【文章內(nèi)容簡介】 進新形勢下的黨的建設，必須堅持和發(fā)展民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，其核心就是要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動參與黨內(nèi)活動，在黨的事務與決策中發(fā)揮主體作用。而黨員能否積極、主動地參與黨內(nèi)活動，與黨員的民主意識有著直接的聯(lián)系。黨員的民主意識是黨員自身內(nèi)在的一種政治修養(yǎng)，當前，應著重加強對黨員在黨內(nèi)民主生活中的實踐鍛煉。特別是在黨員流動性增加使黨員參加黨組織活動難度加大的情況下，更要積極組織黨員參加黨內(nèi)活動。通過黨組織的教育以及黨員自我學習等各種形式，不斷提升黨員的思想素質(zhì)、民主素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，不斷強化黨員的主體意識、權利意識、平等意識、參與意識，不斷強化黨員民主意識。尊重黨員的主體地位，從本質(zhì)上講，就是尊重黨員的民主意識和民主權利。黨員民主意識體現(xiàn)的載體是黨員民主權利的實現(xiàn)。一個黨員如果他的民主權利不能得到有效的保障，即使他的民主意識再強，也毫無意義。因此，尊重黨員主體地位，最基本的就是要確保實現(xiàn)黨員的選擇權、知情權、參與權和監(jiān)督權。因此，要開展積極的批評與自我批評，形成良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內(nèi)事務中強化民主意識、提升行使民主權利的能力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。一是進一步擴大黨內(nèi)民主，開展黨代表任期制工作。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，研究進一步推進黨內(nèi)民主建設的舉措，重點在票議、票決、票評等方面作一些新的探索。要盡快組織制定關于公推直選基層黨組織負責人的意見，推進村、社區(qū)和事業(yè)單位黨組織班子成員和蘇木鎮(zhèn)黨委班子成員公推直選工作。要借鑒發(fā)達地區(qū)試點經(jīng)驗，大膽探索實施黨代表任期制工作。二是強化責任意識，著力抓好基層黨建責任制的落實。按照“建立旗縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級書記基層黨建‘雙向述職’制度”要求，建立我旗蘇木鎮(zhèn)、村兩級書記基層黨建“雙向述職”制度，建立起各級領導齊抓共管基層黨建工作的領導責任體系。要強化黨委書記抓基層黨建第一責任人的責任，建立基層組織建設考核評價機制，把基層黨的建設工作作為考核黨組織及其負責人工作實績的一個重要內(nèi)容。三是全面優(yōu)化設置，提高基層黨組織凝聚力。優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)黨組織設置。根據(jù)村特點和發(fā)展需要，將村黨支部升格為黨總支，并按照“功能型”“地域型”“聯(lián)合型”組建形式，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、黨員從業(yè)結構、黨員分布，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈和自然屯，促進黨建資源的優(yōu)化設置，支部下面根據(jù)不同功能和地域，建立黨小組；優(yōu)化社區(qū)黨組織設置。組建“功能型”“聯(lián)合型”“聯(lián)動型”黨支部，如老年黨支部、個體工商戶黨支部、駐社區(qū)在職干部黨支部等，強化社區(qū)黨組織的服務功能。在此基礎上通過公推直選和推選產(chǎn)生黨組織書記和居委會主任，對其他工作本文來源：公務員在線。提高社區(qū)工作人員的工資待遇和工作經(jīng)費，解決社區(qū)工作人員的三險和解聘人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，并把以上資金從2010年開始列入旗財政預算；進一步擴大“兩新”組織黨組織覆蓋面。降低“兩新”組織組建黨組織門檻，選派黨建工作指導員或聯(lián)絡員等辦法，在非公企業(yè)和新社會組織中組建黨支部，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。四是推進工作創(chuàng)新，提高基層黨組織的創(chuàng)造力。在村級組織，試行《村級組織規(guī)范化管理實施細則》，通過實施民主決策“五步法”、民主懇談制度和“四議兩審”制度，規(guī)范民主決策程序；加大“黨務公開”、“村務公開”和“財務公開”力度，加強基層民主管理；健全村級資產(chǎn)、資源和資金管理機制，充分發(fā)揮民主理財小組和村民監(jiān)督委員會的作用；在蘇木鎮(zhèn)、工作部建立便民服務中心，設置服務大廳，組建便民服務隊，職能站所集中辦公、定期到村公共服務中心和代辦點服務。在村建立文化、衛(wèi)生、計生、體育、科技、代辦點、黨員服務等“七位一體”的村級公共服務中心。在地域邊遠的村設立代辦點，實行村干部輪流值班制度；在社區(qū)，整合資源，建立文化、衛(wèi)生、治安、健身、就業(yè)、黨員服務、愛心超市等十位一體高標準的綜合服務中心，通過開展黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動，把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用；在機關、學校和“兩新”組織，通過開展“三創(chuàng)一落實”、“雙增雙提”和“雙擴雙創(chuàng)”活動。五是加強黨員干部隊伍和“大學生村官”隊伍建設，增強基層黨組織新動力。