【文章內(nèi)容簡介】 本、用權(quán)為民，做到公權(quán)一絲一毫都不私用。要正確行使權(quán)力。自覺遵守當(dāng)干部的各項規(guī)矩，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，時刻做到公私分明、公而忘私，確保公權(quán)行使不越軌、不謀私。正確行使權(quán)力，單靠覺悟不保險，要有制度才管用。要堅持“法無授權(quán)不可為”的原則，用法律明確權(quán)力邊界，按照法律法規(guī)去管權(quán)、管事、管人。要以深入推進(jìn)“六權(quán)治本”工作為契機，加快制定責(zé)任清單、權(quán)力清單，用制度規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，構(gòu)筑起權(quán)力運行的制度軌道，讓權(quán)力的任性空間越來越小，直至完全消失。要加強監(jiān)督制約。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是有效的“防火墻”。確保領(lǐng)導(dǎo)干部不以權(quán)謀私，必須讓權(quán)力在陽光下運行，接受最廣泛監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強主動接受監(jiān)督和依法依規(guī)保護(hù)監(jiān)督的意識，自覺置于黨和人民的監(jiān)督之下。要建立健全權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究機制，一旦濫用權(quán)力，不管任上任下都將嚴(yán)厲追責(zé)。通過完善監(jiān)管和追責(zé)制度，管住權(quán)力觸角，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部勤于干事、勇于擔(dān)責(zé)。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。古人講：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。意識是說禍患沒有比不知足更為嚴(yán)重的了，災(zāi)難沒有比貪得無厭更為深重的了。主要是告誡人們要嚴(yán)于律己，不要被貪欲所害。春秋時期，諸侯爭霸，連年戰(zhàn)亂給社會生產(chǎn)和百姓生活造成了嚴(yán)重災(zāi)難。由于統(tǒng)治者貪得無厭，連懷胎的母馬都要被送上戰(zhàn)場，以致產(chǎn)駒于野外。老子分析了戰(zhàn)爭的起因，認(rèn)為是不知足所致。為此，他提出“知足常足”的觀點，對統(tǒng)治者的無厭欲求發(fā)出了強烈抗議和嚴(yán)厲警告?？倳浂啻翁嵝腰h員干部：“要謹(jǐn)防貪欲之害，無論什么情況下都要把握住自己，潔身自好，清廉自律，不要干出?一失足成千古恨?的蠢事，更不能突破黨紀(jì)法規(guī)的底線”。省委王儒林書記講：“慎獨慎獨、見微知著、防微杜漸，牢記手莫伸，伸手必被捉”。市委馬天榮書記講：“貪似火，無制則燎原。欲如水，不遏則滔天”。領(lǐng)導(dǎo)干部地位特殊、崗位重要，面對錯綜復(fù)雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，就會走上歪路，甚至身敗名裂。要有自省意識。古人云：“吾日三省吾身”、“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每天都要自我反省，尤其是一個人獨處的時候，更要自覺做到小心謹(jǐn)慎，謹(jǐn)防得意忘本。要有紅線意識。時刻警鐘長鳴、上緊發(fā)條，常懷敬畏之心、戒懼之意，守住做人底線、分清公私界線，時時處處嚴(yán)格要求自己，真正做到“打鐵自身硬”。要有法治意識。帶頭學(xué)習(xí)法律，模范遵守法律，依法辦事、依法決策、依法行政，不行使不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，出點子、定方案要符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神、符合最廣大人民群眾根本利益，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際。其本質(zhì)要求就是求真務(wù)實、實事求是。這是我們共產(chǎn)黨成功領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放的一大法寶。古人云：“大人不華，君子務(wù)實”。陳云同志曾說：“不唯上，不唯書，只唯實”。總書記指出：“干部要樹立正確政績觀，認(rèn)真?做事?而不是?做秀?，要真正?