【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 商務(wù)局局長(zhǎng)縣教育局局長(zhǎng)縣扶貧辦主任縣科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)縣民宗局局長(zhǎng)縣監(jiān)察局局長(zhǎng)縣民政局局長(zhǎng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)縣人事局局長(zhǎng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)縣建設(shè)局局長(zhǎng)縣交通局局長(zhǎng)縣水務(wù)局局長(zhǎng)縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)縣林業(yè)局局長(zhǎng)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)縣審計(jì)局局長(zhǎng)縣環(huán)保局局長(zhǎng)縣文體局局長(zhǎng)縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)縣旅游局局長(zhǎng)縣司法局局長(zhǎng)縣廣播電視局局長(zhǎng)縣政務(wù)服務(wù)中心主任縣地稅局局長(zhǎng)縣國(guó)稅局局長(zhǎng)縣工商局副局長(zhǎng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)、糧食局局長(zhǎng)縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制具體組織協(xié)調(diào)工作，由兼任辦公室主任，、兼任辦公室副主任，成員從縣發(fā)改局及相關(guān)部門抽調(diào)。（二）組建專家隊(duì)伍組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的全縣“十二五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣“十二五”總體規(guī)劃的基本思路、草案及有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證。（三）強(qiáng)化人員保障要充實(shí)規(guī)劃隊(duì)伍，抽調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍。要加強(qiáng)有關(guān)培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平，為做好編制工作提供人才保障。（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)縣級(jí)“十二五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，保障規(guī)劃經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。（五）及時(shí)溝通銜接各部門要加強(qiáng)溝通銜接，共同做好“十二五”規(guī)劃編制工作，形成下級(jí)規(guī)劃服從和落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃各有分工，各有側(cè)重、銜接協(xié)調(diào)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃融為一體。（六）按時(shí)完成任務(wù)各負(fù)責(zé)單位要統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作，及時(shí)與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通并匯報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成相關(guān)規(guī)劃并及時(shí)報(bào)送縣發(fā)展和改革局，保證“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察電視電話會(huì)議精神，切實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促使各級(jí)政府、政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門及其工作人員不斷提高規(guī)劃管理和服務(wù)水平，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作全面開展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆七次全委會(huì)議、市十一屆人民政府第四次全體會(huì)議，總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作經(jīng)驗(yàn)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)公眾利益，著力解決當(dāng)前各級(jí)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門工作中存在的問題；堅(jiān)決糾正“項(xiàng)目跟著老板走，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”的錯(cuò)誤傾向，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，保證政令暢通，促進(jìn)城市持續(xù)、健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作目標(biāo)：到XX年底我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的規(guī)劃價(jià)值觀和城市建設(shè)觀，依法行使規(guī)劃管理權(quán)力，初步解決城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)思想不端正、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、損害群眾利益、不切實(shí)際搞“形象工程”、“政績(jī)工程”等問題；堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)、不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃許可工作效率不高、推諉、扯皮和違規(guī)辦事以及失職、瀆職等行為，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性得到體現(xiàn)；工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律意識(shí)得到增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，預(yù)防和治理腐敗取得顯著成效。二、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象：我市城市規(guī)劃主管部門及其工作人員，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容：在認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開展克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》要求，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制審批情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實(shí)施、監(jiān)督情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展情況逐條對(duì)照檢查，重點(diǎn)監(jiān)察城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行和廉潔從政方面的問題；堅(jiān)持效能監(jiān)察和效能建設(shè)并舉的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出整改措施，并結(jié)合日常規(guī)劃管理加以改進(jìn)提高，同時(shí)，要堅(jiān)決糾正侵犯群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域違法違紀(jì)案件等。具體內(nèi)容包括：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況克拉瑪依市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是否依法編制；克拉瑪依城市總體規(guī)劃修編前期研究、論證和認(rèn)定、編制是否規(guī)范合法；近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是否按要求完成；是否建立城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃等部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；編制的規(guī)劃成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實(shí)施、監(jiān)督情況是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程和規(guī)劃行政許可內(nèi)部監(jiān)督制度是否建立完善；各轄區(qū)規(guī)劃行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一至克拉瑪依市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理，各類開發(fā)區(qū)是否納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理；是否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準(zhǔn)立項(xiàng)，未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理情況城市總體規(guī)劃實(shí)施情況；城市規(guī)劃管理委員會(huì)建立情況；城市規(guī)劃管理“一書兩證”、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理“一書一證”核發(fā)情況；國(guó)家宏觀調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目清理整頓情況。（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況是否建立城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證等公眾參與制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度以及城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；是否研究制定克拉瑪依城市規(guī)劃地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步將政務(wù)公開納入法制化軌道。（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；是否違反經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和法定程序建設(shè)政府工程；是否建設(shè)違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策或者明令禁止的項(xiàng)目；是否建立違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度，并對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)厲查處。（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展情況我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員情況，以及采取的工作措施和任務(wù)完成情況。效能監(jiān)察考核內(nèi)容詳見《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察考核內(nèi)容》（附件）。三、總體部署和進(jìn)度安排城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為動(dòng)員部署宣傳、自檢自查、落實(shí)整改提高、評(píng)估驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間為XX年11月至XX年12月。第一階段：動(dòng)員部署宣傳階段（11月底—3月中旬）按照《關(guān)于開展克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（[XX]18）號(hào)要求，成立克拉瑪依城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善工作計(jì)劃、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法等，并報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組備案。同時(shí)要召開動(dòng)員大會(huì)專題部署規(guī)劃效能監(jiān)察工作，廣泛深入宣傳動(dòng)員，運(yùn)用宣傳欄、街頭廣告牌、報(bào)刊、廣播、電視等多種媒體宣傳規(guī)劃效能監(jiān)察的內(nèi)容、目的、和意義；通過設(shè)立效能監(jiān)督監(jiān)察舉報(bào)信箱、向社會(huì)公布舉報(bào)電話等多種方式，讓廣大群眾積極參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)陽光規(guī)劃；認(rèn)真總結(jié)城市規(guī)劃管理工作，深入調(diào)查研究，為下一階段工作作好準(zhǔn)備。第二階段：落實(shí)整改提高階段（XX年3月中旬—XX年6月底06監(jiān)察工作全面開展，結(jié)合自治區(qū)性、嚴(yán)肅性、）按照《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察考核內(nèi)容》，將各分項(xiàng)考核內(nèi)容分解到各主管部門、各主管科室。要求各科室按照考核要求對(duì)照自查、整改并上報(bào)整改計(jì)劃。效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整改計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估、檢查。全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。XX年5月，由市規(guī)劃管理局會(huì)同監(jiān)察局、建設(shè)局根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對(duì)我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行檢查，溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃，并做好自治區(qū)于XX年6月就各地開展