抓實各項黨內(nèi)制度建設。建立流動黨員信息庫和流動黨員驛站；完善黨員信息庫形成城鄉(xiāng)互通、全旗直通的黨員信息管理系統(tǒng)；制定《2010年—2013年村干部教育培訓中長期規(guī)劃和計劃》；建立健全擴大群眾參與的村級班子和干部實績考核制度。建立村干部報酬待遇與實績相掛鉤，強化平時監(jiān)控和考核結果兌現(xiàn)獎懲制度；加強對大學生村官的培訓，通過召開座談會、開設網(wǎng)上論壇、公布公共信箱等方式，搭建大學生村官交流平臺，對其實行考核制等。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強基層黨組織向心力。要深化“雙結對”活動，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，繼續(xù)推行機關、企業(yè)黨組織同農(nóng)村黨組織結對幫扶等做法，圍繞城鄉(xiāng)黨建發(fā)展一體規(guī)劃，在黨組織建設上做到“共建、聯(lián)合”；圍繞城鄉(xiāng)黨建資源一體配置，在干部人才上做到“雙向、互動”；圍繞城鄉(xiāng)黨建工作一體開展，在黨員教育管理上做到“共育、共管”；圍繞城鄉(xiāng)黨建網(wǎng)絡一體搭建，在聯(lián)系服務群眾上做到“全面、務實”；圍繞城鄉(xiāng)黨建考核一體進行，在活動推進上做到“獎優(yōu)、罰劣”，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高。七是繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。在站點建設上下功夫。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大站點建設力度，在原有基礎上，今年將完成372個衛(wèi)星模式和68個電信模式站點的安裝調(diào)試工作，屆時全旗村和社區(qū)覆蓋率將達到96以上；在站點管理上下功夫。明確目標管理責任，把遠程教育工作納入基層黨建工作責任目標，建立定期檢查制度；在學用上下功夫。分別采取分類學用、點題式學用、結對式學用的辦法。切實把遠程教育平臺上提供的政策信息、致富技術運用于生產(chǎn)生活，提升遠程教育學用效果。三、關于夯實基層組織建設基礎黨的十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。”加強黨的基層組織建設，是新時期加強黨的建設的基礎性工程。加強黨的基層組織建設，必須牢牢抓住“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”這個根本要求?，F(xiàn)階段，基層組織建設主要是以“三級聯(lián)創(chuàng)”和村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”為總抓手，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，增強基層黨組織的生機活力，推進基層組織工作創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收。同時，加強黨的基層組織建設，必須構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，積極探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局。一是以開放意識推進組織部門的改革創(chuàng)新。組織部門作為黨員、干部、人才的管理職能部門，在經(jīng)濟全球化，思想更加開放的歷史背景下，現(xiàn)有的內(nèi)設機構設置、工作職能定位及人員編制安排仍然帶有較為濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一定程度上影響了服務的質(zhì)量和效率。必須大膽進行改革，建立和形成服務于發(fā)展的新格局。要圍繞組織部門思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設等主要職能，將現(xiàn)有機構，按照精簡高效的原則，進行調(diào)整，在“一盤棋”的工作謀劃中增強服務功能、提高服務效率。對有些內(nèi)設機構的職能可能進一步加強，干部教育培訓工作可以按照黨管干部教育的原則，將基層黨校的培訓職能劃分到組織部門，有些內(nèi)設機構的職能可以進行分離，比如黨員電化教育工作，可以將基層黨員電化教育的職能分離到宣傳部門，這樣有利于資源的合理配置和利用。二是以全局意識提高組工干部職業(yè)道德建設。作為管干部的干部，作為發(fā)展黨員的黨員，我們組工干部的道德建設影響深遠。因此必須認真組織學習十七屆四中全會精神，深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動。努力查找和認真解決組工干部中存在的“不適應、不符合”的突出問題，務求實際效果。三是以服務意識推動組工干部能力建設。為適應新形勢的需要，要采取有效措施，著力提高組工干部的學習實踐、適應創(chuàng)新、執(zhí)行落實能力、感召親和和廉潔自律“五種能力”。分類別、多層次地培訓組工干部，加強對組工干部經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識的學習培訓。培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬“三寬型”組工干部隊伍。選派組工干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境和基層一線掛職鍛煉，培養(yǎng)有多崗位經(jīng)歷的復合型人才。開展崗位練兵和業(yè)務競賽，提高組工干部基本業(yè)務能力和創(chuàng)造性開展工作的本領。四是