造福一方?而不是?造勢一時?，要了解最基層的百姓最需要什么，最期盼什么，不做圖虛名的面子工程、形象工程、政績工程”。省委王儒林書記講：“謀事是干事的前提，是干部的基本功。謀事要堅持從實際出發(fā)，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標(biāo)”。市委馬天榮書記講：“謀事要出于公心，立足為民，秉持正確的政績觀”。要做到這一點，既要解決思想認(rèn)識問題，也要解決方法能力問題。要加強學(xué)習(xí)，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，努力使各項決策體現(xiàn)科學(xué)性、把握規(guī)律性、富于實效性。要深入調(diào)研，身體力行察民意、知實情、接地氣，在掌握實情的基礎(chǔ)上出主意，在心中有“數(shù)”的情況下拿主張。要民主決策，認(rèn)真貫徹民主集中制，廣泛聽取意見建議，更好地凝聚各方面的智慧和力量。要狠抓落實，善于把上級精神與本地實際結(jié)合起來，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。俗話說：“苗栽不實則亡，樹植不深則枯”。鄧小平同志曾說過：“不干，半點馬列主義都沒有”。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)：“空談?wù)`國、實干興邦”，“一分部署、九分落實、馬上就辦”。省委王儒林書記講：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的不能一說成績就笑，一說問題就跳，要勇于面對問題，善于解決問題”。市委馬天榮書記講：“接下任命書，就是接下了?承諾書?，就要為干事創(chuàng)業(yè)、造福百姓盡心盡責(zé)”。這都需要我們拿出“為官避事平生恥”的骨氣，主動扛起推動一個地方或部門發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢做敢為、善作善成，牢固樹立“功成不必在我”的理念，充分發(fā)揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對定下來的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實施，對部署的工作一抓到底、務(wù)求實效，一步一個腳印把工作推向前進(jìn)。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，說老實話、干老實事、做老實人，胸襟坦蕩，公道正派。這是我們做人的基本要求。中國有句老話，叫“做事先做人”。古人講：“以誠感人者，人亦以誠應(yīng)。以詐御人者，人亦以詐應(yīng)”。這就像作用力與反作用力一樣，你怎么對待別人，別人也怎么對待你。習(xí)總書記曾說：“人之忠也，猶魚之有淵。魚失水則死，人失忠則兇”，指的是人有忠誠的品德，就好比魚兒有了水。魚離開水就會死，人失去忠誠的品德就很危險。省委王儒林書記講：“做人不靠譜，沒人愿意和你打交道，做什么可能都做不成、做不好，靠不住”。市委馬天榮書記講：“人與人相處，貴在一個?誠?字”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚忠誠老實之氣，樹立“以老實為榮，以不老實為恥”的正確導(dǎo)向，誠實守信、坦坦蕩蕩，時刻做到思想上與黨組織同心，行動上與黨組織同步，對黨、對組織、對工作忠于職守、愛崗敬業(yè)，在其位、謀其政、盡其責(zé)。要堅持情系群眾、感恩群眾、敬畏群眾，對群眾滿懷真情，把群眾放在心中最高位置。要表里如一、內(nèi)外一致，對同志講真話、講實話、講心里話，做到臺上臺下一個樣、人前人后一個樣，真正做到政治上忠誠可靠，做人上老老實實，工作上求真務(wù)實，以實績立身，靠人格服眾，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。二、充分認(rèn)識“不嚴(yán)不實”問題的主要表現(xiàn)和嚴(yán)重危害在講這個問題之前，我先講三個觀點：(一)襄垣人聰明但不夠?qū)嵲凇Ｏ逶寺斆髂芨?，人稱“襄垣鬼”。襄垣人講究，不論干什么事情都精益求精，力爭做到有特色、高水平，這在整個上黨地區(qū)乃至三晉大地都是被認(rèn)可的。這既是由先天的融入襄垣人血液骨髓中爭強好勝的文化基因決定的，也是在后天激烈的市場經(jīng)濟競爭中逐漸形成完善的?？梢哉f，襄垣人的精明成就了襄垣曾經(jīng)的輝煌，成就了襄垣在全省、全市的領(lǐng)先地位。但也不可否認(rèn)，襄垣人有時把精明用錯了地方，最突出的表現(xiàn)就是干部隊伍“不嚴(yán)不實”：省委王書記在專題黨課中點到的“急、浮、虛、怠”等問題在我縣都不同程度存在。