【文章內(nèi)容簡介】 稅收事業(yè)的和諧統(tǒng)一，最終實現(xiàn)個人發(fā)展與稅收事業(yè)發(fā)展的雙贏。在全局積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍學(xué)習(xí)是獲得知識的基本途徑，是前進的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的動力。一個人的觀察、分析、判斷和歸納能力，正確的思維方式好范文 ，都取決于其是否具有廣博的知識。統(tǒng)一思想認識，確立終身學(xué)習(xí)的理念，是人們?yōu)楂@得全面發(fā)展與不斷完善而采納的一種新的生活方式，是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然。當前，稅務(wù)系統(tǒng)的改革和發(fā)展進入全面創(chuàng)新和完善階段，為此，在全局上下營造一種良好健康的學(xué)習(xí)環(huán)境至關(guān)重要。首先，我們以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”為契機，不斷提升干部綜合素質(zhì)。一方面，通過組織學(xué)習(xí)、講座、座談、征文等形式，在全局掀起了學(xué)習(xí)“十六大”報告、“三個代表”重要思想的高潮，不斷提高廣大稅務(wù)干部的理論修養(yǎng)和政治敏銳感；另一方面，我們針對稅收工作的業(yè)務(wù)特點，開展了以《征管法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的系列考試和知識競賽，鞏固了干部的專業(yè)知識，并且在今年國家稅務(wù)總局組織的培訓(xùn)考評工作中，國家稅務(wù)總局和市局領(lǐng)導(dǎo)親臨我局考試現(xiàn)場并聽取匯報，對我局從方案制定、組織實施到收效等方面，都給予了一致好評；同時，模擬聽證會以及行政訴訟案件的法庭旁聽等活動，進一步豐富了干部的交叉知識層面，提高了通用能力素質(zhì)；我局還以科學(xué)完善的教育制度為保障，有效實行分級培訓(xùn)和分級管理，積極與社會培訓(xùn)機構(gòu)溝通、聯(lián)系，快速獲取知識信息，鼓勵干部利用社會學(xué)習(xí)資源進行在職學(xué)歷教育，提高文化水平；并且，充分利用局機關(guān)完備的硬件設(shè)施，構(gòu)筑能容納近400人的培訓(xùn)大教室以及電視電話會議室，并成立圖書室，收藏購買了大量內(nèi)容豐富、種類繁多的圖書資料；將揚州稅務(wù)學(xué)院設(shè)為教育培訓(xùn)基地，分層分批的開展各類培訓(xùn)，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，輻射影響到每一名干部，增強干部學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的新理念，自我加壓、自我超越。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動中，全局廣大干部逐步形成自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成“常學(xué)習(xí)、常換腦、常提高”的濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷實現(xiàn)由學(xué)習(xí)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新到工作創(chuàng)新的三級飛躍。引入科學(xué)的管理機制，提升教育水平在培訓(xùn)工作部門設(shè)置與人員配備上，我局采取局長分工制和人教科相關(guān)人員以及各單位特設(shè)“小教員”逐級負責(zé)的管理方式，主管局長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全局干部教育工作，對教育工作的硬件設(shè)施配備和經(jīng)費給予大力支持；人教科負責(zé)組織安排干部教育工作，落實全局干部教育工作計劃，對小“教員”進行管理，對各單位教育工作進行指導(dǎo)、考核、考試、考評，起到良好的組織與監(jiān)督作用；“小教員”主要負責(zé)組織以科所為單位的各類培訓(xùn)，并起到局與各單位教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)、配合的紐帶作用。