【文章內(nèi)容簡介】 本、用權(quán)為民，做到公權(quán)一絲一毫都不私用。要正確行使權(quán)力。自覺遵守當干部的各項規(guī)矩，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，時刻做到公私分明、公而忘私，確保公權(quán)行使不越軌、不謀私。正確行使權(quán)力，單靠覺悟不保險，要有制度才管用。要堅持“法無授權(quán)不可為”的原則，用法律明確權(quán)力邊界，按照法律法規(guī)去管權(quán)、管事、管人。要以深入推進“六權(quán)治本”工作為契機，加快制定責任清單、權(quán)力清單，用制度規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，構(gòu)筑起權(quán)力運行的制度軌道，讓權(quán)力的任性空間越來越小，直至完全消失。要加強監(jiān)督制約。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是有效的“防火墻”。確保領(lǐng)導干部不以權(quán)謀私，必須讓權(quán)力在陽光下運行，接受最廣泛監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要增強主動接受監(jiān)督和依法依規(guī)保護監(jiān)督的意識，自覺置于黨和人民的監(jiān)督之下。要建立健全權(quán)力監(jiān)督和責任追究機制，一旦濫用權(quán)力，不管任上任下都將嚴厲追責。通過完善監(jiān)管和追責制度，管住權(quán)力觸角，倒逼領(lǐng)導干部勤于干事、勇于擔責。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。古人講：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。意識是說禍患沒有比不知足更為嚴重的了，災(zāi)難沒有比貪得無厭更為深重的了。主要是告誡人們要嚴于律己，不要被貪欲所害。春秋時期，諸侯爭霸，連年戰(zhàn)亂給社會生產(chǎn)和百姓生活造成了嚴重災(zāi)難。由于統(tǒng)治者貪得無厭，連懷胎的母馬都要被送上戰(zhàn)場，以致產(chǎn)駒于野外。老子分析了戰(zhàn)爭的起因，認為是不知足所致。為此，他提出“知足常足”的觀點，對統(tǒng)治者的無厭欲求發(fā)出了強烈抗議和嚴厲警告?？倳浂啻翁嵝腰h員干部：“要謹防貪欲之害，無論什么情況下都要把握住自己，潔身自好，清廉自律，不要干出?一失足成千古恨?的蠢事，更不能突破黨紀法規(guī)的底線”。省委王儒林書記講：“慎獨慎獨、見微知著、防微杜漸，牢記手莫伸，伸手必被捉”。市委馬天榮書記講：“貪似火，無制則燎原。欲如水，不遏則滔天”。領(lǐng)導干部地位特殊、崗位重要，面對錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，就會走上歪路，甚至身敗名裂。要有自省意識。古人云：“吾日三省吾身”、“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”。黨員領(lǐng)導干部每天都要自我反省，尤其是一個人獨處的時候，更要自覺做到小心謹慎，謹防得意忘本。要有紅線意識。時刻警鐘長鳴、上緊發(fā)條，常懷敬畏之心、戒懼之意，守住做人底線、分清公私界線，時時處處嚴格要求自己，真正做到“打鐵自身硬”。要有法治意識。帶頭學習法律，模范遵守法律，依法辦事、依法決策、依法行政，不行使不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，出點子、定方案要符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神、符合最廣大人民群眾根本利益，不好高騖遠，不脫離實際。其本質(zhì)要求就是求真務(wù)實、實事求是。這是我們共產(chǎn)黨成功領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)和改革開放的一大法寶。古人云：“大人不華，君子務(wù)實”。陳云同志曾說：“不唯上，不唯書，只唯實”?？倳浿赋觯骸案刹恳獦淞⒄_政績觀，認真?做事?而不是?做秀?，要真正?造福一方?而不是?造勢一時?，要了解最基層的百姓最需要什么，最期盼什么，不做圖虛名的面子工程、形象工程、政績工程”。省委王儒林書記講：“謀事是干事的前提，是干部的基本功。謀事要堅持從實際出發(fā)，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標”。市委馬天榮書記講：“謀事要出于公心，立足為民，秉持正確的政績觀”。要做到這一點，既要解決思想認識問題，也要解決方法能力問題。要加強學習，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，努力使各項決策體現(xiàn)科學性、把握規(guī)律性、富于實效性。要深入調(diào)研，身體力行察民意、知實情、接地氣，在掌握實情的基礎(chǔ)上出主意，在心中有“數(shù)”的情況下拿主張。要民主決策，認真貫徹民主集中制，廣泛聽取意見建議，更好地凝聚各方面的智慧和力量。要狠抓落實，善于把上級精神與本地實際結(jié)合起來，把對上負責與對下負責結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。俗話說：“苗栽不實則亡，樹植不深則枯”。鄧小平同志曾說過：“不干，半點馬列主義都沒有”。習總書記反復強調(diào)：“空談?wù)`國、實干興邦”，“一分部署、九分落實、馬上就辦”。省委王儒林書記講：“當領(lǐng)導干部的不能一說成績就笑，一說問題就跳，要勇于面對問題，善于解決問題”。