【文章內容簡介】 充分認識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴重危害；組織大家深入學習中央和省委關于加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準備的基礎上開好市委廉改建設座談會，認真總結經驗教訓，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責任，統(tǒng)一思想。同時開好干部大會，通報市委廉政建設座談會的精神，交流各有關單位黨政組織學習談心、交流思想的成果，互相啟發(fā)借鑒，促進思想的統(tǒng)一、認識的深化，盡快在全黨全社會形成共識。所以市委近期工作總的指導思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉局面。有人認為，慕綏新、馬向東、賈永祥等案件敗壞了沈陽的形象，破壞了沈陽的招商環(huán)境，挫傷了廣大干部群眾的積極性，人心散了，使沈陽傷了元氣，沈陽沒好了。這些大案要案產生了嚴重的負面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認的，但我們不能因此喪失信心。沈陽是遼寧的省會，是中國東北經濟、政治、文化中心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領導下，在物質文明建設和精神文明建設方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。近20年來三次產業(yè)結構發(fā)生了革命性的變化，第三產業(yè)獲得突飛猛進的發(fā)展，在全市gdp中的比重將近50%，被世界經濟學家說成是中國產業(yè)結構蛻變的典型；沈陽的中華牌轎車、越野車、金杯輕型車、三寶電腦、 lg電視機、三生制藥、東軟、東宇等高新技術產業(yè)，給沈陽帶來新的生機和活力；沈陽近郊的農業(yè)也正在發(fā)生新的蛻變，產生了許多有生命力的產業(yè)化典型，如原野公司、沈陽荷蘭村等。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。沈陽的大專院校、科研院所集中，人才濟濟，各項工作都有比較好的基礎。目前遇到的困難是暫時的，只要大家團結一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。所以同志們第一位的任務是統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒，振奮精神，凝聚力量，在全市上下形成萬眾一心跟黨走，齊心協力建設新沈陽的良好氣勢。二、牢牢把握機通，加快經濟發(fā)展江總書記反復強調，發(fā)展無論對任何一個國家和民族來說都是至關重要的。沈陽作為老工業(yè)基地，為共和國的創(chuàng)立和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，改革開放以來又創(chuàng)造了新的成就。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。當然這些問題要解決離不開國家的關心和省里的幫助，但最根本的要靠我們自身的發(fā)展。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財源，才有能力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。發(fā)展才是硬道理，解決沈陽面臨的一切問題，加快發(fā)展是唯一出路。同時，任何一個社會的運行都是一項系統(tǒng)的社會工程。我們要保持黨的純潔性，樹立廉政清明的形象，就必須加大黨風廉政建設的力度，狠抓大案要案的查處。查處大案要案的目的最終還是為了保持經濟的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。所以不能把二者對立起來，查處大案要案，堅持反腐敗，不能放松抓經濟，不能使經濟滑下去，不能使穩(wěn)定出問題，這是檢驗反腐敗成敗的一個標志。要把全國兩會精神進一步貫徹好，把十五開局之年的各項工作抓好。全市上下一定要有危機感和緊迫感，在這個大發(fā)展大變革的時代；我們的生產和各項工作也如逆水行舟，不進則退。最近這兩年大連市的多項經濟指標都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進一步拉大。當然大連有自己的獨特優(yōu)勢，兩市有不同的客觀環(huán)境，但是不能忽視主觀的因素。我們必須奮起直追，迎頭趕上。有些工作過去市委和政府已作了明確部署。有的我再點點題。一要進一步抓好十五計劃的落實工作；二要大力推進結構調整，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和第三產業(yè)；三要繼續(xù)深化經濟體制改革；四要加大大招商引資的力度；五要精心安排好當前的春耕生產，調整產業(yè)結構、產品結構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結構，推進產業(yè)化，同時農村的其他工作，如xxxx的學習教育活動、縣鄉(xiāng)機構改革工作、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、村民委員會的選舉工作、費改稅的工作，還有農村的精神文明建設工作等等，也應一并抓好。