有的不干實事，整天熱衷于拉拉扯扯，找靠山，編織個人關(guān)系網(wǎng)，謀劃個人升官圖。有的大話、空話、套話連篇，就是不講實話、真心話、得罪人的話，在大是大非面前喪失原則，不敢擔(dān)當(dāng)。不從實際出發(fā)謀劃工作，只圖外表漂亮，熱衷于形象工程、政績項目。有的對上級察顏觀色，八面玲瓏，花言巧語，專挑好看的供領(lǐng)導(dǎo)“調(diào)研”，聞過飾非，掩蓋本地事實真像。有的對組織對同志，從不推心置腹說真話，虛于逶迤，當(dāng)面一套背后一套，表面上熱情洋溢、嘻嘻哈哈，內(nèi)心里卻十分陰暗。等等。實踐證明，把精明用在干事創(chuàng)業(yè)上就能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增進(jìn)群眾福祉。把精明用在編織關(guān)系網(wǎng)、構(gòu)建利益圈上就會受到法律制裁，最終受害的是襄垣的發(fā)展、襄垣的人民、自己的家庭。(二)襄垣當(dāng)前的突出矛盾集中爆發(fā)在村級。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。近年來一些鄉(xiāng)村腐敗問題多發(fā)、高發(fā)，一些干部與民爭利、欺壓百姓，引發(fā)大量信訪問題，長期得不到解決，群眾反映強烈，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。近三年來縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處案件214件，其中涉及村級案件132件，占62%。去年省委巡視組巡視襄垣期間，共交辦民生類信訪案件274件，其中屬村務(wù)財務(wù)類77件、%，土地征用類55件、%。交辦涉紀(jì)信訪舉報案件90件，其中涉及農(nóng)村“三資”管理案件63件，占70%。這充分說明，老百姓對村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。(三)“兩個專項整治”工作直接關(guān)系到襄垣的工作大局和長遠(yuǎn)發(fā)展?！吧n蠅”不除，將不斷惡化干群關(guān)系，蛀蝕執(zhí)政根基，阻礙經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，既是省委部署的重要政治任務(wù)，更是我縣目前必須抓好的兩項重要工作。要集中時間和精力，對存在問題進(jìn)行大起底、大排查，列出問題清單，不留死角、不留盲區(qū)，特別是對涉及資產(chǎn)、資金、資源管理混亂和制度缺失、監(jiān)督缺失等違紀(jì)違法問題，堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村一個村、一個問題一個問題解決，抓不好絕不收兵，力爭為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。在推進(jìn)“兩個專項整治”工作中，要落實責(zé)任，壓實擔(dān)子，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)督促責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，各村支書、主任要承擔(dān)第一責(zé)任。農(nóng)村基層干部發(fā)生違紀(jì)違法問題，既有村干部自身方面的原因，也有教育不力、制度缺失、監(jiān)管缺位等客觀方面因素。概括來說，主要有以下幾個方面：一是村干部缺乏免疫力。一些村干部在廉潔自律方面由于個人素質(zhì)不強、自我要求不高、法治觀念不強、心理心態(tài)失衡等原因，導(dǎo)致思想免疫力低下，非常容易患上三種病：“軟骨病”，主要表現(xiàn)在放松了對共產(chǎn)主義理想信念的堅持，在思想上缺“鈣”，導(dǎo)致不能擺正自身與群眾的關(guān)系，不能樹立公仆意識，滋生“有權(quán)不用，過期作廢”的錯誤思想，導(dǎo)致濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為?！皯猩⒉　?，平時放松了對政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己只是村干部，政策法規(guī)學(xué)不學(xué)都無所謂，導(dǎo)致法律意識淡薄，對“罪”與“非罪”的認(rèn)識界限不清，有時越過廉政“紅線”，碰到法律“高壓線”了還不知道，做出違法犯法的行為?！凹t眼病”，主要是看到有些能力和水平都不如自己的人都發(fā)家致富了，平時又非常喜歡和別人攀比，導(dǎo)致心理失衡，于是把手中的權(quán)力用到為自己謀取私利上面，最終走上了違法犯罪的道路。二是制度缺乏約束力?！