同時，各科室也能夠站在全局的高度，積極協(xié)調(diào)配合，加大反饋力度。通過走訪各科室，廣納意見和建議，學(xué)習(xí)借鑒各種先進的教育培訓(xùn)管理方式，并加以總結(jié)提煉，按照分級管理、分級培訓(xùn)的原則，以“歸口”為主線，統(tǒng)籌安排了全年教育培訓(xùn)工作計劃，實現(xiàn)了教育培訓(xùn)的“歸口管理”。具體措施是：一、開展培訓(xùn)需求調(diào)查。做到隨時代的變化看問題，用發(fā)展的眼光抓培訓(xùn)，牢牢把握培訓(xùn)需求，按需施教；二、制定全年培訓(xùn)計劃。到各科、室采集科室對稅務(wù)所、稽查所的培訓(xùn)計劃。同時，圍繞市局相關(guān)處室工作重點，結(jié)合我局工作實際，統(tǒng)籌兼顧，將培訓(xùn)項目合并歸類、明確細化，制定出全年各類培訓(xùn)計劃。加強制度建設(shè)，使教育更加規(guī)范化、經(jīng)常化為突出制度的保障作用，我們進一步規(guī)范和細化了干部教育管理制度和《___區(qū)地稅局公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，將原有的《___區(qū)地稅局干部教育管理辦法》分解成《___區(qū)地稅局干部學(xué)歷教育管理辦法》、《___區(qū)地稅局干部培訓(xùn)管理辦法》和《___區(qū)地稅局關(guān)于取得專業(yè)證書費用報銷與獎勵的實施辦法》三個具體實施辦法，并對原有的部分內(nèi)容進行了完善和修改，使三個辦法更加貼近現(xiàn)實，初步形成了教育培訓(xùn)工作的整體格局。在培訓(xùn)方面，我們嚴格按照培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則，對近幾年來我局的軍轉(zhuǎn)干部和大學(xué)生進行了內(nèi)容豐富、形式多樣的崗前培訓(xùn)；同時，在加大教育獎勵力度的基礎(chǔ)上，將干部參加培訓(xùn)的經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)及其成績作為考核任用的重要依據(jù)，真正做到了有激勵、有檢查，實現(xiàn)培訓(xùn)、考核、使用一體化，充分調(diào)動了干部的學(xué)習(xí)熱情和積極性。從明年開始，我們將把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)工作納入各單位目標管理考評的內(nèi)容，作為科室評先的重要依據(jù)。把個人學(xué)習(xí)情況納入干部考評內(nèi)容，將原來的“德能勤績廉”擴展為“德能勤績廉學(xué)”，作為個人爭優(yōu)評先的重要依據(jù)。嚴格要求，增強培訓(xùn)的實效性為保證培訓(xùn)具有針對性，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量和實效，我局不定期的在各單位開展培訓(xùn)需求調(diào)查，匯總集中，歸類統(tǒng)計，對帶有共性的問題先行組織培訓(xùn)，組織以“管理與溝通”為主題的系列講座等，對于少數(shù)干部的個別問題，進行單獨答復(fù)或提供相應(yīng)輔導(dǎo)。在每一年的教育培訓(xùn)中，保證有80％以上的干部參加專項培訓(xùn)。在近兩年的教育培訓(xùn)中，僅電子政務(wù)一項培訓(xùn)，全體干部都參加了為期20天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，累計日常的各類專項培訓(xùn)能夠達到年人均15天。同時，在學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)知識、文字能力、計算機和英語等綜合素質(zhì)方面都對干部進行相應(yīng)要求，并認真落實、嚴格監(jiān)督，做到獎罰分明，受到了廣大干部的好評和肯定。用信息化手段統(tǒng)領(lǐng)教育培訓(xùn)整體工作技術(shù)手段的現(xiàn)代化為教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。正改變著傳統(tǒng)培訓(xùn)手段、培訓(xùn)方式和方法，優(yōu)質(zhì)教育資源可以在大范圍共享，知識的積累和掌握技能的本領(lǐng)大大提高，因此，教育信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。