【文章內容簡介】 產業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、加強基礎設施建設，都要切實加強節(jié)約增效和生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳技術，大力推進節(jié)能環(huán)保技術改造，努力降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，加強防災減災體系建設，把節(jié)約和環(huán)保貫穿于生產、流通、消費、建設各個領域各個環(huán)節(jié)，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，提高生態(tài)文明水平，走可持續(xù)發(fā)展之路。五、“十二五”時期發(fā)展科教、文化、社會事業(yè)和改善民生的主要任務發(fā)展科教、文化、社會事業(yè)和改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務，是全面建設小康社會的迫切要求，是加快轉變經濟發(fā)展方式、擴大國內需求的重要途徑?！笆濉睍r期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展科教、文化、社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進展。，加快建設創(chuàng)新型國家。推動我國經濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。加快轉變經濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權，要靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的關鍵在于人才，人才的基礎在于教育?！笆濉睍r期，要以科技、教育、人才三個方面的中長期規(guī)劃為抓手，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源的作用，加快建設創(chuàng)新型國家，加快教育改革發(fā)展，建設人才強國，促進經濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，增強科技創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體制機制，最大限度地激發(fā) 廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵，不斷推動教育事業(yè)科學發(fā)展，提高現(xiàn)代化教育水平。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，更好地為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。，提升國家文化軟實力。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。文化建設是現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要組成部分。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，有利于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，有利于增強民族凝聚力創(chuàng)造力。要提高全民族文明素質，建設社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規(guī)范。要適應我國文化賴以生存的經濟基礎、體制環(huán)境、社會條件的深刻變化，進一步強化文化自覺，樹立文化自信，大力推進文化創(chuàng)新，弘揚主旋律，提倡多樣 化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。要深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產力，增強文化發(fā)展活力。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。，建立健全基本公共服務體系。著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。社會建設既有利于改善民生，又有利于發(fā)展經濟。社會事業(yè)的繁榮進步，是建設現(xiàn)代國家的要求。加強社會建設的重點是進一步保障和改善民生，從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面重點民生工程，著力構建社會保障的安全網?！笆濉睍r期，要把推進社會領域發(fā)展改革作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點和公共財政支出的優(yōu)先方向，促進社會和諧穩(wěn)定與全面進步，增強經濟社會全面發(fā)展能力，不斷提高人民生活水平和質量。加強社會建設，要大力加強公共服務，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。符合國情，就是基本公共服務體系要與我國經濟發(fā)展 水平相適應，與人民群眾不斷增長的需求相適應，把握好盡力而為與量力而行的關系；比較完整，就是這一體系應該包括涉及基本民生保障的各個主要領域；覆蓋城鄉(xiāng)，就是基本公共服務體系既覆蓋城鎮(zhèn)居民，也覆蓋農村居民，特別是社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助要實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和個人賬戶跨省可接續(xù)，推進基本公共服務均等化；可持續(xù)，就是制度的設計和財力的保障，要形成一種常規(guī)的、長效的機制，政府提供基本公共服務的能力隨著國力的提高而不斷增強。六、“十二五”時期深化改革和擴大開放的主要任務 改革開放是決定中國命運的重大決策，是實現(xiàn)國家強盛、人民幸福的必由之路。中國過去30多年的發(fā)展進步，靠的是改革開放，未來要實現(xiàn)中華民族偉大復興，仍然要靠改革開放。改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務，進一步調動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，使上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。一是要堅持和完善基本經濟制度。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的體制環(huán)境。推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，加快國有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。二是要深化資源性產品價格和要素市場改革。加快轉變經濟發(fā)展方式，必須完善重要商品、服務、要素價格形成機制，加快多層次資本市場體系建設，健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用。三是要深化財稅和金融體制改革。要圍繞完善中央與地方的財稅關系、促進基本公共服務均等化、公平稅負、節(jié)能減排等，加快財稅體制改革。要立足我國國情，吸取國際金融危機教訓，完善金融管理體制，防范系統(tǒng)性金融風險。四是要深化政府自身改革。要加快建設法治政府和服務型政府，轉變政府職能，強化服務和監(jiān)管職責。推進政務公開，健全決策程序，強化決策責任。適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發(fā)展開放型經濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新?！