【文章內(nèi)容簡介】 大城縣共有燃氣從業(yè)單位13家，其中天然氣管道供應企業(yè)3家(2家無手續(xù))、液化氣供應站(點)10家(1家無手續(xù))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)和燃氣企業(yè)，要定期做好對城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批和監(jiān)督管理程序，建立健全相關(guān)責任制，明確責任人。，建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍；建立健全相關(guān)檔案資料；加強城鄉(xiāng)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，做到防患于未然。“安全第一、預防為主”的方針，定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況；定期組織搶險應急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)；落實巡查、巡線、入戶檢查制度，確保萬無一失。，城鄉(xiāng)燃氣行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊伍和燃氣企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強合作，及時處置和排除險情。4應急響應城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)立即進行先期處置，應立即撥打111120求助，并立即向縣政府和縣住建局報告，同時組織相關(guān)人員做好現(xiàn)場搶險、疏散工作，控制事態(tài)發(fā)展。按城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分別為Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故)。本預案適用范圍所規(guī)定的為Ⅳ級響應。(1)迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。(2)準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不夸大也不縮小事故危害程度。(3)直報：發(fā)生重大事故，要直報縣指揮部。(1)燃氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向燃氣企業(yè)應急電話報告。燃氣企業(yè)應急機構(gòu)接到報告后，立即派員前往現(xiàn)場初步認定是否屬于Ⅳ級事故。(2)事故一經(jīng)確認，燃氣企業(yè)應急機構(gòu)要立即向縣住建局及安監(jiān)、公安部門報告，并啟動分級應急處理預案。事故報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。(3)縣住建局接到事故報告后，應立即報告縣政府，由縣政府向市政府報告。并告知縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局負責向市安監(jiān)局報告，同時按有關(guān)規(guī)定逐級上報。(4)在事故處理過程中，事故單位和相關(guān)部門要根據(jù)事故處理進展情況及時做好續(xù)報工作。(5)燃氣事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報縣委、縣政府及指揮部。事故報告內(nèi)容包括:發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導致傷亡人員數(shù)量變化時應及時補報。(區(qū)、處)、燃氣企業(yè)、縣住建局，接到報告后必須做到：(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；(2)嚴格保護事故現(xiàn)場；(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；(4)服從縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。，決定是否啟動本預案，有關(guān)部門接到啟動燃氣事故預案的決定后，要按照職責迅速組織搶險救援力量趕往事故現(xiàn)場，并按照各自職責開展救援工作。各部門搶險救援人員由本部門救援負責人指揮，并服從指揮部統(tǒng)一指揮。根據(jù)燃氣事故的危害范圍、危害程度與燃氣事故源的位置，劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域。(1)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0500 m的區(qū)域(以下風、側(cè)風方向為主)。此區(qū)域燃氣濃度大，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉(zhuǎn)移其它有泄漏或爆炸可能的燃氣儲存裝置、進行封閉現(xiàn)場、疏散控制區(qū)域人員、隔絕控制區(qū)域內(nèi)的一切火源等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。(2)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場5001000m的區(qū)域(以下風、側(cè)風方向為主)。該區(qū)域空氣中燃氣濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、控制交通，視事故實際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。該區(qū)域救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關(guān)知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應急準備。