三、總結經驗教訓，加強黨的建設中國共產黨是領導中國革命的核心力量，也是領導現代化建設的核心力量，這一點不能有絲毫的動搖。實踐充分證明，加快發(fā)展關鍵在黨，保持穩(wěn)定也關鍵在黨。所以要搞好改革開放，建設有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設至關重要。但是相當一個時期以來，由于對黨的建設重視不夠，黨風廉政建設抓得不力，治黨不嚴，治政不嚴，治警不嚴，出現了一系列令世人震驚的大案要案。這些已嚴重損害了黨的威信，嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重破壞了黨群關系，教訓沉痛而深刻。所以，全市各級黨政組織的一項重要任務，就是認真總結前一段工作中的經驗教訓，切實加強黨的建設。要認真深入地學習黨的基本路線，全面深刻地理解和領會黨的基本路線，不折不扣地堅持四項基本原則，搞好黨的建設，把各級黨組織建設成政治堅定、作風民主，帶領群眾團結奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。今年要結合紀念建黨80周年活動和市委換屆，側重抓好思想理論建設、黨風廉政建設和基層組織建設，目前要重點抓好四項具體工作。一要徹底查處大案要案。除各辦案單位之外，全市各級黨政組織都要重視此事，要從思想上重視起來，講政治，顧大局，把協助查清案件當成一項政治任務來完成，不論涉及什么人、什么部門，都要一查到底，徹底鏟除毒瘤。反對漠不關心，消極應付，推卸責任，設置障礙，隱瞞事實真相。希望犯了錯誤和存在問題的同志，要認清形勢，主動自覺地交代自己的問題和幫助組織查清自己和別人的問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴，坦白從寬，立功受獎。我在這里重申中紀委領導同志反復講的四條政策界限：一是有一般問題能主動交代的可以不處理；二是有嚴重問題，但能坦白交代，并檢舉揭發(fā)的，從輕處理直至可以不處理；三是有嚴重問題，但能坦白交代，并有立功表現的，可以大幅度從輕處理；四是不主動交代問題，抗拒查案工作的，從嚴從重處理。我們講把握機遇，對犯錯誤的同志來說這也是個機遇，望不要錯誤估計形勢，遺恨終生。當然市委及有關部門也要嚴格掌握政策，注意區(qū)分性質，注意本人的態(tài)度和一貫表現等。這一點務必請大家放心，懲治的是少數，對多數還是個教育問題、總結經驗教訓問題。要做到寬嚴相濟，把握好政策，立足教育挽救大多數，孤立嚴懲極少數。二要認真搞好警示教育。我們要充分利用慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥、焦玫瑰、梁福全、寧先杰、李經芳、章亞菲、劉涌等難得的反面教材，搞好警示教育。紀檢部門要把上述一些人員的犯罪事實整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。通過學習中央和省委領導同志的講話精神，結合沈陽揭露出來的一批大要案，認真開好民主生活會，談危害、找原因、查責任、定措施，提高認識，明確是非，統(tǒng)一思想，認清搞好黨風廉政建設的極端重要性，提高反腐倡廉的自覺性；警示教育要延伸到家庭。街道、社區(qū)以及婦聯組織要組織引導好家庭教育活動，要開展爭當賢內助和爭做好子女活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現身說法，進行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。報紙、電臺、電視臺都要開辟專欄，開設論壇，進行反腐倡廉的宣傳教育。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報告會、交流會、講演會，辦培訓班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學習黨紀政紀條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。同時，還要樹立一大批廉潔無私公正勤奮的正面典型，供大家學習。以此來教官干部群眾，使大家進一步堅定共產主義的理想信念，增強公仆意識，密切黨群和干群關系；使每一名領導干部都能正確行使黨和人民賦予的權力，珍惜自己的政治生命，時刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。三要根據中央和省委的要求，認真開展清房、查車工作。這方面的工作要按省紀委的要求進行專門部署。四要建章立制，完善機制。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設更帶有根本性。在廉政建設方面我們也要注意抓兩手，一手是加強教育，做到警鐘長嗚，經常提醒；另一手是制定制度，加強監(jiān)督和防范。