必須不失時機地全面推進以計算機和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的教育信息化建設(shè)，大力提高教育手段和教育資源的信息化水平。為此，我局一方面構(gòu)筑了寬敞明亮的電教室，另一方面充分利用局域網(wǎng)絡(luò)資源，加強信息交流，開辦了《新會計制度與稅法差異》等網(wǎng)上課程和電子刊物，而且在局內(nèi)《稅風(fēng)稅情》刊物中設(shè)置《學(xué)知驛站》欄目，以網(wǎng)絡(luò)為載體，開辟出一條提高干部知識含量，加強干部日常教育的新途徑，充分實現(xiàn)了資源的異地共享。財力的大力投入，保證教育培訓(xùn)的順利進行教育經(jīng)費是教育工作順利開展的前提和物質(zhì)保障，按照歸口管理的方式，我們在年初制定全局培訓(xùn)計劃的同時，對全年的培訓(xùn)費用、學(xué)費報銷、各種獎勵以及外出學(xué)習(xí)等教育經(jīng)費也進行了預(yù)算，超過國家制定的教育經(jīng)費支出標準，保證教育培訓(xùn)經(jīng)費逐年增加。并有相應(yīng)的監(jiān)督制約機制，做到?？顚Ｓ?。在教育經(jīng)費的管理方面，我局采取由財務(wù)科集中管理的方式。引入科學(xué)機制作為輔助，全面提高公務(wù)員綜合素質(zhì)(1)強化人才流動，優(yōu)化人力資源及資源配置。2002年，我們以優(yōu)化人員配置、提高工作效率、提升工作水平為目的，在深入調(diào)查、廣泛動員、精心組織的基礎(chǔ)上，組織了全員性的綜合知識考試，并在此基礎(chǔ)上，順利實施了“雙向選擇”工作。全局28個單位共269人參與了兩個階段的選擇。通過雙向選擇，培養(yǎng)了干部的競爭意識，增強了緊迫感，激發(fā)了大家的主動性和創(chuàng)造性，全局上下形成了積極進取、勇于開拓、奮發(fā)向上的良好氛圍。(2)引入競爭機制，優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍。2002年，我局實施了機構(gòu)改革，開展了副科級領(lǐng)導(dǎo)空缺職位競爭上崗工作，先后任用了32名年輕干部充實到中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中，科、所長的平均年齡由調(diào)整前的43歲下降到36歲，％％。中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍在年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化，形成了新老配合、優(yōu)勢互補的配備模式。在此基礎(chǔ)上，2003年，我們還進行了機構(gòu)和人員配置情況的跟蹤調(diào)查；構(gòu)建了人才信息庫，實現(xiàn)了各類人才信息的分類查詢和分類統(tǒng)計；在積極引入先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面、周密地制定了符合我局實際的選拔、任用和管理制度，即：《科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實施細則》，對科所長、后備干部以及年輕干部都起到良好的激勵作用，營造了公開、公平、公正的競爭氛圍。(二)取得的成績通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)工作創(chuàng)新，營造一種時時、處處、人人學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，我們每一位稅務(wù)干部，都充分認識到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重大意義和加強學(xué)習(xí)對自身的重要性。從工作中學(xué)習(xí)、從書本上學(xué)習(xí)、虛心向他人學(xué)習(xí)。同時，也深刻領(lǐng)會到：學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征就是學(xué)習(xí)和工作相互融合，通過學(xué)習(xí)來實現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動接受知識變?yōu)橹鲃犹岣邇?nèi)在素質(zhì)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性工作。