洞迕裎瘑T會組織法》對村委民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四方面都做了詳細(xì)規(guī)定，但農(nóng)村普遍執(zhí)行情況較差。很多村級黨組織生活制度普遍不健全，常年不召開農(nóng)村黨員組織生活會，更別說是“三會一課”了，黨內(nèi)監(jiān)督蒼白無力。有的村沒有設(shè)村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，有的雖然設(shè)立，但形同虛設(shè)，不發(fā)揮作用。有的村從來不開村民會議或村民代表會議，沒有真正執(zhí)行村務(wù)公開制度，村民會議或者村民代表會議對村委成員履行職責(zé)情況進(jìn)行民主評議的規(guī)定也只是一紙空文，導(dǎo)致一個村的民主化程度，只能完全依賴該村“兩委”干部的個人素質(zhì)和自覺程度。近年來，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門通過推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，采取村財鄉(xiāng)管措施，實行“四議兩公開”工作制度等等對村干部的權(quán)力進(jìn)行約束，但真正能夠落實到位的并不多，有的存在阻力，有的操作性不強，有的普及率不高，有的缺乏堅持，約束效力非常有限。三是監(jiān)督缺乏執(zhí)行力。發(fā)生村干部違法違紀(jì)問題，監(jiān)督不到位是一個重要原因。事實上，很多問題如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的審查、把關(guān)能夠跟上，那是完全可以避免的。比如，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，村“兩委”在研究決定涉及村民利益的重大事項時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有參與審查把關(guān)，出現(xiàn)違反議事規(guī)則或違法違紀(jì)問題時不能及時有效提醒和制止。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基層工作難度大，特別是村干部出點問題在所難免，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能捂則捂。有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，于是能拖就拖。有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的態(tài)度予以袒護(hù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。從部門來說，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門存在“選擇性”執(zhí)法、“人情”執(zhí)法等現(xiàn)象。一些涉農(nóng)部門下?lián)軐ｍ椯Y金后沒有就資金使用情況進(jìn)行實時的跟蹤審計監(jiān)督。實行村財鄉(xiāng)管后，財政和審計部門沒有堅持定期開展村級財務(wù)審計，有些違反財經(jīng)紀(jì)律的問題甚至由內(nèi)部工作人員直接參與。一些支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳不到位，群眾不知曉各項惠農(nóng)政策的具體情況，無法發(fā)揮出群眾監(jiān)督的最大功效，導(dǎo)致對村干部的監(jiān)督無力等。這些漏洞給違紀(jì)違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，敢于以身試法。三、以“三嚴(yán)三實”的要求抓好農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)村級組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的戰(zhàn)斗堡壘。村級干部是黨在農(nóng)村各項方針政策最直接的貫徹者和執(zhí)行者。我們經(jīng)常講，“上面千條線、下面一根針”，中央和省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級制定的有關(guān)農(nóng)村的方針、政策和決策決定，都要通過村一級來具體落實，都要通過我們村干部來具體執(zhí)行。對于廣大農(nóng)村群眾來說，我們這些人，就是各級黨委和政府的化身，我們的工作如何，直接關(guān)系黨和政