市委馬天榮書記講：“接下任命書，就是接下了?承諾書?，就要為干事創(chuàng)業(yè)、造福百姓盡心盡責”。這都需要我們拿出“為官避事平生恥”的骨氣，主動扛起推動一個地方或部門發(fā)展的責任擔當，敢做敢為、善作善成，牢固樹立“功成不必在我”的理念，充分發(fā)揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，對部署的工作一抓到底、務(wù)求實效，一步一個腳印把工作推向前進。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，說老實話、干老實事、做老實人，胸襟坦蕩，公道正派。這是我們做人的基本要求。中國有句老話，叫“做事先做人”。古人講：“以誠感人者，人亦以誠應(yīng)。以詐御人者，人亦以詐應(yīng)”。這就像作用力與反作用力一樣，你怎么對待別人，別人也怎么對待你。習總書記曾說：“人之忠也，猶魚之有淵。魚失水則死，人失忠則兇”，指的是人有忠誠的品德，就好比魚兒有了水。魚離開水就會死，人失去忠誠的品德就很危險。省委王儒林書記講：“做人不靠譜，沒人愿意和你打交道，做什么可能都做不成、做不好，靠不住”。市委馬天榮書記講：“人與人相處，貴在一個?誠?字”。黨員領(lǐng)導干部要帶頭弘揚忠誠老實之氣，樹立“以老實為榮，以不老實為恥”的正確導向，誠實守信、坦坦蕩蕩，時刻做到思想上與黨組織同心，行動上與黨組織同步，對黨、對組織、對工作忠于職守、愛崗敬業(yè)，在其位、謀其政、盡其責。要堅持情系群眾、感恩群眾、敬畏群眾，對群眾滿懷真情，把群眾放在心中最高位置。要表里如一、內(nèi)外一致，對同志講真話、講實話、講心里話，做到臺上臺下一個樣、人前人后一個樣，真正做到政治上忠誠可靠，做人上老老實實，工作上求真務(wù)實，以實績立身，靠人格服眾，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。二、充分認識“不嚴不實”問題的主要表現(xiàn)和嚴重危害在講這個問題之前，我先講三個觀點：(一)襄垣人聰明但不夠?qū)嵲?。襄垣人聰明能干，人稱“襄垣鬼”。襄垣人講究，不論干什么事情都精益求精，力爭做到有特色、高水平，這在整個上黨地區(qū)乃至三晉大地都是被認可的。這既是由先天的融入襄垣人血液骨髓中爭強好勝的文化基因決定的，也是在后天激烈的市場經(jīng)濟競爭中逐漸形成完善的?？梢哉f，襄垣人的精明成就了襄垣曾經(jīng)的輝煌，成就了襄垣在全省、全市的領(lǐng)先地位。但也不可否認，襄垣人有時把精明用錯了地方，最突出的表現(xiàn)就是干部隊伍“不嚴不實”：省委王書記在專題黨課中點到的“急、浮、虛、怠”等問題在我縣都不同程度存在。有的不干實事，整天熱衷于拉拉扯扯，找靠山，編織個人關(guān)系網(wǎng)，謀劃個人升官圖。有的大話、空話、套話連篇，就是不講實話、真心話、得罪人的話，在大是大非面前喪失原則，不敢擔當。不從實際出發(fā)謀劃工作，只圖外表漂亮，熱衷于形象工程、政績項目。有的對上級察顏觀色，八面玲瓏，花言巧語，專挑好看的供領(lǐng)導“調(diào)研”，聞過飾非，掩蓋本地事實真像。有的對組織對同志，從不推心置腹說真話，虛于逶迤，當面一套背后一套，表面上熱情洋溢、嘻嘻哈哈，內(nèi)心里卻十分陰暗。等等。實踐證明，把精明用在干事創(chuàng)業(yè)上就能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進群眾福祉。把精明用在編織關(guān)系網(wǎng)、構(gòu)建利益圈上就會受到法律制裁，最終受害的是襄垣的發(fā)展、襄垣的人民、自己的家庭。(二)襄垣當前的突出矛盾集中爆發(fā)在村級。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。近年來一些鄉(xiāng)村腐敗問題多發(fā)、高發(fā)，一些干部與民爭利、欺壓百姓，引發(fā)大量信訪問題，長期得不到解決，群眾反映強烈，嚴重影響了黨和政府的形象。近三年來縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處案件214件，其中涉及村級案件132件，占62%。去年省委巡視組巡視襄垣期間，共交辦民生類信訪案件274件，其中屬村務(wù)財務(wù)類77件、%，土地征用類55件、%。交辦涉紀信訪舉報案件90件，其中涉及農(nóng)村“三資”管理案件63件，占70%。這充分說明，老百姓對村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。(三)“兩個專項整治”工作直接關(guān)系到襄垣的工作大局和長遠發(fā)展?！吧n蠅”不除，將不斷惡化干群關(guān)系，蛀蝕執(zhí)政根基，阻礙經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，既是省委部署的重要政治任務(wù)，更是我縣目前必須抓好的兩項重要工作。要集中時間和精力，對存在問題進行大起底、大排查，列出問題清單，不留死角、不留盲區(qū)，特別是對涉及資產(chǎn)、資金、資源管理混亂和制度缺失、監(jiān)督缺失等違紀違法問題，堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村一個村、一個問題一個問題解決，抓不好絕不收兵，力爭為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。在推進“兩個專項整治”工作中，要落實責任，壓實擔子，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要承擔督促責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要承擔監(jiān)管責任，各村支書、主任要承擔第一責任。