氣象部門要及時將事故發(fā)生區(qū)域的風向、風速、溫度、濕度等氣象報現(xiàn)場指揮部，燃氣監(jiān)測部門要隨時對事故中心0500米區(qū)域、5001000米區(qū)域進行監(jiān)測(以下風、側(cè)風方向為主)并報告現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)具體情況確定事故受影響區(qū)域。、交通管制、維持治安縣公安局迅速組織力量撤離事故中心區(qū)域和事故波及區(qū)域的無關(guān)人員，對該地區(qū)實施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故受影響區(qū)域的治安穩(wěn)定，要根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令和事故發(fā)生情況隨時改變控制范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣公安、住建、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門及相關(guān)企業(yè)要根據(jù)事故類型和嚴重程度，組織救援人員、車輛、設(shè)備、器材等，按照預定的程序進行撲救。(1)公安部門：負責組織公安、消防、企業(yè)專職消防隊的人員、車輛、設(shè)備對災害現(xiàn)場進行處置。(2)燃氣公司搶險隊：發(fā)生燃氣事故時，燃氣公司事故搶險隊要及時集結(jié)，保證搶險車輛和搶險設(shè)備迅速到位，按照職責進行搶險。(3)工程搶險隊：由住建部門負責組織人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的準備工作。衛(wèi)計部門組織醫(yī)護人員進行現(xiàn)場救治，并將傷員運送到附近具備救治條件的醫(yī)療機構(gòu)進行搶救。宣傳部門根據(jù)事故現(xiàn)場搶救情況，要配合事故現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排，及時、準確向社會公眾進行報道，協(xié)助救援指揮部進行社會動員和穩(wěn)定工作。、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。應急響應期間，縣指揮部協(xié)調(diào)組要合理安排人員值班，保證能隨時接收縣政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部指揮長、副指揮長、成員及指揮部各組工作人員應24小時保持通訊暢通。，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預案的建議。，通知有關(guān)成員參加應急處置的指揮，并及時做好事故情況上報工作。，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。當燃氣系統(tǒng)突發(fā)事故災難的應急力量不足，需要社會力量支援時，由指揮部根據(jù)支援請求規(guī)定的程序報縣政府。應急支援力量進入現(xiàn)場執(zhí)行任務，有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜，均按縣政府批準的計劃或預案執(zhí)行。城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難信息的公開發(fā)布由指揮部決定，特別重大事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由縣指揮部決定響應結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報縣政府或上級主管部門決定。5民生氣源保供根據(jù)城鄉(xiāng)燃氣供應規(guī)律，冬季為天然氣供應高峰期，大城縣位于供氣管網(wǎng)末端，處于北京附近，上游供氣為確保京津地區(qū)使用，會對下游采取限制供氣量的方法，極易出現(xiàn)氣源供應緊張的情況。，進行科學預測，并及時發(fā)布預警信息。，加大燃氣儲備能力。，及時采取限制工業(yè)用氣和商業(yè)用氣的辦法，確保民生氣源保供，同時，適時啟動儲備燃氣，保證基本燃氣使用需求。因燃氣緊缺導致發(fā)生沖擊燃氣公司網(wǎng)點、政府機關(guān)，甚至引發(fā)暴力行為等不穩(wěn)定事件時，由發(fā)生地、涉及企業(yè)及時向公安部門通報情況，維護現(xiàn)場秩序，并做好政策解釋和人員安撫工作。對危害公共安全和人身安全的，公安部門要及時采取強制措施。各燃氣公司負責起草民生保供應急預案，預案應體現(xiàn)應急響應啟動閾值、停工企業(yè)名單、響應經(jīng)過等內(nèi)容。同時，安排專職人員做好管道燃氣流量監(jiān)控，當達到反應閾值時，及時通報情況并啟動預案。在管道流量達到平穩(wěn)，可保證正常用氣，且儲氣能力達到3天應急需求時，經(jīng)主管部門認可后，終止應急響應。6后期處置。、應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。：(1)調(diào)查中查明的`事實；(2)事故原因分析及主要依據(jù)；(3)事故結(jié)論；(4)各種必要的附件；(5)調(diào)查中尚未解決的問題；(6)經(jīng)驗、教訓和安全建議。7應急保障縣燃氣系統(tǒng)事故災難應急搶險指揮部應提供專門場所和設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ?、顯示和傳遞城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據(jù)；、傳遞燃氣系統(tǒng)組織應急響應的有關(guān)信息；。，并建立相應的通訊能力保障制度。應急響應啟動后，通信部門要全面檢修通信設(shè)施，確保預案執(zhí)行過程中通信與信息暢通，重點保障指揮部同縣政府領(lǐng)導、燃氣企業(yè)和應急后援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。，由縣指揮部報請縣政府批準，組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，采取緊急措施給予支持。