秉承求是的宗旨，創(chuàng)新服務(wù)手段幾年來，通過加強教育，利用逐漸滲透等方式，全心全意為納稅人服務(wù)的觀念在___地稅局已經(jīng)深入人心，我們深知：服務(wù)的創(chuàng)新不能是“以我為主”的創(chuàng)新，而是要以解決納稅人的實際問題為前提的創(chuàng)新。為此，我們在規(guī)范納稅服務(wù)用語、受理咨詢工作規(guī)范，充實和完善首問責(zé)任制，制定納稅服務(wù)工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，秉承求是的宗旨，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，推出一系列具有___特色的服務(wù)內(nèi)容。實現(xiàn)了“四個率先”：首先，我局在全市率先設(shè)計出“契稅減免管理系統(tǒng)軟件”，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，簡化了審批程序，提高了工作效率，使契稅減免稅審批工作從過去的15個工作日縮短到15分鐘。二是在“非典”時期，我們以營業(yè)稅和企業(yè)所得稅為試點，率先推出了政策通告服務(wù)，將醫(yī)療機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策以傳真形式及時通知了全區(qū)30家醫(yī)療機構(gòu)，受到了醫(yī)護人員的一致好評。目前，我們已將此項服務(wù)措施擴大到所有稅政科室，服務(wù)手段也增加了信函、電話、電子郵件等形式，切實保證了稅收政策的貫徹落實。三是率先在全市推出了“援助服務(wù)”，為特殊納稅人提供個性化、人文化的服務(wù)措施。截止目前，已為我區(qū)28位殘疾人、孤寡老人等“弱勢人群”提供了此項服務(wù)。四是率先啟動了“開門評稅”系統(tǒng)工程，以為企業(yè)切實解決問題為目的，以回訪制度為保障，開辟了征納雙方交流的新渠道，增強了區(qū)域經(jīng)濟的活力，優(yōu)化了首都發(fā)展環(huán)境，在企業(yè)和政府部門之間搭建了一座有效溝通的橋梁。此外，我們以“造勢 實效”為原則，開展了“讓稅法走遍京城大街小巷”、“依法納稅，情系國防”、“弘揚體育精神，彰顯誠信納稅”等系列宣傳活動，在社會上引起了強烈反響，樹立了___地稅的良好形象。把握時代的脈搏，創(chuàng)建“網(wǎng)上稅務(wù)局”政務(wù)信息化是社會、科技、文化發(fā)展對政務(wù)工作的客觀要求，也是政府部門自身發(fā)展的必然趨勢。在清醒認識我局原有信息化建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱的前提下，我們提出：要結(jié)合自身實際，緊跟時代步伐，努力創(chuàng)建“網(wǎng)上稅務(wù)局”，加快我局的政務(wù)信息化進程，實現(xiàn)“后來者居上”。在網(wǎng)站的功能上，立足于滿足納稅人的需要，創(chuàng)建了發(fā)票預(yù)約、減免稅批復(fù)、企業(yè)風(fēng)采和網(wǎng)上申報在線培訓(xùn)等特色欄目。截止到目前，已有近7萬人次訪問了我局網(wǎng)站，網(wǎng)站的滿意率已上升到92％。第二，率先在全市推出發(fā)票雙軌預(yù)約。實現(xiàn)了發(fā)票售賣網(wǎng)上、電話雙軌預(yù)約服務(wù)，為用票大戶提供發(fā)票購買的“綠色通道”，保證納稅人隨到隨取，每個納稅人的購票時間由以前的20分鐘縮短到現(xiàn)在的1分鐘。第三，網(wǎng)上登記日益普遍。網(wǎng)上登記戶數(shù)已由2002年的364戶上升到目前的2607戶，占到我局新辦登記戶的52％，特別是在“非典”時期，網(wǎng)上登記首次超過了上門辦理稅務(wù)登記戶數(shù)。第四，大力推進網(wǎng)上納稅申報工作。在傳統(tǒng)培訓(xùn)輔導(dǎo)方式的基礎(chǔ)上，我們率先推出了“網(wǎng)上申報在線培訓(xùn)”，實現(xiàn)了納稅人網(wǎng)上申報的零距離培訓(xùn)。通過不懈的努力，我局網(wǎng)上申報戶數(shù)已從2001年的30戶增加到現(xiàn)在的18040戶，占到全區(qū)正常申