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強對各單位一把手的管理監(jiān)督問題；如何加強對領導干部八小時以外的管理監(jiān)督問題；如何加強對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權錢交易問題：如何加強對各單位財務的管理問題，特別是對預算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決小金庫、帳外帳的問題；重大工程項目的招投標管理問題；重要設備購置的管理監(jiān)督問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。要使這些容易產生黑洞的重大問題的管理逐步做到公正、公開、透明，從源頭上防止腐敗現象滋生。當然，一旦發(fā)現腐敗問題，要嚴查嚴處不貸。要使多數人意志堅強，自覺抵制腐敗，使少數意志薄弱者無法去干壞事，極少數干了壞事的能得到嚴懲。四、全黨團結一心，搞好市委換屆根據中央和省委的要求，今年沈陽市委要進行換屆選舉，召開第十次黨代會。這是沈陽人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認真總結上一次黨代會以來的工作，深人分析當前沈陽面臨的政治經濟形勢，進一步加強新的歷史條件下黨的建設，推動新世紀之初沈陽的各項工作是十分重要的。為此，市委已開過全會，各方面的工作正在積極籌備中。我認為通過我們的籌備工作，要起草一個深刻總結上屆黨建工作的經驗教訓，全面加強新時期黨的建設，既實事求是又振奮人心的工作報告；要選舉產生一個團結、務實、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領導集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團結鼓勁的大會。目前要通過迎接黨代會的召開，把廣大黨員干部的思想凝聚起來，把全市各行各業(yè)動員起來，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調動起來，廣泛開展向黨代會獻禮活動，努力開創(chuàng)全市各項工作的新局面。具體要做好五項工作：一是根據黨員干部和人民群眾的意見，進一步修改好黨代會的工作報告；二是認真細致地考核考察進入下一屆班子的兩委委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項獻禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，制定宣傳計劃，通過各種形式，加大宣傳力度，把做好本職工作，為黨代會召開獻厚禮的輿論搞得濃濃的，做到家喻戶曉，人人皆知。五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定維護社會大局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復強調的一個問題。各級黨委、政府和全市廣大黨員干部一定要進一步提高對穩(wěn)定壓倒一切重要思想的認識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在改革發(fā)展中保持穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的前提下促進改革和發(fā)展。制定和出臺政策時，要考慮社會承受能力，做好深入細致的思想政治工作，維護好、實現好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。對群體性事件和突發(fā)事件，要妥善處理，防止釀成大的亂子。沈陽是省會所在地，省里幾大領導機關、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。維護好沈陽的大局，對保持全省乃至東北的社會穩(wěn)定，起著舉足輕重的作用。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴峻。在穩(wěn)定方面我想當前要著重抓好五個方面的工作。一是要深入進行嚴打整治斗爭。集中時間，集中力量，嚴厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質的團伙犯罪和暴力犯罪；嚴厲打擊殺人、放火、爆炸等嚴重刑事犯罪；嚴厲打擊盜竊、搶劫等嚴重危及人民財產安全的犯罪。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打出安定的治安局面。二是要認真排查和調處人民內部矛盾，下決心集中力量解決好集體上訪和個人重復上訪問題。3月21日省里通報，在年初以來86批進省上訪案件中沈陽有28批，占了l／3。各級都要成立不穩(wěn)定因素排查調處領導小組，設立辦公室，抽調一批得力干部組成上訪案件處理、協調、督導小組，協助督促各單位把大部分上訪案件處理好。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序的斗爭，把市場經濟秩序整頓規(guī)范好。四是要切實搞好社會保障工作。五是要嚴防發(fā)生重大生產事故和意外災害。 六、轉變工作作風，關心群眾疾苦今年是新世紀的開局之年，又是十五計劃的起步之年，結構調整的任務很重，改革開放的任務很重，還有一些大要案需要查處，黨風廉政建設的任務也很重。今年還要召開黨代會，進行市委換屆，也有大量繁重的工作要做?，F在已經是4月底，全年的時間已經過去三分之一了，可以說形勢嚴峻，任務繁重，時間緊迫，時不