、技術(shù)的儲備與保障交通部門組織附近可以利用的交通運輸力量，負責向事故現(xiàn)場輸送救援物資和救援人員，并通知轄區(qū)內(nèi)所有運輸力量隨時準備投入使用。能夠使用的運輸車輛有：(1)車屬單位：縣交通局(2)應急車輛：客車10臺，貨車20臺(根據(jù)事故發(fā)生的情況及時進行車輛調(diào)配)、供水供電、水務部門要加強對供電、供水設(shè)備、設(shè)施的后勤保障，保證救援工作的順利進行。民政部門要及時調(diào)動臨時帳篷、棉被等救援物資，保障受事故影響而暫時遷移的居民基本生活。還應儲備供應急指揮部及相關(guān)人員使用的安全帽、防毒工具、面罩、手電筒等防護用品?？h域內(nèi)有綜合實力參與安全生產(chǎn)事故應急救援的醫(yī)院均在120網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，“120”系統(tǒng)為指揮中心。縣衛(wèi)計局根據(jù)事故傷害類型，調(diào)集足夠的醫(yī)護人員和醫(yī)療設(shè)備、藥品，進入救災現(xiàn)場，隨時準備對受傷人員進行救治。事故發(fā)生地轄區(qū)派出所和縣公安交巡警、治安部門要及時趕往事故現(xiàn)場維持治安，并服從事故現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。相關(guān)部門的各類專業(yè)技術(shù)人員要按照本預案的要求及時趕到事故和搶救現(xiàn)場，為事故現(xiàn)場提供救援方法和救援程序的技術(shù)保障。根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，指揮部成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調(diào)用，提供支援。、培訓與演習(1)各級領(lǐng)導、應急管理人員和救援人員，要每月組織一次對本預案和相關(guān)救援知識的學習和培訓，明確各自在應急救援工作中擔負的職責和任務，并將學習和培訓情況記錄在案。指揮部對所有參與城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓?？h燃氣主管部門和燃氣企業(yè)的應急專業(yè)技術(shù)培訓由縣燃氣系統(tǒng)應急機構(gòu)負責組織，指揮部應給予指導。(2)本預案制定以后，每年要組織一次常規(guī)演練，由縣安委會辦公室統(tǒng)一組織，縣住建局具體實施，在火災、爆炸、泄漏等事故類型中進行選擇，確定演習內(nèi)容、范圍、場所等，制定周密的演習計劃，報應急救援指揮部指揮長同意后組織實施，要組織評估小組對預案的演習情況進行認真評估，并做出詳細的演習總結(jié)。宣傳教育的對象包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)燃氣、安全使用及應急的基本概念與知識。此項工作由縣燃氣行政主管部門和燃氣企業(yè)負責進行。8附則:指符合燃氣質(zhì)量要求的、供給城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)(商業(yè))企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)交通等作燃料用的公用性質(zhì)的氣體燃料。主要包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)、沼氣和經(jīng)國家認定允許在上述范圍使用的其他氣體燃料。：包括用于城鎮(zhèn)燃氣的門站、燃氣管網(wǎng)及其附件、儲配站、氣化站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備；車用燃氣的運輸、儲存、加氣運行系統(tǒng)和設(shè)備；液化石油氣的輸配、運輸、儲存、灌裝、混氣站、供應站、小區(qū)燃氣系統(tǒng)。：城鄉(xiāng)燃氣供應單位。：燃氣設(shè)施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程。：從事燃氣供應的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對燃氣設(shè)施進行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)，同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。、補充，報縣政府備案，并抄送有關(guān)部門。，由縣安委會辦公室組織，應急救援指揮部成員參加，各成員單位修改后報縣安委會辦公室備案。、經(jīng)營、使用和儲存單位要制訂燃氣事故應急救援預案，落實有關(guān)措施，建立專業(yè)或義務應急組織，配備必要的裝備，并按要求組織演練。預案報縣住建局備案?？h指揮部對在城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人，視情節(jié)輕重給與相應的處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)，依法追究責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要根據(jù)本轄區(qū)燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位危險源分布情況，摸清底子，建立檔案，制訂燃氣事故應急救援預案，明確責任，加強領(lǐng)導，溝通協(xié)作，減少損失，并做好燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。冬季取暖應急預案2為確保冬季取暖工作順利進行，保證全體師生的健康和安全，保證設(shè)備的運行狀態(tài)良好，迅速、妥善的處理各類突發(fā)事件，特制定本應急預案：一、指導方針和基本原則遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。二、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)（一）建立冬季供熱應急指揮機構(gòu)為加強供暖工作的領(lǐng)導力度，成立供暖應急領(lǐng)導小組。組長：劉德明副組長：劉兆祥(主