農(nóng)村基層干部發(fā)生違紀違法問題，既有村干部自身方面的原因，也有教育不力、制度缺失、監(jiān)管缺位等客觀方面因素。概括來說，主要有以下幾個方面：一是村干部缺乏免疫力。一些村干部在廉潔自律方面由于個人素質(zhì)不強、自我要求不高、法治觀念不強、心理心態(tài)失衡等原因，導致思想免疫力低下，非常容易患上三種?。骸败浌遣　?，主要表現(xiàn)在放松了對共產(chǎn)主義理想信念的堅持，在思想上缺“鈣”，導致不能擺正自身與群眾的關(guān)系，不能樹立公仆意識，滋生“有權(quán)不用，過期作廢”的錯誤思想，導致濫用職權(quán)等違法違紀行為?！皯猩⒉　?，平時放松了對政治理論和法律法規(guī)的學習，認為自己只是村干部，政策法規(guī)學不學都無所謂，導致法律意識淡薄，對“罪”與“非罪”的認識界限不清，有時越過廉政“紅線”，碰到法律“高壓線”了還不知道，做出違法犯法的行為。“紅眼病”，主要是看到有些能力和水平都不如自己的人都發(fā)家致富了，平時又非常喜歡和別人攀比，導致心理失衡，于是把手中的權(quán)力用到為自己謀取私利上面，最終走上了違法犯罪的道路。二是制度缺乏約束力。《村民委員會組織法》對村委民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四方面都做了詳細規(guī)定，但農(nóng)村普遍執(zhí)行情況較差。很多村級黨組織生活制度普遍不健全，常年不召開農(nóng)村黨員組織生活會，更別說是“三會一課”了，黨內(nèi)監(jiān)督蒼白無力。有的村沒有設(shè)村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，有的雖然設(shè)立，但形同虛設(shè)，不發(fā)揮作用。有的村從來不開村民會議或村民代表會議，沒有真正執(zhí)行村務(wù)公開制度，村民會議或者村民代表會議對村委成員履行職責情況進行民主評議的規(guī)定也只是一紙空文，導致一個村的民主化程度，只能完全依賴該村“兩委”干部的個人素質(zhì)和自覺程度。近年來，組織、紀檢、監(jiān)察部門通過推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，采取村財鄉(xiāng)管措施，實行“四議兩公開”工作制度等等對村干部的權(quán)力進行約束，但真正能夠落實到位的并不多，有的存在阻力，有的操作性不強，有的普及率不高，有的缺乏堅持，約束效力非常有限。三是監(jiān)督缺乏執(zhí)行力。發(fā)生村干部違法違紀問題，監(jiān)督不到位是一個重要原因。事實上，很多問題如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的審查、把關(guān)能夠跟上，那是完全可以避免的。比如，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，村“兩委”在研究決定涉及村民利益的重大事項時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有參與審查把關(guān)，出現(xiàn)違反議事規(guī)則或違法違紀問題時不能及時有效提醒和制止。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部認為基層工作難度大，特別是村干部出點問題在所難免，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能捂則捂。有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，于是能拖就拖。有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的態(tài)度予以袒護。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上。從部門來說，執(zhí)法執(zhí)紀部門存在“選擇性”執(zhí)法、“人情”執(zhí)法等現(xiàn)象。一些涉農(nóng)部門下?lián)軐ｍ椯Y金后沒有就資金使用情況進行實時的跟蹤審計監(jiān)督。實行村財鄉(xiāng)管后，財政和審計部門沒有堅持定期開展村級財務(wù)審計，有些違反財經(jīng)紀律的問題甚至由內(nèi)部工作人員直接參與。一些支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳不到位，群眾不知曉各項惠農(nóng)政策的具體情況，無法發(fā)揮出群眾監(jiān)督的最大功效，導致對村干部的監(jiān)督無力等。這些漏洞給違紀違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，敢于以身試法。三、以“三嚴三實”的要求抓好農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)村級組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的戰(zhàn)斗堡壘。村級干部是黨在農(nóng)村各項方針政策最直接的貫徹者和執(zhí)行者。我們經(jīng)常講，“上面千條線、下面一根針”，中央和省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級制定的有關(guān)農(nóng)村的方針、政策和決策決定，都要通過村一級來具體落實，都要通過我們村干部來具體執(zhí)行。對于廣大農(nóng)村群眾來說，我們這些人，就是各級黨委和政府的化身，我們的工作如何，直接關(guān)系黨和政