【文章內(nèi)容簡介】 保局、總工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、機關(guān)事務(wù)管理部門，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關(guān)部門，武警部隊后勤部，國務(wù)院有關(guān)部門：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)?2011?26號）精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)保部、國資委、中直管理局共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。附件：“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案二○一二年一月三十一日附件“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)?2011?26號）和溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動家庭、社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和基層組織形態(tài)，是推動社會節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活，形成節(jié)約風尚，改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為。通過家庭影 2 響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。主要活動包括：（一）樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識。倡導(dǎo)廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導(dǎo)廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式。（二）開展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動。繼續(xù)實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導(dǎo)婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區(qū)和家庭中開展節(jié)能減排小發(fā)明競賽活動，并將設(shè)計新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國家庭推廣。開展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動，倡導(dǎo)節(jié)約糧食、適度消費理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗交流活動，指導(dǎo)社區(qū)居民做好垃圾分類回收。（三）深入開展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，對節(jié)能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導(dǎo)、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點子和小常識。建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排、3 低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。（四）選樹節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。牽頭單位：全國婦聯(lián)、國家發(fā)展改革委支撐單位：中國婦女報刊協(xié)會、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會二、節(jié)能減排青少年行動青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導(dǎo)青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長為節(jié)能減排的積極倡導(dǎo)者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領(lǐng)節(jié)約風尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來。主要活動包括：（一）動員青少年積極參與節(jié)能減排實踐。開展青年文明號節(jié)約示范行動和青少年環(huán)境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節(jié)能環(huán)保教育活動，繼續(xù)開展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動。繼續(xù)深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹（林）等方式進行植樹造林，保護大江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。（二）開展節(jié)能減排志愿者活動。開展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動，宣傳節(jié)能減排知識，傳授節(jié)能減排技能。開展綠色校園節(jié)能志愿活動，指導(dǎo)青年學生主動關(guān)閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導(dǎo)青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節(jié)能衛(wèi)士。（三）加強青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。注重借助情感、藝術(shù)、時尚等元素，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導(dǎo)青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的責任感和自覺性。（四）選樹青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發(fā)揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導(dǎo)少先隊員爭獲“環(huán)保章”。牽頭單位：共青團中央、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部支撐單位：中國青年報社、中國青年志愿者協(xié)會、團中央網(wǎng)絡(luò)影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護部宣傳教育中心三、節(jié)能減排企業(yè)行動企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會節(jié)能減排工作的成敗。要動員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動包括：（一）繼續(xù)開展我為節(jié)能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓(xùn)等活動，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設(shè)計、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達標競賽，促進重點行業(yè)的節(jié)能減排達標。圍繞節(jié)能減排主題，大力開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評選、表彰和推廣，積極推動企業(yè)技術(shù)進步。（二）深入推進節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員行動。加強職工義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，推動全國所有企業(yè)設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，為其開展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施的重要作用，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié) 能減排目標。（三）積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會要把節(jié)能減排作為職代會的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動性和 6 創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻。（四）開展中央企業(yè)節(jié)能表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運行精細化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用。（五）開展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開展環(huán)境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業(yè)負責人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。牽頭單位：全國總工會、國資委、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部 支撐單位：中國職工技術(shù)協(xié)會、中國職工科技報、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會、環(huán)境保護部宣傳教育中心等四、節(jié)能減排學校行動學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動校園節(jié)能減排的同時，要積極開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，引導(dǎo)學生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識和行為習慣。主要活動包括：（一）深化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)教育。在中小學和中等職業(yè)學校相關(guān)學科課程中進一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進節(jié)能減排專業(yè)教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學生的節(jié)能減排教育。鼓勵各地和學校結(jié)合實際情況，通過開設(shè)富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識，通過課堂主渠道不斷培養(yǎng)學生節(jié)能減排意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。（二）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。推進循環(huán)經(jīng)濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動。在全國建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、示范作用強、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費教科書制度，在全國范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案。（三）繼續(xù)開展青少年科學調(diào)查體驗活動。落實未成年人科學素質(zhì)行動的任務(wù)和要求。繼續(xù)開展以節(jié)糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質(zhì)為目標，以科學調(diào)查、科學體驗、科學研究為主要方式，結(jié)合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調(diào)查體驗活動。活動開展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質(zhì)。牽頭單位：教育部、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委支撐單位：清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協(xié)青少年中心、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等五、節(jié)能減排軍營行動軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節(jié)約是社會節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費方式、訓(xùn)練模式的規(guī)范拓展，著力推進節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)模化推廣，著力推進群眾性節(jié)約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節(jié)約型軍營模式。主要內(nèi)容包括：（一）創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費方式和訓(xùn)練模式。推進基地化訓(xùn)練，開展訓(xùn)練場地資源普查，規(guī)范建設(shè)100個可用于統(tǒng)建共享的大型訓(xùn)練場地。優(yōu)化經(jīng)費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運力統(tǒng)籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現(xiàn)代營房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營區(qū)能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測監(jiān)管平臺。（二）大力實施重點節(jié)能工程。組織開展軍隊建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點節(jié)能工程，提升 9 軍隊節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。（三）深化完善相關(guān)制度體系。加強制度建設(shè)，制定出臺軍隊有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊資源節(jié)約法規(guī)體系。加強統(tǒng)計考評制度建設(shè)，建立總部—大單位—部隊互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計指標和統(tǒng)計考評機制，完善統(tǒng)計、考評、通報制度。（四）開展系列主題活動。深入開展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節(jié)約活動和各類節(jié)約技能競賽，建立爭創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態(tài)化機制。（五）深入抓好宣傳教育。加強資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務(wù)院和中央軍委關(guān)于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗和做法。建設(shè)軍隊資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。牽頭單位：解放軍總后勤部、國家發(fā)展改革委支撐單位：解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠六、節(jié)能減排農(nóng)村行動我國是農(nóng)業(yè)大國，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動包括：（一）開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點，進村入戶，開展技術(shù)咨詢、宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。（二）傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過促進農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。（三）構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。（四）深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作。進一步強化節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重點工作之中。11 充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓(xùn)班，增強廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營造良好的社會氛圍。牽頭單位：農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部支撐單位：中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所、國家節(jié)能中心等七、節(jié)能