笆濉睍r期，我國對外開放的國內外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，對外開放進入由出口為主向進口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對外投資并重、由注重數(shù)量向注重質量轉變的新階段。要適應世界格局深刻變化，堅持對外開放的基本國策，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步擴大開放領域，拓展開放空間，優(yōu)化對外貿易結構、提高利用外資水平、加快實施“走出去”戰(zhàn)略、積極參與全球經濟治理和區(qū)域合作，形成新形勢下參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢。七、團結帶領全國各族人民為完成“十二五”時期經濟社會發(fā)展各項任務而奮斗黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，切實提高發(fā)展質量。推進學習型黨組織建設，加強和改進干部教育培訓，注重實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。全體共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發(fā)展理念，充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用，積極落實加快轉變經濟發(fā)展方式決策部署。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領廣大群眾 推動經濟社會又好又快發(fā)展。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要嚴明黨的紀律，加強反腐倡廉建設。要大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。實現(xiàn)“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標，必須緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。要牢固樹立群眾觀點、不斷增強群眾觀點、自覺實踐群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位臵，增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，堅持從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要站穩(wěn)群眾立場，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點和 落腳點，正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧好各方面群眾關切，引導群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創(chuàng)新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，注意運用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作。要在增進信任上下功夫，堅持相信群眾，虛心聽取群眾意見，做到以理服人、以情感人。要在解決實際問題上下功夫，堅持教育群眾和服務群眾相統(tǒng)一，既要解決思想認識問題，又要幫助群眾解決生產生活中的實際困難，使群眾發(fā)自內心地擁護黨和政府。要在增強法制觀念上下功夫，嚴格按照法律和政策規(guī)定開展工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權益。要在搞好示范引導上下功夫，以廣大黨員干部的模范行動影響和帶動群眾，重視用群眾中涌現(xiàn)出來的先進人物教育群眾。要在運用現(xiàn)代科技手段上下功夫，深入研究網上輿論引導的特點和規(guī)律，主動占領網上思想輿論陣地。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，必須建立健全制度、認真執(zhí)行制度，不斷提高規(guī)范化、制度化水平。“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗！第二篇：黨的十七屆五中全會精神宣傳提綱黨的十七屆五中全會精神宣傳提綱黨的十七屆五中全會，是在全面建設小康社會的關鍵時期召開的重要會議，是一次總結過去、規(guī)劃未來、明確發(fā)展方向和奮斗目標的重要會議。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對關系黨和國家長遠發(fā)展的重大問題進行深刻闡述，就貫徹落實會議精神和做好黨和國家各方面工作，提出了明確要求。這次會議，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，根據黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，結合當前國際國內新形勢，確定了“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，對推動“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展作出全面部署，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領性文件。一、“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得巨大成就“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災害，隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，成功舉辦了北京奧運會和上海世博與“十五”期末相比，“十一五”，公路通車里程從335萬公里增加到395萬公里，輸油（氣），大江大河及重要支流治理和一批水利樞紐工程建設成效顯著。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，呈現(xiàn)出協(xié)調性增強和布局改善的態(tài)勢，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。東部沿海發(fā)達地區(qū)經濟布局優(yōu)化，繼續(xù)引領全國發(fā)展，中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展加快，東部向中西部地區(qū)產業(yè)轉移步伐加快，地區(qū)間基本公共服務差距趨于縮小。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展加快。城鎮(zhèn)化快速推進，預計2010年底，%，由大中小城市和小城鎮(zhèn)構成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。各項改革有序推進，為經濟社會發(fā)展提供了體制保障?，F(xiàn)代市場體系建設取得積極成效，行政管理體制改革取得積極進展，農村綜合改革、集體林權制度和農業(yè)支持保護制度建設取得重大進展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實質性步伐，國有企業(yè)、財稅、金融、文化體制等改革實現(xiàn)新突破。開放型經濟水平繼續(xù)提升，進出口貿易大幅度增長，%，上升為世界第二位，其中，出口貿易躍居世界第一位，進口貿易上升為世界第二位。利用外資持續(xù)增加，水平不斷提高，“走出去”勢頭良好，境外投資步伐明顯加快，金融開放水平進一步提高，國際經濟文化合作全面展開，我國經濟在全球經濟中的地位和影響力顯著增強?！笆晃濉币?guī)劃確定的人口資源環(huán)境各項指標均如期完成，預計2010年底，，工業(yè)固體廢棄物