【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃鷮?shí)開展。全面推進(jìn)依法行政，行政執(zhí)法責(zé)任制不斷深化。切實(shí)加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，實(shí)施“六六”群眾工作制，建立完善蹲點(diǎn)調(diào)研和聯(lián)系基層制度，著力解決基層和群眾反映的突出問題。全區(qū)科局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)走訪企業(yè)2675家（次），走訪群眾3043戶，破解難題159個(gè)。重視提高公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。實(shí)施招商選資、空間拓展、涉奧維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)”，有效提升執(zhí)行力。全面落實(shí)政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。健全財(cái)政預(yù)算管理制度，逐步試行國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和績(jī)效管理改革，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。政府9件實(shí)事項(xiàng)目如期完成。各位代表，2008年是極不平凡的一年。一年來，我們面對(duì)自然災(zāi)害、全球金融危機(jī)、宏觀政策調(diào)整、市場(chǎng)急劇變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等因素疊加所引生的巨大壓力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持在危機(jī)中求機(jī)遇、在創(chuàng)新中求突破、在攻堅(jiān)中求發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、配合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)工作取得了新突破，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督與鼎力支持，更凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和委員，向所有參與、支持、關(guān)心南湖發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還不快，產(chǎn)業(yè)集群有待進(jìn)一步培育壯大；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未走出主要依靠資源消耗的粗放型發(fā)展路子，土地、資金、人才等要素資源矛盾依然突出，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力有待進(jìn)一步發(fā)揮，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨；三是社會(huì)管理和公共服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全，安、居、樂、業(yè)、醫(yī)、學(xué)、行等方面尚不能滿足城鄉(xiāng)居民的新需求，安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重；四是一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。二、2009年面臨的形勢(shì)和總體要求2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要一年。做好今年的工作，意義重大。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，今年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，外部需求顯著減少，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)抬頭，各種不穩(wěn)定因素和不確定風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，使我們所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為嚴(yán)峻。全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大。我區(qū)自身受各種因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)、資金、項(xiàng)目、土地、環(huán)保等矛盾相互交織，對(duì)我們創(chuàng)新破難、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了全新的挑戰(zhàn)。在清醒認(rèn)識(shí)困難的同時(shí)，也要看到，當(dāng)前我們面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程依然加快推進(jìn)，區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，給我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了新的契機(jī)。國(guó)家正確把握宏觀調(diào)控的力度、方向和節(jié)奏，連續(xù)推出一系列“穩(wěn)、準(zhǔn)、實(shí)”的政策措施，加上長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，上海世博會(huì)即將舉辦，滬杭客運(yùn)專線開工建設(shè)，杭州灣兩岸進(jìn)一步融合，有利于我們把握和培育積極因素，繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域合作、集聚要素資源。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)的科技投入與科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步釋放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，五大平臺(tái)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，給我們帶來了新的內(nèi)生動(dòng)力，工作報(bào)告《嘉興市南湖區(qū)政府工作報(bào)告》。為此，我們一定要善于審時(shí)度勢(shì)，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力做到更加積極地?fù)屪C(jī)遇，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，更加有效地破解難題，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。根據(jù)區(qū)委七屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的總體部署，牢牢把握保增促調(diào)、穩(wěn)中求快、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，深化落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)舉措，大力開展招商引資攻堅(jiān)年、轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)突破年活動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新推進(jìn)、和諧構(gòu)建“三大工程”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保民生持續(xù)改善，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；合同利用外資3億美元，；引進(jìn)區(qū)外內(nèi)資60億元，其中市外內(nèi)資20億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%%；規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗下降6%；%%；%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在今年工作中我們必須牢牢把握以下四個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持保增促調(diào)，穩(wěn)中求快。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就是要把保增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的首選途徑。