要從戰(zhàn)略全局的高度，深刻認識制定規(guī)劃的重大意義，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞深化教育綜合改革、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、大力促進教育公平、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育、創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式、著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推進繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)、加強教師隊伍建設(shè)、加強對教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和保障等方面，突出教育規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性。集中研究確定xx教育改革發(fā)展的基本方向、戰(zhàn)略思路、政策舉措以及制度保障等，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)新的突破。在規(guī)劃編制的理念上，要以育人為本，促進全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展；在規(guī)劃編制的內(nèi)容上，要增強針對性，突出有限目標和重點任務(wù)；在規(guī)劃編制的程序上，要做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項目論證等前期工作，從實際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實地編制規(guī)劃。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市、各單位要加強對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建工作小組，組成咨詢專家隊伍，統(tǒng)籌謀劃本區(qū)域、本單位教育改革與發(fā)展的新思路、新舉措；要在當?shù)卣?、單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從民族振興的高度、從促進xx跨越式科學(xué)發(fā)展的全局，理清發(fā)展思路，堅持改革創(chuàng)新。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，有所為、有所不為的方針，突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重大工程。研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、需要政府組織實施的重大工程；研究提出促進xx教育全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期性重要指標和有約束性、能檢查和可評估的指標；研究提出破解社會關(guān)注、群眾關(guān)心的教育難點熱點問題和保障措施，提高針對性，增強可操作性。（三）明確規(guī)劃期限。全市“xx”教育規(guī)劃期為五年，至2020年，展望到黨的十八大確定的第一個百年目標實現(xiàn)年2021年。各區(qū)市、各單位編制的規(guī)劃要緊密結(jié)合本區(qū)域、本單位教育實際，緊緊圍繞學(xué)校布局調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校、提高教育質(zhì)量等重點工作，制定符合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的教育規(guī)劃。市教育局各職能處室要站在全市教育發(fā)展全局的高度，拓寬視野，深入調(diào)查研究，按照職能分工，對重點工作盡可能的進行定性或量化，分年度設(shè)定具體指標，同時提出具體工作措施，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，確定工作時限，為編制全市教育總體規(guī)劃提供基礎(chǔ)。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。各區(qū)市、各單位要將教育發(fā)展規(guī)劃和各級各類學(xué)校布局融入xx經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，依據(jù)今后七年經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、人口出生和流動情況，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布點，切實提高辦學(xué)效益，堅決避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費。使教育規(guī)劃與構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校相結(jié)合，與大力發(fā)展職業(yè)教育、普及高中階段教育、加快發(fā)展學(xué)前幼兒教育相結(jié)合，與全市現(xiàn)代化、國際化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要更新規(guī)劃編制理念，加強戰(zhàn)略思維，尊重客觀規(guī)律，找準人民群眾在教育方面最關(guān)心的問題，找準規(guī)劃中最需要解決的問題，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性，真正做到“高、新、深、實”。高就是要高屋建瓴，著眼全局；新就是要銳意創(chuàng)新，鼓舞人心；深就是要深謀遠慮，體現(xiàn)戰(zhàn)略思維；實就是要增強可操作性，解決實際問題。（五）做好規(guī)劃銜接。規(guī)劃銜接是保證各級各類規(guī)劃協(xié)調(diào)配合,形成合力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視教育“xx”規(guī)劃與經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)“xx”規(guī)劃，與國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，與學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等專項規(guī)劃，各區(qū)市教育事業(yè)規(guī)劃、駐青高校教育事業(yè)規(guī)劃、直屬單位規(guī)劃與教育專項規(guī)劃在思路、概念、數(shù)據(jù)等方面的有機銜接。要做好“xx”規(guī)劃完成績效評估和中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中期完成情況評估工作，積極吸取“xx”規(guī)劃中好的經(jīng)驗、做法和成果，研究中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要推進過程中出現(xiàn)的問題，制定措施，確保綱要確立目標任務(wù)的全面完成。要把中長期教育改