必須毫不動(dòng)搖地把增量推動(dòng)、存量提升作為保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)招商選資，優(yōu)化項(xiàng)目投入，確保投資總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，實(shí)現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)。二是必須堅(jiān)持勇于創(chuàng)新，共克時(shí)艱。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，在各類困難矛盾明顯加大的情況下，更需要繼續(xù)解放思想，勇于突破，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作方法、工作機(jī)制的創(chuàng)新。要始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，聚力于產(chǎn)業(yè)集群、自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源節(jié)約集約等領(lǐng)域，努力在探索中破除障礙、破解難題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。三是必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，百折不撓。實(shí)干促發(fā)展。必須始終保持鍥而不舍、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制，真正把抓落實(shí)體現(xiàn)在工作推進(jìn)力度上，體現(xiàn)在工作成效上，做到加快發(fā)展人人有責(zé)，推動(dòng)發(fā)展時(shí)時(shí)用心，服務(wù)發(fā)展個(gè)個(gè)出力。四是必須堅(jiān)持以人為本，和衷共濟(jì)。要始終不渝地把改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)，著力解決影響民生的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，讓發(fā)展成果惠及更多的人民群眾，把廣大干部群眾特別是廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，形成全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏求突破、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。三、2009年主要工作（一）致力開放帶動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)始終把項(xiàng)目投入作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重中之重，組織開展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以招商促投入，以開放促發(fā)展。實(shí)施招商攻堅(jiān)。圍繞發(fā)展以四大集群產(chǎn)業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)，以科技服務(wù)、創(chuàng)意文化、現(xiàn)代物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科技型、稅源型、龍頭型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目引進(jìn)新突破。堅(jiān)持招國(guó)資、引外資、選民資，進(jìn)一步加大對(duì)中央直屬企業(yè)以及區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)的招商力度。著重引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的中介、龍頭服務(wù)機(jī)構(gòu)。更加關(guān)注以領(lǐng)軍人物為核心的人才引進(jìn)工作。繼續(xù)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、企業(yè)招商、增資擴(kuò)股等工作，力爭(zhēng)合同外資中增資比例達(dá)到三分之一。以節(jié)儉、實(shí)效為原則辦好第七屆“南湖之春”文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加快平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。全面完成嘉興工業(yè)園區(qū)南區(qū)征遷和道路框架建設(shè)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。注重資源整合和集約開發(fā)，不斷提升各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心的開發(fā)建設(shè)水平，力爭(zhēng)完成工業(yè)（功能）區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元，新增開發(fā)面積3000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米。優(yōu)化南湖新區(qū)教育、園林、商業(yè)三大地產(chǎn)板塊，著力打造東南新城科技服務(wù)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新型專業(yè)市場(chǎng)群、長(zhǎng)三角總部商務(wù)花園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。抓住滬杭客運(yùn)專線開工建設(shè)契機(jī)，對(duì)接客運(yùn)樞紐中心的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)兩側(cè)城市功能布局和商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓展城市中心商貿(mào)區(qū)發(fā)展空間，提升樓宇、特色街、都市經(jīng)濟(jì)園三大載體功能。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞打造浙江省科技創(chuàng)新副中心核心區(qū)，全面推進(jìn)嘉興科技城“雙核六園”建設(shè)，努力構(gòu)筑人才集聚、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和科研成果產(chǎn)業(yè)化高地。強(qiáng)化要素保障。開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。全力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，著重抓好連片和整村搬遷復(fù)墾項(xiàng)目，完成立項(xiàng)1500畝，驗(yàn)收1800畝。強(qiáng)化銀企合作，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題。以重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)五大類項(xiàng)目為重點(diǎn)，精心做好項(xiàng)目策劃、包裝和推介工作，積極向上爭(zhēng)取資源。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)和深化企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)減免、緩征的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)融資、出口、技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度。千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為。加大企業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和監(jiān)控，建立健全預(yù)警體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，建立和完善并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制、牽頭受理制等制度，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。深化區(qū)域合作。以國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略和上海世博會(huì)為契機(jī)，加快接軌上海步伐，進(jìn)一步完善政策對(duì)接機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，積極主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，力爭(zhēng)引進(jìn)企業(yè)10家，實(shí)到資金5億元。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)和友好城區(qū)的交流。深化與市六大